Những lời đe dọa về thuế quan của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump sẽ không biến mất.

Trước và sau khi nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai, Trump đã đe dọa sẽ áp thuế 25 phần trăm đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ từ Canada và Mexico, ngoài việc nhắm vào hàng xuất khẩu của Trung Quốc.

Ông đã đưa ra nhiều lý do để biện minh cho các đòn tấn công thương mại chống lại các quốc gia khác, từ tuyên bố họ sẽ tài trợ cho việc cắt giảm thuế lớn ở Hoa Kỳ cho đến việc thắt chặt biên giới Bắc Mỹ.

Nhưng chính xác thì thuế quan là gì, công cụ thương mại mà Trump gọi là "từ đẹp nhất ... trong từ điển"?

Sau đây là những điều bạn cần biết về cách thức hoạt động của thuế quan, cách chúng ảnh hưởng đến nền kinh tế và lý do tại sao các chính phủ sử dụng chúng.

Thuế quan là gì?

Ví dụ, Hoa Kỳ trước đây đã áp thuế đối với gỗ mềm, thép và nhôm của Canada, đây có thể là vật liệu được sử dụng bởi một nhà sản xuất đồ nội thất hoặc các công ty ô tô của Hoa Kỳ.

Trong thời gian đó, nếu nhà sản xuất đồ nội thất đó muốn nhập khẩu gỗ Canada, họ sẽ phải trả thuế quan — được thể hiện dưới dạng một phần giá bán của hàng hóa, chẳng hạn như 10 hoặc 25 phần trăm, hoặc dưới dạng phí cố định bằng đô la — để đưa hàng hóa vào nước này.

Nếu một mặt hàng nhập khẩu có giá trị 100 đô la tại thời điểm bán và phải chịu mức thuế 25 phần trăm khi vào nước này, thì người mua sẽ phải trả 125 đô la, với 25 đô la tăng thêm sẽ thuộc về chính phủ.

Điều đó khiến việc nhập khẩu mặt hàng chịu thuế trở nên tốn kém hơn đối với doanh nghiệp. Họ có thể chọn đưa chi phí cao hơn của đầu vào chịu thuế đó vào giá cuối cùng của sản phẩm mà họ bán hoặc họ có thể tìm các giải pháp thay thế để tránh nhập khẩu mặt hàng đó ngay từ đầu.

Ai phải trả thuế quan?

Khi tung ra đợt thuế quan mới nhất của mình, Trump đã cam kết thành lập một Cơ quan Thuế vụ Đối ngoại để thu tiền thuế.

"Thay vì đánh thuế công dân của chúng ta để làm giàu cho các quốc gia khác, chúng ta sẽ đánh thuế và đánh thuế các quốc gia nước ngoài để làm giàu cho công dân của chúng ta", ông phát biểu trong bài phát biểu nhậm chức vào ngày 20 tháng 1.

Nhưng chính doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa chịu thuế mới là người phải trả thuế và họ trả trực tiếp cho chính phủ của họ đã áp dụng mức thuế quan đó.

Mahmood Nanji, nghiên cứu viên chính sách tại Trường Kinh doanh Ivey của Đại học Western, nói với Global News rằng một số doanh nghiệp có thể đàm phán các thỏa thuận với các nhà cung cấp để giá cuối cùng của một mặt hàng được tính vào chi phí thuế liên quan đến xuất khẩu.

Nhưng ông cho biết chính nhà nhập khẩu — doanh nghiệp bên trong quốc gia áp dụng thuế quan — thường phải trả chi phí thuế quan.

"Mặc dù thuế quan được thu bởi chính phủ áp dụng thuế quan, nhưng thuế quan không phải do chính phủ này trả cho chính phủ khác", trang web của Export Development Canada cho biết.

Thuế quan có tác dụng gì đối với chính phủ?

Nanji cho biết có một số lý do khiến Trump hoặc bất kỳ chính phủ nào muốn áp thuế quan.

Lý do đầu tiên là để tăng doanh thu. Tiền thu được từ thuế quan có thể được sử dụng để củng cố ngân khố của chính phủ hoặc chi trả cho các dịch vụ mới hoặc cắt giảm thuế.

Trump đã cam kết cắt giảm thuế mạnh trong chiến dịch tranh cử năm 2024 và cho biết ông sẽ sử dụng thuế quan để tài trợ cho các khoản thuế này.

Thuế quan cũng có thể bảo vệ ngành công nghiệp trong nước khỏi các đối thủ bên ngoài.

Nếu một doanh nghiệp Hoa Kỳ không muốn mua gỗ mềm từ nhà cung cấp Canada do chi phí thuế quan cao hơn, họ có thể chuyển sang một doanh nghiệp Hoa Kỳ khác — nếu có thể — để mua sản phẩm tương tự, do đó thúc đẩy nền kinh tế trong nước.

Cuối cùng, thuế quan có thể được sử dụng như một chiến thuật đàm phán để đảm bảo các nhượng bộ khác từ đối tác thương mại.

Ví dụ, Trump đã nêu ra những lo ngại về dòng chảy fentanyl qua biên giới phía bắc và chỉ trích việc Canada không đáp ứng được các cam kết chi tiêu của NATO.

Canada, Hoa Kỳ và Mexico cũng sẽ đàm phán lại thỏa thuận thương mại CUSMA vào năm 2026, với Nanji chỉ ra thuế quan là đòn mở màn trong các cuộc đàm phán thương mại mới đó.

"Tôi nghi ngờ rằng ông ấy đang sử dụng thuế quan làm đòn bẩy để có được một thỏa thuận tốt hơn", ông nói.

Trump đã nói rằng các mức thuế được đề xuất "không liên quan gì" đến việc đàm phán lại CUSMA.

