Trudeau, Biden sẽ nói về chủ nghĩa bảo hộ, Haiti, di cư

Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã đến Ottawa vào tối thứ Năm trong chuyến thăm kéo dài 27 giờ, dự kiến sẽ tập trung vào cả khía cạnh thân thiện và gai góc trong mối quan hệ Canada-Hoa Kỳ, bao gồm chủ nghĩa bảo hộ và di cư ở cả hai bên biên giới.

Bữa tiệc chào đón tổng thống và đệ nhất phu nhân Jill Biden sẽ bao gồm Bộ trưởng Tài chính Chrystia Freeland, Bộ trưởng Ngoại giao Mélanie Joly, đại sứ Hoa Kỳ tại Canada, David Cohen và đặc phái viên Canada tại Hoa Kỳ Kirsten Hillman.

Biden bắt đầu thời gian ở Ottawa bằng cuộc gặp với Toàn quyền Mary Simon. Tổng thống Hoa Kỳ cùng với đệ nhất phu nhân sau đó được Thủ tướng Justin Trudeau và phu nhân, Sophie Grégoire Trudeau, chào đón tại nhà của họ ở Rideau Cottage.

“Đây sẽ là cuộc gặp song phương trực tiếp, thực sự đầu tiên giữa hai nhà lãnh đạo ở Canada kể từ năm 2009,” phát ngôn viên Hội đồng An ninh Quốc gia Nhà Trắng John Kirby cho biết.

Biden rất muốn khôi phục nền sản xuất của giới công nhân Hoa Kỳ trở lại vinh quang trước đây, coi thương mại tự do là một từ bẩn thỉu và muốn Canada tự nguyện dấn thân vào một quốc gia thất bại, bị băng đảng tàn phá’

Chắc chắn, Biden không phải là Donald Trump. Nhưng không phải lúc nào ông cũng thể hiện rõ ràng.

Năm đầu tiên trong nhiệm kỳ của ông tập trung vào việc xây dựng lại quan hệ Canada-Hoa Kỳ sau nhiệm kỳ gây chia rẽ của Trump. Mục tiêu thứ hai tập trung vào việc đáp ứng các nghĩa vụ, "bao gồm ưu tiên di cư có trật tự và an toàn thông qua các lộ trình thông thường," Kirby nói.

“Bây giờ, bước sang phần thứ ba, chuyến thăm này nhằm đánh giá lại những gì chúng tôi đã làm, chúng tôi đang ở đâu và những gì chúng tôi cần ưu tiên cho tương lai.

Mặc dù ít tỏ ra ngoại giao hơn và ít hiếu chiến công khai hơn nhiều so với người tiền nhiệm, nhưng hai năm đầu tiên của Biden tại Phòng Bầu dục đã gây ra quá nhiều cơn đau đầu chính trị cho Trudeau.

Các cuộc họp vào thứ Sáu dự kiến sẽ đưa ra ít nhất một biện pháp khắc phục.

Một quan chức chính quyền Biden cho biết hai nước sẽ đồng ý mở rộng hiệp ước năm 2004 quy định cách hai nước xử lý những người xin tị nạn vượt qua biên giới chung.

Hoa Kỳ sẽ đồng ý mở rộng hiệp ước, được gọi là Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn, để áp dụng dọc theo biên giới quốc tế lớn nhất thế giới. Nó hiện chỉ áp dụng tại các cửa khẩu chính thức, đó là lý do tại sao nó thường bị đổ lỗi cho việc thúc đẩy sự gia tăng gần đây những người tị nạn tại những nơi như Roxham Road ở Quebec.

Đổi lại, Canada sẽ đồng ý chào đón thêm 15.000 người di cư từ khắp Tây bán cầu trong năm tới trên cơ sở nhân đạo, quan chức giấu tên cho biết.

Thỏa thuận này là đỉnh điểm của các cuộc thảo luận giữa Trudeau và Biden tại Hội nghị thượng đỉnh châu Mỹ ở Los Angeles vào tháng 6 năm ngoái, một cuộc họp nặng về di cư, nơi Canada đồng ý chỉ nhận thêm 4.000 người di cư vào năm 2028.

