Phân tích cho thấy sự chấp thuận thông qua chương trình lao động nước ngoài tạm thời tăng lên ở nhiều lĩnh vực

Nhu cầu về lao động nước ngoài tạm thời của các doanh nghiệp đã tăng lên trên khắp đất nước trong những năm gần đây khi các nhà tuyển dụng được bật đèn xanh để thuê số người nhiều hơn gấp đôi thông qua chương trình liên bang vào năm ngoái như họ đã làm cách đây 5 năm.

Chương trình này được thiết kế nhằm cung cấp sự trợ giúp ngắn hạn cho người sử dụng lao động như là biện pháp cuối cùng, nhưng đã được xem xét kỹ lưỡng về những tác động dây chuyền tiềm ẩn đối với nền kinh tế rộng lớn hơn và vị thế dễ bị tổn thương mà nó có thể đặt người lao động vào.

Năm ngoái, các nhà tuyển dụng đã được phép thuê 239.646 lao động nước ngoài tạm thời, tương đương với dân số của Regina. Con số này tăng từ 108.988 vào năm 2018, theo số liệu do Cơ quan Việc làm và Phát triển Xã hội Canada (ESDC) công bố.

Sự tăng trưởng của chương trình trùng hợp với việc chính phủ nới lỏng các hạn chế tuyển dụng để hỗ trợ các doanh nghiệp đang thiếu hụt lao động sau đại dịch. Một số nhà kinh tế chỉ trích động thái đó, cho rằng nó làm suy yếu sự cạnh tranh lành mạnh của người lao động trong nền kinh tế thị trường.

Mikal Skuterud, giáo sư kinh tế lao động tại Đại học Waterloo, cho biết: “Tất cả những gì chúng tôi nghe được là tình trạng thiếu lao động, [nhưng] chúng ta phải bắt đầu nhận ra rằng đây thực sự là một câu chuyện tư lợi, hầu hết đến từ các doanh nghiệp Canada.”

Khi chương trình được mở rộng, đã có sự quan tâm từ nhiều ngành khác nhau.

CBC News đã phân tích dữ liệu liên bang về số lượng vị trí được đánh giá tác động thị trường lao động tích cực (LMIA), một tài liệu chứng minh không có người Canada nào sẵn sàng nhận việc.

Các con số cho thấy rằng trong khi lao động nông trại và nhà kính luôn là những vai trò được yêu cầu nhiều nhất trong chương trình, thì nhu cầu về các công việc khác đang tăng lên.

Trên khắp nền kinh tế, người sử dụng lao động đã chuyển sang chương trình này để đảm nhận các vai trò từ trợ lý hành chính (từ 287 năm 2018 lên 3.337 năm 2023), đến người dọn dẹp (từ 201 lên 3.043), đến người hỗ trợ và lao động ngành xây dựng (từ 132 đến 5.353).

Sự gia tăng vị trí LMIA tích cực không nhất thiết có nghĩa là có nhiều lao động nước ngoài tạm thời ở trong nước. Ví dụ: một nhà tuyển dụng được phê duyệt có thể thay đổi quyết định trước khi thực sự tuyển dụng một người.

Nhưng nó phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng của các nhà tuyển dụng đối với chương trình - mà theo bất kỳ thước đo nào, đang tăng lên. Dữ liệu giấy phép lao động do Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada công bố cho thấy số lượng lao động nước ngoài tạm thời ở nước này năm ngoái đã đạt mức cao nhất kể từ khi hồ sơ bắt đầu được ghi nhận vào năm 2015.

Nhận đơn đặt hàng và lật bánh mì kẹp thịt

Các chuỗi cửa hàng thức ăn nhanh và nhà hàng là nguồn cầu chính đối với lao động nước ngoài tạm thời. Sau lao động trang trại và nhà kính, những vai trò được chấp thuận nhiều nhất trong năm ngoái là đầu bếp, giám sát dịch vụ thực phẩm, nhân viên quầy thực phẩm và người hỗ trợ trong nhà bếp.

Đặc biệt, nhân viên phục vụ tại quầy thực phẩm đã tăng từ 170 việc làm vào năm 2018 lên 8.333 vào năm 2023. Mười nhà tuyển dụng hàng đầu được phép thuê số lượng việc làm nhiều nhất trong số họ vào năm ngoái đều là các nhà kinh doanh đồ ăn nhanh.

