Thẩm phán Rouleau kêu gọi thêm thời gian, minh bạch trong các yêu cầu về Đạo luật Khẩn cấp trong tương lai

Ủy ban Khẩn cấp Trật tự Công cộng đã đưa ra 56 khuyến nghị sau khi điều tra việc chính phủ liên bang sử dụng Đạo luật Khẩn cấp để dập tắt các cuộc biểu tình tại các cửa khẩu biên giới và ở trung tâm thành phố Ottawa vào đầu năm 2022.

Một số khuyến nghị của Thẩm phán Paul Rouleau nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình điều tra công khai.

Chính phủ liên bang cần phải làm tốt hơn công việc thu thập và chia sẻ thông tin

Chính phủ Đảng Tự do đã bị chỉ trích trong năm qua vì không chia sẻ đủ thông tin với công chúng và với cuộc điều tra về quyết định áp dụng Đạo luật Khẩn cấp.

Các đảng đối lập, Hiệp hội Tự do Dân sự Canada và các luật sư đại diện cho cư dân Ottawa tại cuộc điều tra đều phàn nàn rằng chính phủ đã gửi hàng nghìn trang tài liệu một cách chậm chạp trong suốt cuộc điều tra, nghĩa là họ khó xem xét kịp thời để thẩm vấn các nhân chứng.

Nhiều tài liệu của chính phủ đã bị biên tập lại rất nhiều và bằng chứng quan trọng — ý kiến pháp lý được cung cấp cho nội các để biện minh cho việc sử dụng Đạo luật Khẩn cấp — hoàn toàn không được cung cấp.

Các khuyến nghị của ông Rouleau bao gồm các nghĩa vụ sau đối với các chính phủ trong tương lai:

— Các quan chức, nhân viên và công chức được bầu phải lập hồ sơ kỹ lưỡng bằng văn bản về quá trình dẫn đến quyết định ban bố tình trạng khẩn cấp và phải bắt đầu thu thập các tài liệu đó ngay khi quyết định được đưa ra.

— Các chính phủ phải cung cấp cho ủy ban một "tuyên bố toàn diện nêu rõ cơ sở thực tế và pháp lý cho tuyên bố và các biện pháp được thông qua, bao gồm quan điểm của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Canada về việc liệu quyết định đó có phù hợp với các mục đích và quy định của Đạo luật Khẩn cấp và liệu các biện pháp được thực hiện theo đạo luật có cần thiết và phù hợp với Hiến chương hay không.”

— Các tài liệu và thông tin của chính phủ không nên được biên tập lại "vì lý do không liên quan, hoặc vì lý do bảo mật an ninh quốc gia và các đặc quyền lợi ích công cộng tương tự."

— Các chính phủ phải có trách nhiệm cung cấp tất cả thông tin, lời khuyên và khuyến nghị cho nội các và các ủy ban hoặc bộ trưởng của nội các.

Cần có hướng rõ ràng hơn cho các cuộc điều tra trong tương lai

Báo cáo của Rouleau thừa nhận rằng ông không được yêu cầu rõ ràng để xác định liệu quyết định của chính phủ về việc viện dẫn đạo luật có thực sự hợp lý hay không. Lệnh của hội đồng giao nhiệm vụ cho ông kiểm tra các tình huống dẫn đến quyết định cũng như hiệu quả và sự phù hợp của các biện pháp được thực hiện.

Trong tương lai, Rouleau cho biết Đạo luật khẩn cấp nên được sửa đổi để mang lại sự rõ ràng hơn:

— Các cuộc điều tra đó được gọi là theo Phần 1 của Đạo luật Điều tra, đưa nó phù hợp với các ủy ban điều tra khác.

— Các ủy ban nên được đưa ra định hướng rõ ràng và "ở mức tối thiểu, hãy chỉ đạo ủy ban kiểm tra và đánh giá cơ sở cho tuyên bố và các biện pháp được thông qua."

— Người được chọn để lãnh đạo ủy ban nên được tư vấn về những điều khoản tham chiếu của cuộc điều tra.

Các quan chức từ tất cả các cấp chính quyền nên tham gia

Thủ hiến Ontario Doug Ford và cựu luật sư của tỉnh, Sylvia Jones, là những vắng mặt đáng chú ý trong danh sách nhân chứng tại các phiên điều trần.

Trên thực tế, khi cuộc điều tra tiếp tục, các luật sư của Ủy ban Khẩn cấp Trật tự Công cộng đã đệ trình trát đòi hầu tòa để buộc Ford và Jones phải có lập trường. Nhưng cặp đôi này đã lập luận thành công trước tòa rằng họ không cần phải tham gia do đặc quyền quốc hội của họ với tư cách là thành viên của cơ quan lập pháp.

Rouleau đề xuất những thay đổi đối với Đạo luật Khẩn cấp để đảm bảo:

— Ủy viên có thể chỉ định ai đó có thẩm quyền giải quyết các khiếu nại về đặc quyền.

— Một nghị sĩ liên bang "không được yêu cầu" đặc quyền từ chối làm chứng.

— Các ủy viên phải có quyền ra lệnh cho một người cung cấp "bất kỳ thông tin, tài liệu hoặc đồ vật nào dưới quyền hạn hoặc sự kiểm soát của người đó."

Các các cuộc điều tra trong tương lai nên được dành nhiều thời gian hơn

Cuộc điều tra công khai này bị hạn chế về thời gian.

Đạo luật về các trường hợp khẩn cấp yêu cầu phải lập báo cáo trong vòng 360 ngày kể từ khi tuyên bố tình trạng khẩn cấp bị thu hồi (xảy ra vào ngày 23 tháng 2 năm 2022). Nhưng Rouleau không được bổ nhiệm làm ủy viên điều tra cho đến ngày 25 tháng 4 năm 2022, khiến ông thậm chí còn có ít thời gian hơn để đưa ra báo cáo cuối cùng.

Ông khuyến nghị nên thay đổi điều đó để 360 ngày bắt đầu khi lệnh trong hội đồng được thực hiện để hình thành một ủy ban điều tra.

Rouleau cũng cho biết các ủy viên tương lai nên có quyền kéo dài thời gian đưa ra báo cáo lên đến sáu tháng.

Cần có trách nhiệm giải trình

Chính phủ không bắt buộc phải thực hiện bất kỳ khuyến nghị nào của ủy ban.

Rouleau khuyến nghị các biện pháp giải trình trách nhiệm sau đây:

— Trong vòng 12 tháng, chính phủ nên tuyên bố công khai khuyến nghị nào họ chấp nhận và từ chối khuyến nghị nào, kèm theo "lời giải thích chi tiết" về lý do tại sao chúng bị từ chối.

— Chính phủ cũng nên đưa ra mốc thời gian khi nào những khuyến nghị đó sẽ được thực hiện.

— Nghị viện nên thành lập một ủy ban thực hiện các khuyến nghị đó.