Cũng có một điểm thuận lợi cho ông Biden, người phải đối mặt với những trở ngại chính trị trong hồ sơ nhập cư – một số trong số đó đến từ Canada.

Matt Knoedler, phát ngôn viên của Hạ nghị sĩ Pennsylvania Mike Kelly, cho biết: “Những con số không nói dối: các vụ vượt biên trái phép và buôn bán ma túy bất hợp pháp đang gia tăng dọc biên giới phía bắc Hoa Kỳ.

Kelly là một trong những thành viên sáng lập của Nhóm An ninh Biên giới phía Bắc, một nhóm gồm 28 thành viên Quốc hội thuộc Đảng Cộng hòa đang gây áp lực buộc chính quyền Biden phải củng cố an ninh biên giới dọc theo sườn phía bắc của đất nước.

"Members of the Northern Border Security Caucus encourage both leaders to have a productive dialogue on this matter during the meeting."

Điều tiếp theo trong danh sách mong muốn của Canada? Frank nói về Buy American, học thuyết bảo hộ lâu đời được George W. Bush hồi sinh và là một trong những thông điệp chính trị trong nước yêu thích của Biden.

Kirsten Hillman, đại sứ Canada tại Hoa Kỳ cho biết: “Tổng thống rất cam kết với các chính sách tạo việc làm ở Hoa Kỳ và chúng tôi không có vấn đề gì với chính sách đó.”

"Những gì chúng tôi nói là... khi bạn áp dụng nó cho Canada và các chuỗi cung ứng của Canada đã hội nhập sâu rộng, nó không phục vụ mục đích chính sách của bạn. Nó hoàn toàn ngược lại."

Bà nói thêm, toàn bộ 60% hàng hóa vật chất mà Canada bán ở các bang "được dùng để sản xuất các sản phẩm khác" và điều tương tự cũng đúng với những gì Canada mua từ Hoa Kỳ.

"Vì vậy, nếu chúng ta bắt đầu loại bỏ nhau khỏi chuỗi cung ứng của mình, tác động kinh tế đối với việc làm ở đất nước của chúng ta sẽ rất lớn. Về cơ bản, chúng ta đang tự bắn vào chân mình - cả hai quốc gia."

Canada cũng có khả năng sẽ đóng vai trò phòng thủ với Haiti, quốc gia nghèo khó, bị động đất tàn phá ở vùng Caribe đã trở thành một quốc gia bị sụp đổ kể từ sau vụ ám sát tổng thống Jovenel Moïse vào năm 2021.

Các băng đảng hiện kiểm soát hơn một nửa Port-au-Prince, thành phố thủ đô của nước này đang bùng phát dịch tả mà ít được tiếp cận với trợ giúp y tế, gần như thiếu an ninh công cộng và một chính phủ lâm thời bất lực.

Chính quyền Biden, bận rộn với cuộc chiến của Nga ở Ukraine, sự trỗi dậy của Trung Quốc và các mối quan tâm của các cường quốc khác, muốn Canada - quê hương của một cộng đồng lớn người Haiti nói tiếng Pháp, chủ yếu ở Quebec - đóng vai trò lãnh đạo.

Gordon Giffin, người từng là đặc phái viên của Bill Clinton tại Ottawa từ năm 1997 đến 2001, cho biết: “Tôi hy vọng… rằng Canada sẽ có thể tham gia và nắm một số vai trò lãnh đạo ở Haiti, bởi vì điều đó sẽ có ý nghĩa đối với Washington.”

"Bỏ vấn đề đó ra khỏi nghị trình của chúng tôi sẽ giúp ích rất nhiều cho chính quyền Hoa Kỳ."

Ông gợi ý rằng mặc dù nó có vẻ đơn giản ở cấp độ quan hệ liên chính phủ cao nhất, nhưng cách tiếp cận có đi có lại là nền tảng để các quốc gia hòa thuận và quản lý các yếu tố gây khó chịu khác nhau trong mối quan hệ.

"Tôi thực sự nghĩ rằng đó là một ví dụ điển hình về việc Hoa Kỳ nói, 'Chúng tôi cần bạn giúp chúng tôi trong vấn đề này'," Giffin nói với một hội thảo do Hiệp hội Châu Mỹ/Hội đồng Châu Mỹ tổ chức.

