Một thỏa thuận giữa Iran và Saudi nhằm thiết lập lại quan hệ ngoại giao đã đưa Trung Quốc vào vai trò lãnh đạo trong nền chính trị Trung Đông – một vai trò trước đây được dành cho các đối thủ nặng ký toàn cầu lâu năm như Hoa Kỳ và Nga. Đó là một dấu hiệu khác cho thấy ảnh hưởng ngoại giao của Trung Quốc đang tăng lên để phù hợp với dấu ấn kinh tế của nước này.

Dưới thời nhà lãnh đạo của Tập Cận Bình, chính sách ngoại giao của Trung Quốc nổi tiếng với những cơn giận dữ chống lại phương Tây, đe dọa Đài Loan, các động thái gây hấn ở Biển Đông và từ chối lên án Nga về Ukraine.

Thỏa thuận đạt được tại Bắc Kinh hôm thứ Sáu, theo đó các bên đồng ý mở lại đại sứ quán và trao đổi đại sứ sau 7 năm căng thẳng, cho thấy một khía cạnh khác trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc. Tập dường như đã đóng một vai trò trực tiếp trong các cuộc đàm phán bằng cách tiếp đón tổng thống Iran tại Bắc Kinh vào tháng trước. Ông cũng đã đến thăm thủ đô Riyadh của Saudi vào tháng 12 để gặp gỡ các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh giàu dầu mỏ đóng vai trò quan trọng đối với nguồn cung cấp năng lượng của Trung Quốc.

Thỏa thuận này được coi là một chiến thắng ngoại giao lớn đối với Trung Quốc, diễn ra khi các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh nhận thấy Hoa Kỳ đang giảm dần sự can dự của mình vào Trung Đông.

Muhammad Zulfikar Rakhmat, một học giả người Indonesia có liên kết với Viện Trung Đông có trụ sở tại Washington, cho biết: “Tôi nghĩ đó là một dấu hiệu cho thấy Trung Quốc ngày càng tự tin trong việc đảm nhận một vai trò quyết đoán hơn ở Trung Đông.”

Lợi ích kinh tế của Trung Quốc ngày càng lôi kéo nước này vào các cuộc xung đột xa bờ. Cho đến nay, Trung Quốc là khách hàng lớn nhất đối với xuất khẩu năng lượng của Trung Đông, trong khi Hoa Kỳ đã giảm nhu cầu nhập khẩu khi nước này chuyển sang độc lập về năng lượng.

June Teufel Dreyer, một nhà khoa học chính trị tại Đại học Miami chuyên về chính trị Trung Quốc, cho biết các quan chức Trung Quốc từ lâu đã lập luận rằng Bắc Kinh nên đóng một vai trò tích cực hơn trong khu vực.

Trong khi đó, xung đột Hoa Kỳ-Saudi đã tạo ra "khoảng trống mà Bắc Kinh rất vui khi bước vào," Dreyer nói.

Trung Quốc đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng năng lượng trong khu vực. Nước này cũng thỉnh thoảng đóng góp các tàu hải quân tham gia các hoạt động chống cướp biển ngoài khơi Somalia, mặc dù hải quân Hoa Kỳ đã đóng vai trò là người bảo đảm an ninh chính cho vùng biển Trung Đông kể từ những năm 1980s.

Trong một tuyên bố hôm thứ Bảy, Bộ Ngoại giao Trung Quốc dẫn lời một phát ngôn viên giấu tên nói rằng Bắc Kinh “không theo đuổi bất kỳ lợi ích ích kỷ nào.”

“Trung Quốc không có ý định và sẽ không tìm cách lấp đầy cái gọi là khoảng trống hoặc thiết lập các khối độc quyền,” nước này nói, rõ ràng ám chỉ đến Hoa Kỳ.

Khi kết thúc phiên họp thường niên của cơ quan lập pháp hôm thứ Hai, nhà lãnh đạo Tập Cận Bình nói rằng Trung Quốc nên "tích cực tham gia cải cách và xây dựng hệ thống quản trị toàn cầu" và thúc đẩy "các sáng kiến an ninh toàn cầu."

Thắng lợi ngoại giao diễn ra khi Washington chỉ trích nặng nề Trung Quốc vì đã không lên án cuộc xâm lược của Nga và cáo buộc Hoa Kỳ và NATO kích động xung đột.

Tuy nhiên, nhiều chính phủ Trung Đông coi Trung Quốc là một bên trung lập, có mối quan hệ chặt chẽ với cả Saudi, nhà cung cấp dầu lớn nhất của Trung Quốc và Iran, quốc gia phụ thuộc vào Trung Quốc trong 30% ngoại thương và trong đó Trung Quốc đã cam kết đầu tư 400 đô la Mỹ trong vòng 25 năm. Iran, quốc gia có ít thị trường xuất khẩu do bị trừng phạt về chương trình hạt nhân, đang bán dầu cho Trung Quốc với giá chiết khấu cao.

Amanda Hsiao, nhà phân tích tại Đài Bắc của International Crisis Group cho biết, thỏa thuận này "tăng cường khả năng của Bắc Kinh trong việc thể hiện hình ảnh của mình như một bên đóng góp xây dựng cho hòa bình, điều này sẽ hữu ích trong việc chống lại những cáo buộc từ phương Tây rằng họ đang ủng hộ cuộc xâm lược của Nga ở Ukraine."

