Đóng cửa biên giới phía bắc Hoa Kỳ với những người xin tị nạn đến Canada giải quyết một vấn đề chính trị cho thủ tướng Justin Trudeau, nhưng hôm thứ Sáu những người ủng hộ nhập cư đã lên án đó một quyết định "đáng xấu hổ" sẽ chỉ gây nguy hiểm đến tính mạng.
Thỏa thuận hôm thứ Sáu giữa thủ tướng và Tổng thống Joe Biden, thực tế có hiệu lực từ tháng 4 năm 2022, gợi lên một cách tiếp cận toàn cầu đang phát triển đối với tình trạng di cư đang gia tăng: mở rộng các con đường hợp pháp đồng thời loại bỏ những con đường bất hợp pháp.
Yael Schacher, giám đốc khu vực Châu Mỹ của Tổ chức Người tị nạn Quốc tế, cho biết việc khiến những người di cư xin tị nạn trở nên khó khăn hơn bao giờ hết sẽ chỉ khuyến khích họ thực hiện những hành trình nguy hiểm hơn bao giờ hết.
“Quyền tị nạn ngày càng bị hạn chế ở Hoa Kỳ, vì vậy không có cách nào để đến Canada để xin tị nạn là một trở ngại lớn,” Schacher nói.
“Các vấn đề với hệ thống tị nạn của Hoa Kỳ và khả năng tiếp cận tị nạn ở Hoa Kỳ đã trở nên tồi tệ hơn, vì vậy con đường đến Canada hiện đang bị cắt đứt càng cần thiết hơn.”
Biden và Trudeau đã đồng ý một bổ sung cho hiệp ước năm 2004 được gọi là Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn, điều chỉnh các yêu cầu xin tị nạn của những người di cư qua biên giới Canada-Hoa Kỳ.
Hiệp ước rõ ràng nghiêm cấm những yêu sách như vậy tại các điểm nhập cảnh chính thức, nhưng lại im lặng tại các cửa khẩu biên giới không chính thức khác — một lý do lớn tại sao Canada đã chứng kiến hàng nghìn người có ý định xin tị nạn lẻn vào nước này tại các điểm nối như Đường Roxham ở Quebec, nơi họ có thể yêu cầu tị nạn mà không sợ bị trả lại Hoa Kỳ.
Tất cả sẽ thay đổi vào sáng sớm thứ Bảy, khi phần bổ sung - "Nghị định thư bổ sung 2022" - có hiệu lực, mở rộng các điều khoản của hiệp ước để chúng áp dụng dọc theo toàn bộ biên giới dài gần 9.000 km.
Savitri Arvey, cố vấn chính sách cấp cao của Ủy ban Tị nạn Phụ nữ, cho biết việc mở rộng này vi phạm các cam kết mà cả hai nhà lãnh đạo đã đưa ra là tôn trọng quyền của những người cần tị nạn.
Arvey nói: “Nhìn chung, nó thể hiện sự tiếp nối các bước khác nhau mà chính quyền Biden đã thực hiện để chặn quyền tiếp cận quy chế tị nạn. Nó chắc chắn sẽ tác động đến những người dễ bị tổn thương nhất và buộc họ phải đi theo những con đường nguy hiểm hơn."
Hai quốc gia đã đồng ý với giao thức mới, điều này sẽ yêu cầu sửa đổi các quy định hiện hành của Hoa Kỳ, theo một lệnh dự thảo được đăng hôm thứ Sáu trên Cơ quan Đăng ký Liên bang Hoa Kỳ.
Nó sẽ đảm bảo thỏa thuận áp dụng cho "những cá nhân đi qua giữa (các điểm nhập cảnh) chính thức dọc theo biên giới chung giữa Hoa Kỳ và Canada, bao gồm một số vùng nước nhất định do Hoa Kỳ và Canada xác định."
Canada đã đồng ý như một phần của thỏa thuận sẽ chào đón thêm 15.000 người di cư từ khắp Tây bán cầu trong năm nay — một con số cao hơn con số 4.000 mà họ đã đồng ý vào tháng 6 năm ngoái tại Hội nghị thượng đỉnh châu Mỹ ở Los Angeles.
Những người di cư đã tràn ngập Đường Roxham trong những năm gần đây; hơn 39.000 đơn xin tị nạn đã được nộp vào năm 2022 bởi những người bị RCMP chặn lại, phần lớn trong số họ ở Quebec.