Ông nhớ lại những lần tiếp xúc thường xuyên giữa ông chủ cũ của mình và Jean Chrétien, người từng là thủ tướng khi Clinton còn ở Nhà Trắng và một người mà Giffin mô tả là "nhà giao dịch tài ba."

Chrétien "đã tìm kiếm những nơi mà Bill Clinton cần một chút giúp đỡ," Giffin nói.

"Tôi sẽ rất nhanh chóng nghe thấy, 'Được rồi, chúng ta sẽ làm điều này, Gordon, nhưng để làm điều đó, tôi cần cái này'," ông nói. "Tôi xin lỗi, đó chỉ là bản chất con người, và đó là một phần của thỏa thuận."

Người phát ngôn của Hội đồng An ninh Quốc gia John Kirby hôm thứ Tư không cho biết liệu ông Biden có ý định đưa ra yêu cầu trực tiếp với Trudeau về Haiti hay không.

"Họ chia sẻ mối quan ngại về tình hình thảm khốc ở đó từ góc độ an ninh và nhân đạo - đây không phải là điều xa lạ đối với cả thủ tướng hay tổng thống," Kirby nói.

"Đối với một lực lượng đa quốc gia hoặc bất cứ điều gì tương tự, tôi không muốn bắt đầu cuộc trò chuyện ở đây. Nhưng như chúng ta đã nói trước đây, nếu có nhu cầu về điều đó, nếu có chỗ cho điều đó, thì mọi thứ phải được làm việc trực tiếp với chính phủ Haiti và với Liên Hợp Quốc."

Các quan chức chính phủ cấp cao ở Ottawa cho biết cuộc thảo luận về Haiti sẽ có sự tham gia của hai nhà lãnh đạo, chứ không phải bản thân người Haiti. Cho đến nay, ông Trudeau tập trung vào các biện pháp trừng phạt, giúp chính quyền Haiti hỗ trợ giám sát để theo dõi hoạt động của băng đảng và xây dựng sự đồng thuận chính trị về cách phương Tây có thể giúp đỡ tốt nhất.

Phát biểu với các phóng viên hôm thứ Năm, thư ký báo chí Nhà Trắng Karine Jean-Pierre cho biết Hoa Kỳ tin rằng tình hình ngày càng tồi tệ sẽ không được cải thiện "nếu không có sự hỗ trợ an ninh vũ trang từ các đối tác quốc tế" và họ sẽ phối hợp với các đối tác bao gồm cả Canada trong "các bước tiếp theo về lực lượng và các hành động khác."

Giáo sư Stephen Saideman của Đại học Carleton, người từng làm việc với Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, cho biết Ottawa đang cố gắng tránh điều đó bằng mọi giá.

Saideman nói: “Chính phủ này không muốn phải gánh chịu những chi phí to lớn hoặc tạo ra những rủi ro to lớn.”

Ông lưu ý rằng việc triển khai quân lớn nhất của Canada hiện đang ở Latvia và Ottawa đã đồng ý mở rộng sự hiện diện của họ để củng cố biên giới của quốc gia đó với Nga.

Ông nói thêm rằng sẽ không thể mở rộng lực lượng đó trong khi chỉ huy một cuộc can thiệp ở Haiti, đặc biệt là vì mỗi đơn vị được triển khai thường yêu cầu đơn vị thứ hai đang được huấn luyện và đơn vị thứ ba đang phục hồi sau đợt luân chuyển trước đó.

Ngoài ra, bạo lực băng đảng sẽ rủi ro hơn đáng kể so với các nhiệm vụ trước đây nhằm ngăn chặn các cuộc đụng độ giữa các đội quân tham chiến, chẳng hạn như ở Bosnia hoặc Síp.

Saideman, giám đốc Mạng lưới Quốc phòng và An ninh Canada, nói: “Tôi không nói rằng chúng ta không nên làm điều đó, nhưng tôi có thể hiểu tại sao chính phủ lại thận trọng về điều đó.”

"Ở Haiti, đây không phải là là chưa có kinh nghiệm," ông nói. "Các nhiệm vụ trước đó không sửa chữa mọi thứ, không dẫn đến một giải pháp lâu dài."