Mối quan hệ giữa ngành dịch vụ thực phẩm và chương trình lao động nước ngoài tạm thời đôi khi rất căng thẳng. Khoảng một thập kỷ trước, tranh cãi xung quanh việc sử dụng chương trình của ngành đã khiến chính phủ liên bang áp đặt lệnh cấm tạm thời đối với lĩnh vực đó.

Nhưng thời thế đã thay đổi cùng với thị trường lao động.

Với lý do tình trạng thiếu lao động đáng kể, vào năm 2022, chính phủ liên bang đã tăng gấp đôi tỷ lệ lao động lương thấp mà các doanh nghiệp có thể thuê thông qua chương trình, từ 10% lực lượng lao động của họ lên 20%.

Một số lĩnh vực bị ảnh hưởng đặc biệt nặng nề bởi đại dịch, bao gồm cả dịch vụ thực phẩm, đã được bật đèn xanh để thuê tới 30% nhân viên lương thấp thông qua chương trình.

Đối với các doanh nghiệp, lợi ích lớn nhất là sự ổn định, vì giấy phép lao động gắn liền với người sử dụng lao động của họ, nghĩa là họ không thể dễ dàng nghỉ việc để làm việc cho một doanh nghiệp đối thủ trên phố.

Hiệp hội Nhượng quyền Thương mại Canada cho biết trên trang web của mình: “Nó đảm bảo người lao động sẽ tiếp tục làm việc với họ trong thời hạn của thỏa thuận.”

CBC News đã tiếp cận 14 nhà hàng và tập đoàn nhượng quyền thuê nhiều đầu bếp, giám sát dịch vụ ăn uống và nhân viên phục vụ quầy ăn nhất trong năm ngoái.

Không ai đồng ý trả lời phỏng vấn, mặc dù người phát ngôn của Franchise Management Inc., công ty điều hành các thương hiệu Pizza Hut, KFC và Taco Bell, cho biết chương trình đã cho phép họ tiếp tục hoạt động ở khu vực nông thôn và phía bắc.

Dana Myshrall cho biết trong một tuyên bố gửi qua email: “Thật không may, một số cộng đồng này thường thiếu cơ sở dân số để đáp ứng nhu cầu lao động.”

Công ty đã được phép thuê 140 nhân viên phục vụ quầy ăn uống vào năm ngoái, mặc dù Myshrall cho biết họ dự kiến sẽ thuê ít hơn nhiều trong năm nay.

Kinh nghiệm của người lao động

Đối với người lao động, việc thiếu cơ hội trong nước thường là nguyên nhân thúc đẩy mọi người tìm kiếm việc làm ở nước ngoài, Marco Luciano, giám đốc nhóm vận động Migrante Alberta cho biết.

Ông nói, Canada hấp dẫn vì đây là một trong số ít quốc gia mà công việc tạm thời có thể trở thành thường trú nhân.

Tuy nhiên, ông nói, trải nghiệm làm lao động nước ngoài tạm thời có thể khác nhau.

Luciano cho biết, có những người sử dụng lao động tốt tuân thủ hợp đồng của họ và hỗ trợ người lao động nộp đơn xin thường trú.

Ruth St-Martin, một cựu lao động nước ngoài tạm thời đã chuyển từ Philippines đến St. Albert, Alta., vào năm 2011 để làm việc tại một nhà hàng của Arby, cho biết: “Sếp của tôi thực sự rất tốt, rất tốt.” Kể từ đó, cô đã có được quyền thường trú và trở thành kỹ thuật viên phòng thí nghiệm dầu khí.

"Khi tôi nhận được giấy phép thường trú, tôi không nghỉ việc ngay tại Arby's, vì tôi muốn thể hiện lòng trung thành của mình với sếp."

Nhưng Luciano cho biết các nhà tuyển dụng khác lạm dụng quyền lực của họ và trả lương thấp cho người lao động, thậm chí giữ lại tiền lương để bù đắp cho số tiền chi cho LMIA. Ông nói, người lao động thường ngại lên tiếng vì sợ mất vị trí ở Canada.

Danilo de Leon không còn nhớ rõ thời gian tham gia chương trình. De Leon đến Edmonton, cũng từ Philippines, vào năm 2009 để làm việc cho Bee Clean, một công ty vệ sinh được Đại học Alberta ký hợp đồng.