Wang Lian, giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học Bắc Kinh danh tiếng, cho biết: “Điều đó chứng tỏ rằng Trung Quốc đang cố gắng cạnh tranh trong lĩnh vực ngoại giao với Hoa Kỳ, và không chỉ ở khu vực lân cận.” Các cuộc đàm phán thành công cho thấy hai nước "đặt niềm tin vào Trung Quốc", ông Wang nói.

Trung Quốc đã tạo ra vị trí đặc phái viên Trung Đông vào năm 2002, tập trung vào Israel và Chính quyền Palestine. Mặc dù Trung Quốc bán máy bay không người lái và các loại vũ khí khác cho các quốc gia trong khu vực, nhưng họ không làm như vậy ở quy mô của Hoa Kỳ và không có điều kiện chính trị.

Trước đó, Trung Quốc đã tích cực xây dựng quan hệ ở Nam Thái Bình Dương, ký một thỏa thuận an ninh với Quần đảo Solomon, trong đó có thể thấy các tàu hải quân và lực lượng an ninh Trung Quốc hiện diện ở nước này. Hoa Kỳ, Úc và các nước khác đã nhanh chóng hành động để củng cố các mối quan hệ ở Thái Bình Dương, và những nỗ lực của Trung Quốc nhằm ký kết các thỏa thuận tương tự với các quốc đảo khác cuối cùng đã thất bại.

Sau khi đảm bảo nhiệm kỳ 5 năm thứ ba phá vỡ thông lệ, Tập tỏ ra đối đầu hơn bao giờ hết với phương Tây, với việc Bộ trưởng Ngoại giao của ông chỉ vài ngày trước đó đã cảnh báo về "xung đột và đối đầu" trong tương lai với Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, chính sách ngoại giao "chiến lang" cứng rắn đó chủ yếu dành cho các quốc gia phát triển được coi là đối thủ, trong khi Trung Quốc đã có "ngoại giao đáng ngưỡng mộ" với các nước khác, Dreyer của Miami cho biết. Bị thế giới phương Tây dân chủ loại bỏ phần lớn, Trung Quốc sẵn sàng xây dựng quan hệ chặt chẽ với các chế độ độc tài từ Bắc Triều Tiên đến Nicaragua.

Mặc dù Trung Quốc đang tích cực tham gia các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, nhưng những nỗ lực trước đây của Bắc Kinh trong việc hòa giải bên thứ ba đã bị chùng xuống dưới sức nặng của gánh nặng chính trị. Một đề xuất gần đây của Trung Quốc kêu gọi ngừng bắn và đàm phán hòa bình giữa Nga và Ukraine đã không đi đến đâu.

Vẫn còn quá sớm để nói liệu thỏa thuận này có mang lại những cải thiện lâu dài giữa hai đối thủ lâu năm hay không, chứ chưa nói đến sự ổn định lớn hơn của Trung Đông. Không có xung đột cơ bản nào của họ dường như đã được thảo luận.

Nhưng đối với Saudi, thỏa thuận này có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm kiếm một lối thoát khỏi cuộc chiến ủy nhiệm chống lại phiến quân Houthi do Iran hậu thuẫn ở Yemen. Và đối với Iran, nó có thể đóng góp vào sự ổn định khu vực lớn hơn vào thời điểm các vấn đề trong nước gia tăng.

Không phải ai cũng hài lòng về thỏa thuận.

Dưới áp lực chính trị trong nước, Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu đã đe dọa hành động quân sự chống lại chương trình hạt nhân của Iran khi nước này làm giàu gần hơn bao giờ hết với cấp độ vũ khí. Riyadh đang tìm kiếm một thỏa hiệp với Tehran sẽ loại bỏ một đồng minh tiềm năng ra khỏi bàn.

Không rõ sự phát triển này có ý nghĩa gì đối với Washington, quốc gia có sự hiện diện ở Trung Đông đã suy yếu kể từ khi rút quân khỏi Iraq và trong bối cảnh nước này ngày càng độc lập về năng lượng.

Tuy nhiên, Nhà Trắng đã nổi giận với quan điểm cho rằng một thỏa thuận giữa Saudi và Iran ở Bắc Kinh cho thấy ảnh hưởng của Trung Quốc có thể thay thế Hoa Kỳ ở Trung Đông. Người phát ngôn của Hội đồng An ninh Quốc gia John Kirby nói: “Tôi sẽ kiên quyết bác bỏ ý kiến cho rằng chúng ta đang lùi bước ở Trung Đông – còn lâu mới đạt được điều đó.”

Jon Alterman của Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược & Quốc tế, viết trong một báo cáo nghiên cứu về thỏa thuận này, việc Saudi đạt được thỏa thuận mà không có Washington cho thấy họ đang "tìm cách đa dạng hóa các khoản đặt cược vào an ninh và không phụ thuộc hoàn toàn vào Hoa Kỳ."

"Chính phủ Hoa Kỳ có hai ý kiến về điều đó; họ muốn Saudi chịu trách nhiệm ngày càng tăng đối với an ninh của chính họ, nhưng họ không muốn Saudi Arabia độc lập và phá hoại các chiến lược an ninh của Hoa Kỳ," Alterman viết.

2023 © The Associated Press

© Bản tiếng Việt của The Canada Life