Lời cam kết của tổng thống đắc cử Hoa Kỳ Donald Trump về việc áp thuế 25% lên Canada và Mexico đã gây chấn động các nước láng giềng gần nhất của Hoa Kỳ — nhưng có lẽ đây chỉ là bước đầu tiên trong kế hoạch của ông nhằm làm rung chuyển một hiệp định thương mại ba bên quan trọng.

Hiệp định Canada-Hoa Kỳ-Mexico sẽ được xem xét lại vào năm 2026. Greta Peisch, cựu cố vấn chung của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, cho biết bà không mong đợi nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa sẽ đợi lâu như vậy để xem xét lại thỏa thuận.

"Với sự tập trung của chính quyền sắp tới, mà chính tổng thống đắc cử đã dành cho mối quan hệ thương mại ở Bắc Mỹ, tôi nghĩ chúng ta có thể mong đợi ông ấy sẽ không đợi cả năm để bắt đầu giải quyết những vấn đề này", Peisch cho biết trong một cuộc phỏng vấn gần đây.

Trump đã chứng minh Canada dễ bị tổn thương như thế nào trước ý muốn của Hoa Kỳ khi ông hủy bỏ Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình.

Hoa Kỳ là nước láng giềng gần nhất và là đối tác thương mại lớn nhất của Canada. Hơn 77 phần trăm hàng xuất khẩu của Canada là sang Hoa Kỳ.

Cuộc đàm phán về CUSMA, thường được gọi là "NAFTA mới", là một thử nghiệm quan trọng đối với Ottawa sau chiến thắng đầu tiên của Trump.

Trong các cuộc đàm phán năm 2018, Trump đã đưa ra ý tưởng về mức thuế 25 phần trăm đối với ngành ô tô của Canada nhưng nó chưa bao giờ được thực hiện. Nhưng ông đã sử dụng quyền hạn an ninh quốc gia của mình để áp đặt mức thuế 25 phần trăm đối với thép và mức thuế 10 phần trăm đối với nhôm nhập khẩu.

Cựu đại diện thương mại Hoa Kỳ Robert Lighthizer đã viết trong cuốn sách của mình rằng các mức thuế đã gửi đi một "tín hiệu rõ ràng rằng hoạt động kinh doanh như thường lệ đã kết thúc".

"Chính quyền Trump sẵn sàng làm xáo trộn các mối quan hệ ngoại giao để thúc đẩy chương trình nghị sự thương mại của mình".

Sau khi áp dụng mức thuế quan có mục tiêu của riêng mình, Canada và Mexico đã có thể đàm phán các miễn trừ và thỏa thuận thương mại ba bên mới đã được ký kết.

Meredith Lilly, giáo sư tại Đại học Carleton ở Ottawa, người nghiên cứu về thương mại quốc tế, cho biết thỏa thuận này là một thành tựu quan trọng đối với Trump và nhóm của ông. Bà cho biết bà hy vọng nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa sẽ không muốn phá bỏ một phần quan trọng trong di sản của mình.

Nhưng Carlo Dade, giám đốc thương mại và cơ sở hạ tầng thương mại tại Quỹ Canada West, thì không lạc quan như vậy. Trong chiến dịch tranh cử tổng thống, Trump đã nói rằng "khi nhậm chức, tôi sẽ chính thức thông báo cho Mexico và Canada về ý định viện dẫn điều khoản đàm phán lại sáu năm của (CUSMA) mà tôi đã đưa ra".

Dade đã nhiều lần cảnh báo rằng khẩu hiệu "Đưa nước Mỹ vĩ đại trở lại" của Trump không bao gồm Canada.

Ông cho biết "Các cuộc đàm phán cũng giống như việc ngồi vào bàn đàm phán... chúng giống như việc đặt ra các điều kiện khi bạn ngồi vào bàn đàm phán".

Dade cho biết Trump đã bắt đầu định hình dư luận bằng cách chỉ trích các đối tác thương mại của Hoa Kỳ.

Ông cho biết đánh giá của CUSMA có thể có một trong ba kết quả. Ba quốc gia đối tác có thể đệ trình các khuyến nghị thay đổi, điều chỉnh thỏa thuận và ký thêm một nhiệm kỳ 16 năm nữa. Hoa Kỳ cũng có thể rút khỏi thỏa thuận hoàn toàn.

Kết quả khả thi thứ ba - kết quả mà Dade cho biết sẽ là tồi tệ nhất đối với Canada - là chính quyền Trump sẽ hoãn gia hạn của Hoa Kỳ, đẩy vấn đề này trở lại trong 12 tháng.

"Điều đó có nghĩa là người Mỹ sẽ kìm chân chúng ta trong một năm", Dade nói.

Trên thực tế, chính quyền Trump có thể tiếp tục trì hoãn việc gia hạn CUSMA trong nhiều năm cho đến khi toàn bộ thỏa thuận bị hủy bỏ, gây ra tình trạng bất ổn đầu tư tại Canada trong suốt quá trình này.

Dade cho biết Canada chỉ chuẩn bị một phần cho những gì sắp xảy ra. Các nhà đàm phán Canada, bao gồm Đại sứ Canada tại Hoa Kỳ Kirsten Hillman, đã kết nối với những người Cộng hòa ở Washington và trên khắp cả nước trong một năm.

Nhưng Ottawa đã bỏ lỡ cơ hội theo những cách khác, ông nói. Một ủy ban nội các đặc biệt về quan hệ Canada-Hoa Kỳ, được Thủ tướng Justin Trudeau khôi phục sau chiến thắng của Trump, không bao giờ được phép ngừng hoạt động, Dade nói.

Ottawa cũng nên khai thác sâu hơn vào doanh nghiệp và ngành công nghiệp Canada để lấy thông tin và lời khuyên từ lâu trước cuộc bầu cử tổng thống, ông nói thêm.

"Tôi đang mất dần sự kiên nhẫn và một phần lịch sự với chính phủ liên bang", Dade nói.

Lilly cho biết chính phủ liên bang đã có những chuẩn bị phù hợp. Ottawa đã mở các cuộc tham vấn công khai vào năm ngoái và tiếp tục kết nối với nhiều lợi ích khác nhau của Canada.

"Tôi cho rằng về phía Canada, họ đã tăng cường và chuẩn bị cho cuộc đánh giá trong một thời gian", bà nói.

Những thách thức mới cũng đã xuất hiện. Quyết định của Trudeau là rút lui khi một nhà lãnh đạo Đảng Tự do mới được bầu vào tháng 3, và cuộc bầu cử liên bang dự kiến sẽ diễn ra ngay sau đó, "không có nhiều sự đồng thuận về việc ai sẽ đại diện cho Canada vào lúc này", Lilly nói.

Bà nói thêm rằng mối đe dọa về thuế quan thực chất của Trump cũng sẽ là rào cản lớn đối với những nỗ lực của Canada và Mexico nhằm có những cuộc thảo luận thiện chí về thỏa thuận thương mại.

"Tôi nghĩ rằng điều đó thực sự sẽ là một trở ngại lớn".

 © 2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life