Rema Jamous Imseis, đại diện của Cơ quan Tị nạn Liên Hợp Quốc tại Canada, đã thừa nhận trong một tuyên bố về những thách thức đặt ra bởi quy mô lớn của những người di cư đến cả hai quốc gia.
Cơ quan này "kêu gọi tất cả các chính phủ ghi nhớ nghĩa vụ cung cấp nơi ẩn náu cho những người chạy trốn xung đột, bạo lực hoặc đàn áp."
Tổ chức Ân xá Quốc tế Canada tỏ ra kém ngoại giao hơn, lên án quyết định này là "đáng xấu hổ" và "sự xúc phạm đến quyền của những người xin tị nạn đang tìm kiếm sự an toàn ở Canada."
Không có gì giống như cùng một số lượng những người sẽ là người yêu sách di chuyển về phía nam từ Canada vào Hoa Kỳ, đặt ra câu hỏi về mặt trái chính trị cho Biden – người đang đau đầu về vấn đề di cư hơn nhiều ở ranh giới Mexico-Hoa Kỳ.
Một điều rõ ràng, Schacher nói: thỏa thuận "sẽ mang lại lợi ích cho Canada nhiều hơn so với Hoa Kỳ. Trudeau đang giành được thắng lợi trong thỏa thuận này."
Một giả thuyết mới nổi xoay quanh Tiêu đề 42, biện pháp y tế công cộng trong thời kỳ đại dịch được áp dụng vào tháng 3 năm 2020, cho phép Hoa Kỳ có quyền trục xuất người di cư vì lo ngại sự lây lan của COVID-19.
Kế hoạch ban đầu của chính quyền Biden là hủy bỏ biện pháp này vào ngày 23 tháng 5 năm 2022 — chưa đầy sáu tuần sau khi các tài liệu quy định của Hoa Kỳ cho biết phần bổ sung của Thỏa thuận Quốc gia thứ ba An toàn được ký vào ngày 15 tháng 4.
Tuy nhiên, một vụ kiện do tổng chưởng lý tiểu bang của Đảng Cộng hòa đưa ra đã buộc Hoa Kỳ phải hủy bỏ kế hoạch ban đầu để thu hồi Tiêu đề 42. Giờ đây, kế hoạch này dự kiến sẽ kết thúc vào ngày 11 tháng 5.
"Chúng tôi rất lo ngại rằng sau ngày 11 tháng 5, kế hoạch (ở biên giới phía nam) là một quy tắc được đề xuất sẽ chặn những người xin tị nạn đã quá cảnh qua các quốc gia khác," Arvey nói.
"Thời gian bình luận cho quy tắc được đề xuất thực sự đã kết thúc vào thứ Hai và chúng tôi biết ý định rằng quy tắc đó sẽ có hiệu lực vào ngày 11 tháng 5. Vì vậy, chắc chắn có một số điểm tương đồng ở đó."
Hoa Kỳ từ lâu đã bận tâm đến việc đảm bảo sự bình đẳng giữa miền bắc và miền nam trong các biện pháp biên giới của mình, làm dấy lên suy đoán rằng thỏa thuận Canada-Hoa Kỳ có thể dự đoán các biện pháp mới sau Tiêu đề 42.
"Tôi nghĩ nó có thể giống như, 'Chà, chúng ta phải nghĩ về sự bình đẳng giữa cách chúng ta đối xử như Mexico và Canada," Schacher nói.
Cô nói thêm, Canada cũng có nhiều uy tín quốc tế về các vấn đề di cư và có thể giúp ích rất nhiều trong việc bán một "mô hình di cư được quản lý" mới cho bán cầu, trong đó nhấn mạnh vào các con đường hợp pháp.
"Đó sẽ là một vấn đề lớn đối với chính quyền Biden, bởi vì Canada được coi là thậm chí còn tiến bộ hơn về các vấn đề người tị nạn nói chung so với Hoa Kỳ."
Elora Mukherjee, giám đốc Quyền lợi Người nhập cư tại Trường Luật Columbia, gọi thỏa thuận mới là một "sự phát triển đáng tiếc" cho những người xin tị nạn.
© 2023 The Canadian Press
© Bản tiếng Việt của The Canada Life