Nền kinh tế phản ứng thế nào với thuế quan?

Các nhà kinh tế của RBC là Frances Donald và Nathen Janzen đã viết một hướng dẫn về cách thuế quan tác động đến các ngành công nghiệp và người tiêu dùng.

Trước khi thuế quan thực sự được áp dụng, nỗi sợ về các hạn chế thương mại có thể khiến người mua ở quốc gia áp thuế tích trữ hàng hóa có giá cao hơn trước thời hạn. Điều đó thực sự có thể thúc đẩy tạm thời hoạt động thương mại trước khi thuế quan được thông qua, Donald và Janzen viết.

Nhưng một khi chúng được áp dụng, nhu cầu đối với hàng hóa chịu thuế quan sẽ giảm dần vì chi phí cho doanh nghiệp nhập khẩu cao hơn.

Một số có thể tiếp tục mua hàng từ quốc gia chịu thuế quan nếu họ có thể chịu được mức giá cao hơn, có khả năng bằng cách chuyển những chi phí đó cho người tiêu dùng, trong khi những người khác có thể cố gắng tìm một nhà cung cấp ở quốc gia của họ có thể cung cấp cùng một loại hàng hóa.

Cuối cùng, các doanh nghiệp có sản phẩm bị áp thuế quan có khả năng sẽ bị ảnh hưởng đến doanh số bán hàng. Trong trường hợp không có thuế quan, điều đó sẽ gây tổn hại đến nền kinh tế của quốc gia phải đối mặt với thuế quan.

Các nhà kinh tế đã cảnh báo rằng một cuộc chiến thuế quan giữa Canada và Hoa Kỳ sẽ gây tổn hại đến nền kinh tế ở cả hai bên biên giới và có khả năng dẫn đến suy thoái ở phía bắc biên giới. Sẽ có tình trạng mất việc làm, đặc biệt là trong các ngành phụ thuộc nhiều nhất vào thương mại với Hoa Kỳ.

Donald và Janzen chỉ ra rằng một số ngành dễ bị tổn thương nhất là những ngành có chuỗi cung ứng tích hợp cao như ngành công nghiệp ô tô, nơi các bộ phận có thể vượt qua biên giới Canada-Hoa Kỳ nhiều lần và do đó có thể phải đối mặt với thuế quan nhiều lần.

Các mối đe dọa về thuế quan cũng đã làm suy yếu đồng đô la Canada trong những tháng gần đây, vì các nhà đầu tư đổ tiền vào Hoa Kỳ thay vào đó.

Tác động của thuế quan có thể bị giảm bớt bởi các biện pháp kích thích tài chính từ quốc gia bị ảnh hưởng, quốc gia này có thể phản ứng tương tự bằng các mức thuế quan trả đũa.

Thuế quan trả đũa là gì?

Thuế quan trả đũa sẽ áp dụng tình huống tương tự như mô tả ở trên, nhưng ngược lại.

Trong trường hợp Canada-Hoa Kỳ, các doanh nghiệp Canada sẽ phải trả thuế đối với hàng hóa bị ảnh hưởng được đưa về phía bắc biên giới, chính phủ sẽ được tăng doanh thu và người tiêu dùng có thể phải trả nhiều hơn.

Thủ tướng Justin Trudeau đã nói rằng "thuế quan trả đũa tương ứng" là một trong những lựa chọn trên bàn để đáp trả nếu Hoa Kỳ áp thuế như đã đe dọa.

Nanji cho biết khía cạnh "trả đũa tương ứng" của thuế quan trả đũa có thể khó tính toán được, tùy thuộc vào cách thức áp dụng thuế quan ban đầu.

Nhưng, ví dụ, nếu Hoa Kỳ áp thuế quan trị giá lên tới 100 tỷ đô la đối với hàng hóa Canada trong một khung thời gian nhất định, Canada sẽ đáp trả tương ứng bằng thuế quan đối với hàng hóa hoặc dịch vụ của Hoa Kỳ, cũng sẽ tìm cách tạo ra 100 tỷ đô la.

Nền kinh tế Canada chỉ bằng gần một phần mười quy mô của Hoa Kỳ, dẫn đến tác động quá lớn trong trường hợp áp dụng thuế quan đô la đổi đô la.

Thâm hụt thương mại là gì?

Một trong những lời chỉ trích khác của Trump về mối quan hệ thương mại Canada-Hoa Kỳ là Canada có thặng dư thương mại với Hoa Kỳ. Điều này có nghĩa là Canada xuất khẩu nhiều hàng hóa và dịch vụ của mình sang Hoa Kỳ hơn trong một khoảng thời gian nhất định so với nhập khẩu.

Trump đã nói rằng điều này tương đương với việc Hoa Kỳ "trợ cấp" cho Canada, nhưng Nanji cho biết đây không phải là điều tương tự.

Với quy mô tương đối của nền kinh tế Canada và "thèm muốn vô độ" của Hoa Kỳ đối với tài nguyên thiên nhiên của Canada, thặng dư thương mại gần như là điều không thể tránh khỏi, ông giải thích.

Tuy nhiên, nếu năng lượng của Canada bị loại khỏi phương trình, Hoa Kỳ sẽ có thặng dư thương mại với Canada và đã có thặng dư khi nói đến dịch vụ, Nanji nói.

“Khi chúng ta nghĩ đến trợ cấp, thường là chuyển tiền từ chính phủ này sang chính phủ khác. Ông nói rằng không có tấm séc trị giá 100 tỷ đô la hay 200 tỷ đô la nào mà chính phủ Hoa Kỳ gửi đến Ottawa mỗi năm.

© 2025 Global News, a division of Corus Entertainment Inc.

Bản tiếng Việt của The Canada Life