Tòa án Tối cao Canada hôm thứ Sáu đã ra phán quyết chống lại đạo luật liên bang về tác động môi trường của các dự án phát triển lớn, với 5 trong số 7 thẩm phán nhận thấy hầu hết đạo luật này vi hiến vì ngôn ngữ của nó có thể được sử dụng để điều chỉnh các hoạt động trong phạm vi quyền tài phán của tỉnh.

Chánh án Richard Wagner, đại diện cho đa số, cho biết luật được viết ra có thể điều chỉnh các hoạt động kinh doanh cấp tỉnh, chứ không hạn chế Ottawa đối với các tác động môi trường nằm trong khả năng giám sát của họ.

Ông viết trong bản ý kiến dài 204 trang: “Ngay cả khi tòa án này chấp nhận đệ trình của Canada rằng ‘các tác động trong phạm vi quyền tài phán liên bang’ được xác định nằm trong phạm vi quyền tài phán của liên bang, thì những tác động này không ảnh hưởng đến quyền ra quyết định của chương trình này.”

Wagner tiếp tục nói rằng những tác động được xem xét trong đạo luật trước đây được gọi là Bill C-69, bao gồm một loạt các yếu tố môi trường và xã hội cũng như biến đổi khí hậu, là “quá mức.”

Ông viết: “Thật khó để hình dung một dự án lớn được đề xuất ở Canada lại không liên quan đến bất kỳ hoạt động nào ‘có thể’ gây ra ít nhất một trong những tác động được liệt kê.”

“Chương trình này mời chính phủ liên bang đưa ra quyết định đối với các dự án mà họ không có thẩm quyền quản lý.”

Tuy nhiên, Wagner viết rằng Ottawa có vai trò to lớn và hợp pháp trong các vấn đề môi trường và các tỉnh phải hoạt động theo quy định của liên bang.

"Thực tế là một dự án liên quan đến các hoạt động chủ yếu do các cơ quan lập pháp cấp tỉnh quản lý không tạo ra một vùng đất độc quyền. Ngay cả một dự án 'cấp tỉnh' cũng có thể gây ra những ảnh hưởng mà chính phủ liên bang có thể có quyền lập pháp hợp lý."

Hai thẩm phán không đồng ý, cho rằng luật này hợp hiến.

Thủ hiến Alberta Danielle Smith, người có tỉnh phản đối luật này, gọi đây là một "chiến thắng lớn" cho các quyền của tỉnh. Bà cho biết luật này trao "quyền tài phán độc quyền cấp tỉnh" đối với các vấn đề như xây dựng các nhà máy điện khí đốt tự nhiên phát thải khí nhà kính mới.

Bà nói: “Đó là quyền của chúng tôi, có thể đưa ra quyết định về việc có thể cấp phép và phê duyệt những loại dự án đó hay không.”

"Họ đã sai ở chỗ họ được cho là đã bước vào khu vực tài phán của chúng tôi để đưa ra các quyết định hoàn toàn nằm trong biên giới của Alberta, 100%. Họ nên ngừng cố gắng quản lý vi mô các vấn đề của chúng tôi."

Tại Ontario, Thủ hiến Doug Ford nói rằng ý kiến này sẽ loại Ottawa khỏi quá trình đánh giá dự án.

“Chúng tôi hoan nghênh quyết định ngày hôm nay, nó xác nhận những gì chúng tôi đã nói từ lâu,” ông nói trong một tuyên bố. "Quy trình đánh giá tác động của liên bang không cần thiết phải lặp lại các yêu cầu đánh giá môi trường nghiêm ngặt và hàng đầu thế giới của Ontario."

Người đồng cấp Saskatchewan của ông, Scott Moe, cho biết trên mạng xã hội rằng quyết định này sẽ là một phát súng cảnh cáo đối với liên bang.

“Điều này sẽ khiến chính phủ liên bang phải suy nghĩ lại về nhiều lĩnh vực khác mà họ đang vượt quá thẩm quyền theo hiến pháp, như sản xuất điện và sản xuất dầu khí.”

Tuy nhiên, Bộ trưởng Môi trường Liên bang Steven Guilbeault cho biết ý kiến của tòa án khônggiết chết luật này và sẽ không thay đổi cách thức tiến hành các đánh giá của liên bang. Ông cho biết chính phủ đã thận trọng trong việc áp dụng luật này.

Ông nói: “Khi áp dụng đạo luật này, chúng tôi đã cố gắng đảm bảo rằng chúng tôi duy trì trong quyền lực liên bang. Chúng tôi chắc chắn sẽ tiếp tục làm điều đó.”

“Điều mà Tòa án Tối cao dường như đề xuất là đạo luật này quá rộng ở một số khía cạnh nhất định và chúng tôi cần thắt chặt điều đó. Chúng tôi sẽ nỗ lực thực hiện điều đó trong những tháng tới.”

Guilbeault cho rằng còn quá sớm để đề xuất những gì cần thay đổi.

"Tòa án tối cao đã chỉ ra rằng khái niệm lợi ích công cộng sẽ được hưởng lợi nếu được xác định rõ hơn."

Bộ trưởng Tài nguyên Thiên nhiên Liên bang Jonathan Wilkinson cho rằng những thay đổi đó có thể được thực hiện nhanh chóng.

Ông nói: “Những lo ngại mà Tòa án Tối cao nêu ra có thể được giải quyết. Tất cả chúng tôi đều quan tâm đến việc tìm cách thúc đẩy điều này một cách nhanh chóng.”

Stewart Elgie, giáo sư luật và người đứng đầu Viện Môi trường của Đại học Ottawa, cho biết ý kiến của tòa án không tước bỏ khả năng của Ottawa trong việc điều tiết khí nhà kính hoặc một loạt các tác động môi trường khác từ sức khỏe đến môi trường sống – chúng chỉ cần được liên kết với nhau chặt chẽ hơn với quyền lực liên bang.

Ông nói: “Chính phủ liên bang vẫn có thẩm quyền thực sự rộng rãi để quản lý các dự án thông qua đánh giá môi trường. Họ chỉ không có thẩm quyền vô hạn.”

"(Chính phủ) cần thắt chặt đạo luật này để phản ánh cách chính phủ liên bang thực sự đánh giá môi trường."

Được ban hành vào năm 2019, luật liệt kê các hoạt động sẽ kích hoạt đánh giá tác động của liên bang.

Alberta phản đối, cho rằng luật này trao cho Ottawa quyền can thiệp vào các vấn đề cấp tỉnh như phát triển tài nguyên. Vào năm 2022, họ đã yêu cầu Tòa phúc thẩm Alberta cho ý kiến pháp lý.

Tòa phúc thẩm, với quan điểm mạnh mẽ của mình, đã gọi đạo luật này là một "mối đe dọa hiện hữu" đối với sự phân chia quyền lực trong Hiến pháp và là một "quả bóng phá hoại" các quyền của Alberta và Saskatchewan.

Đạo luật Đánh giá Tác động hiện là đạo luật thứ hai bị phán quyết là vi hiến.

Vào năm 2016, Tòa Phúc thẩm Liên bang đã bãi bỏ luật đánh giá do chính phủ Bảo thủ của Stephen Harper thông qua.

© 2023 The Canadian Press

BẢN TIẾNG VIỆT CỦA THE CANADA LIFE