Vào thời điểm đó, de Leon và các đồng nghiệp cáo buộc công ty đã giữ lại tiền lương và đe dọa trục xuất họ. Công ty sau đó cho biết việc chưa trả lương là sai sót, đồng thời xin lỗi và cho biết sẽ trả lại cho công nhân.

De Leon, về kinh nghiệm quá khứ của mình, cho biết: “Chúng tôi bị đối xử như nô lệ. Chúng tôi làm việc 12 giờ mỗi đêm, chúng tôi không được trả tiền làm thêm giờ, không có tiền chênh lệch ban đêm.” Kể từ đó, anh trở thành người ủng hộ người lao động nhập cư và đang tìm kiếm nơi thường trú cho riêng mình.

“Nếu không có con gái, tôi đã không muốn ở lại đây, nhưng ở quê cũng chẳng có việc làm gì cả.”

Ảnh hưởng kinh tế

Nhà kinh tế Skuterud cho biết chương trình lao động nước ngoài tạm thời cũng có thể ảnh hưởng đến nền kinh tế rộng lớn hơn.

Ông chỉ ra một bài báo cho thấy việc thuê những công nhân như vậy có tương quan với mức thu nhập thấp hơn của những người lao động Canada làm những công việc và địa điểm tương tự.

“Chúng tôi không muốn nghĩ về kiểu cạnh tranh này, nhưng tất nhiên đó là thực tế khó khăn”, ông nói.

Trong một tuyên bố, người phát ngôn của ESDC Liana Brault cho biết các nhà tuyển dụng được yêu cầu trả cho lao động nước ngoài tạm thời ít nhất bằng mức lương trung bình theo giờ trong khu vực cho công việc được đề cập.

Chương trình của ông không phải là nguồn cung cấp lao động tạm thời duy nhất trong nước. Sinh viên quốc tế cũng có giấy phép, cũng như những người lao động theo chương trình di chuyển quốc tế trên phạm vi rộng.

Nhưng kết hợp lại với nhau, Skuterud tin rằng sự tăng trưởng trong cả ba chương trình cho thấy chính phủ đang rời bỏ hệ thống nhập cư dựa trên điểm và hướng tới một cách tiếp cận đặc biệt hơn, nơi mọi người cố gắng đưa giấy phép làm việc hoặc học tập vào tình trạng thường trú.

Skuterud nói: “Nó trông giống như một cuộc xổ số và tấm vé của bạn là giấy phép lao động. Chúng ta cần quay trở lại một hệ thống minh bạch, công bằng cho người di cư.”

'Không thực sự tạm thời'

Mùa xuân này, chính phủ liên bang đã thay đổi chính sách về chương trình lao động nước ngoài tạm thời, thắt chặt số lượng lao động như vậy mà một doanh nghiệp có thể thuê, với lý do thị trường lao động thay đổi và số lượng vị trí tuyển dụng thấp hơn.

Hầu hết các nhà tuyển dụng hiện bị giới hạn thuê 20% nhân viên lương thấp thông qua chương trình. (Con số này vẫn cao hơn giới hạn 10% trước đại dịch và một số lĩnh vực như chăm sóc sức khỏe và xây dựng có thể tiếp tục thuê tới 30%.)

Trong khi áp lực của công chúng ngày càng gia tăng liên quan đến mối liên hệ giữa nhập cư và khả năng chi trả nhà ở, Brault của ESDC cho biết những thay đổi này không liên quan và "chỉ dựa trên số lượng việc làm."

Có nhiều quan điểm khác nhau về cách cải thiện chương trình. Các nhóm như Người di cư Alberta muốn thấy khả năng tiếp cận thường trú dễ dàng hơn đối với người lao động nhập cư - một sáng kiến gần đây đã được công bố dành cho những người chăm sóc - trong khi một báo cáo gần đây của các thượng nghị sĩ kêu gọi thay đổi bao gồm cả việc chấm dứt giấy phép làm việc khép kín.

Báo cáo lưu ý rằng chương trình này được tạo ra vào năm 1973 như một phương tiện hạn chế, cuối cùng để lấp đầy việc làm. Nhưng 50 năm sau, nó đã trở thành cốt lõi của một số ngành nhất định và không có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ sớm kết thúc.

Nó nói: “Các chương trình làm việc cho người nhập cư cũng như người lao động đều không thực sự là tạm thời.”

© 2024  CBC News

Bản tiếng Việt của The Canada Life