Thủ tướng Justin Trudeau đứng trước những lựa chọn khó khăn khi chính phủ của ông chạy đua để phản ứng lại trước các ưu đãi lớn về công nghệ xanh trong Đạo luật Giảm Lạm phát của Hoa Kỳ.

Các ngành công nghiệp từ sản xuất ô tô đến sản xuất dầu khí đang cảnh báo rằng Canada phải đầu tư nhiều hơn để phù hợp với đối tác thương mại lớn nhất của mình. Các quan chức chính phủ, phát biểu với điều kiện họ không được nêu tên khi nói về các cuộc thảo luận chính sách, nói rằng Canada không đủ khả năng để cạnh tranh bằng đồng đô la với Hoa Kỳ.. và thay vào đó sẽ phải đặt cược vào các lĩnh vực cụ thể.

Bộ trưởng Tài chính của Trudeau, bà Chrystia Freeland, đã bắt đầu làm việc để phản ứng lại kế hoạch của Tổng thống Joe Biden trong bối cảnh lo ngại leo thang rằng các ưu đãi hào phóng hơn sẽ kéo dòng vốn về phía nam biên giới.

Đạo luật của Hoa Kỳ đặt Canada vào một ràng buộc. Dưới thời Trudeau, quốc gia này đã thông qua giá carbon quốc gia và sử dụng hỗn hợp cây gậy và củ cà rốt để thúc đẩy các ngành công nghiệp khử cacbon. Hoa Kỳ phần lớn đã bỏ qua các cây gậy, nhưng hiện đang đổ một đống tiền - ít nhất là 370 tỷ đô la Mỹ, tương đương gần 500 tỷ đô la Canada - vào quá trình chuyển đổi xanh mà nó có nguy cơ làm suy yếu nỗ lực của chính Canada trong việc xây dựng các ngành công nghiệp ít carbon.

Một ủy ban quốc hội đang nghiên cứu vấn đề này, với sự tham gia của các nhà sản xuất thép, nhà sản xuất ô tô, công đoàn, nhà sản xuất nhiên liệu và nhiều nhóm vận động hành lang khác để làm chứng.

“IRA là công cụ chính sách công táo bạo nhất từng được giới thiệu để khử cacbon cho một nền kinh tế lớn,” Bob Masterson, giám đốc điều hành của Hiệp hội Công nghiệp Hóa học Canada, nói với các nhà lập pháp hôm thứ Ba. Ông lập luận rằng người Mỹ đã “giải phóng sức mạnh của vốn tư nhân” để khử carbon, trong khi Canada đang mắc kẹt trong các cuộc tranh luận về chiến lược và kế hoạch.

Meg Gingrich của United Steelworkers Union nói với ủy ban rằng “các ưu đãi của IRA đối với các công ty đầu tư vào công nghệ sạch, không áp dụng bất kỳ loại thuế carbon nào, mang lại lợi thế kép cho các nhà sản xuất thép của Hoa Kỳ.”

CÁC HỖ TRỢ 'KHỔNG LỒ'

Thật khó để so sánh trực tiếp các ưu đãi của Hoa Kỳ và Canada, đặc biệt là vì họ sử dụng các loại tín dụng thuế khác nhau. Nhân viên chính phủ thường gặp vấn đề với các tuyên bố của ngành công nghiệp, lập luận rằng họ đánh giá thấp nguồn tài trợ và lịch sử hỗ trợ của Canada cho lĩnh vực công nghệ sạch.

Nhưng bộ phận của bà Freeland thừa nhận mối đe dọa. Bản cập nhật ngân sách ngày 3 tháng 11 của bà đã cảnh báo về “những khoản hỗ trợ tài chính to lớn dành cho các công ty đặt cơ sở sản xuất tại Hoa Kỳ -- từ sản xuất pin xe điện, đến hydro, nhiên liệu sinh học, v.v.”

Chính phủ hứa sẽ tạo ra “một sân chơi bình đẳng” giữa Canada và Hoa Kỳ, với “các hành động bổ sung quan trọng” sẽ được đưa vào ngân sách đầy đủ của năm tới. Hội đồng Kinh doanh Canada đã lập luận rằng Freeland không thể chờ đợi, thúc giục cô dời ngày lập ngân sách sang tháng Hai thay vì tháng Ba hoặc tháng Tư.

Một quan chức chính phủ đã tìm cách đảm bảo với các công ty đưa ra quyết định đầu tư rằng Canada sẽ đáp ứng các ưu đãi của Hoa Kỳ, một người trong bộ tài chính cho biết.

Tuy nhiên, chính phủ của Thủ tướng Trudeau sẽ phải đặt ra các ưu tiên. Người này cho biết có ba lĩnh vực có thể được nhấn mạnh: chuỗi cung ứng xe điện, sản xuất nhiên liệu sạch bao gồm hydro và các dự án thu hồi carbon.

Mark Cameron của Pathways Alliance, tổ chức hoạt động theo chính sách net-zero cho các nhà sản xuất cát dầu, cho biết về việc thu hồi carbon, các biện pháp khuyến khích hiện tại của Canada tương đương với một nửa so với những gì Hoa Kỳ đang cung cấp.

“Rõ ràng, để giữ một sân chơi bình đẳng với IRA, sẽ phải có nhiều tiền hơn,” Cameron nói qua điện thoại. Nhưng ông nói thêm rằng chính phủ có “nhiều cơ chế” để làm việc đó, và một phần trong số tiền đó đã được dự trù ngân sách.

Ví dụ, có Quỹ Tăng trưởng Canada, được thành lập trong ngân sách năm nay và sẽ có 15 tỷ đô la Canada để thu hút vốn tư nhân cho các dự án net-zero. Một mục đích sử dụng là các hợp đồng carbon cho sự khác biệt, đây thực sự là điểm dừng của liên bang đối với thị trường carbon để giảm thiểu rủi ro đầu tư kinh doanh.

Các nhóm ngành công nghiệp khác đang thúc đẩy chính phủ bơm thêm tiền đáng kể vào các biện pháp khuyến khích của mình.

Dennis Darby, giám đốc điều hành của Các nhà sản xuất & xuất khẩu Canada, đã chỉ ra Quỹ Tăng tốc Net Zero cam kết 8 tỷ đô la trong bảy năm cho các dự án khử cacbon quy mô lớn. Ông nói rằng nó sẽ tăng lên 5 tỷ đô la hàng năm trong mười năm tới - thêm 42 tỷ đô la, mặc dù trong một khung thời gian dài hơn.

“Toàn bộ vấn đề này là chúng tôi đang cố gắng thu hút vốn,” Darby nói. “Các công ty sẽ đi đến nơi mà họ có được thỏa thuận tốt nhất.”

Robert Asselin, phó chủ tịch Hội đồng Kinh doanh và là cựu cố vấn của Thủ tướng Trudeau, cho biết Canada cần phải ngang tầm với sự táo bạo của Hoa Kỳ nhưng cảnh báo về việc chồng chất các chương trình khác.

Asselin nói: “Thật khó để tôi thấy được sự gắn kết của tất cả những điều này, tất cả các cơ quan và quỹ tăng trưởng này. Ông cho biết số tiền đã được hứa hẹn thông qua nhiều nguồn khác nhau thực sự khiến Canada gần tương đương với Hoa Kỳ.

Ông nói: “Vấn đề đặt ra là tập trung và sử dụng tiền đúng mục đích vào những nơi thực sự cần thiết, thay vì rải tiền khắp nơi mà không có trọng tâm thực sự.”

© 2022 Bloomberg News

© 2022 Bản tiếng Việt của The Canada Life