Terence Corcoran: Chính sách không xanh là chuẩn mực toàn cầu mới

Ý kiến của Terence Corcoran

Một sự thay đổi lớn trong chính sách môi trường dường như đang lan rộng khắp thế giới. Chỉ báo nổi bật nhất của sự thay đổi này là Đức, nơi Thủ tướng Dân chủ Xã hội Olaf Scholz và đối tác liên minh Đảng Xanh của ông đã rời khỏi chức vụ vào Chủ Nhật trong một cuộc bầu cử mà nhiều người cho rằng báo hiệu "sự kết thúc của cuộc thập tự chinh về khí hậu của Đức". Câu hỏi duy nhất còn lại là làn sóng xanh đã lùi xa đến đâu ở Đức — và trên khắp châu Âu.

Chính phủ Pháp đã bị cáo buộc làm loãng các quy định về môi trường. Ở những nơi khác tại châu Âu, các đảng xanh đã bị "đá khỏi chính phủ" ở Áo, Bỉ và Ireland.

Trong khi giới lập chính sách của Canada phản đối việc tuyên bố xu hướng, cuộc chiến carbon đã chuyển xuống bậc thang ưu tiên, bằng chứng là vào thứ Hai trong cuộc tranh luận bằng tiếng Pháp trong cuộc đua lãnh đạo Đảng Tự do. Một đảng sắp chọn Mark Carney, nhà môi giới chính sách khí hậu hàng đầu của hành tinh, làm lãnh đạo, đã trải qua hai giờ tranh luận mà không đưa ra được bất kỳ giải pháp mạch lạc nào để bù đắp cho việc xóa bỏ hoàn toàn thuế carbon tiêu dùng.

Trong phần về khí hậu của cuộc tranh luận — một vài phút không đi đến đâu trong hai giờ — Carney đã loay hoay trong vài giây trước khi vấn đề khí hậu bị cuốn trôi bởi cuộc thảo luận về cách xây dựng sự hiện diện quân sự của Canada ở Bắc Cực.

Ngay cả khi Carney có thể khám phá chi tiết các kế hoạch kiểm soát carbon của mình, chúng cũng sẽ không được người xem quan tâm nhiều hơn đến việc làm, lạm phát và Donald Trump. Một số phần trong kế hoạch carbon của Carney — chẳng hạn như tín dụng carbon công nghiệp — rất đáng ngờ, như Jamie Sarkonak của National Post đã nêu. Ngay cả Carney cũng thừa nhận rằng chúng cần được sửa chữa.

Các phần khác trong kế hoạch carbon của Carney đã và đang được triển khai trên phạm vi quốc tế. Ông ủng hộ cam kết của chính phủ Trudeau đối với ý tưởng về Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon, hay CBAM, sẽ áp dụng thuế quan đối với các sản phẩm nhập khẩu được sản xuất bởi các quốc gia không định giá carbon. Ví dụ, về mặt lý thuyết, nếu chính phủ Hoa Kỳ dưới thời Trump từ chối áp thuế carbon công nghiệp đối với các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ, theo các quy tắc của CBAM, Canada sẽ áp dụng "thuế carbon điều chỉnh biên giới" đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ dựa trên hàm lượng carbon của sản phẩm.

Nhưng tất cả những điều này vẫn chỉ là lý thuyết vì khái niệm CBAM dường như đang gặp khó khăn ở Châu Âu. Việc triển khai sắp bị hoãn lại từ năm 2026 đến năm 2027, một động thái được mô tả là sự nhẹ nhõm to lớn đối với nhiều công ty và chính phủ EU vốn đã phàn nàn về sự phức tạp của việc theo dõi và báo cáo về carbon thông qua chuỗi cung ứng.

Sự chậm trễ của CBAM tại EU rất quan trọng đối với Canada. Các nhà tư vấn ở đây đã thúc đẩy các ngành công nghiệp Canada ít carbon hơn — chẳng hạn như thép và nhôm — chuẩn bị tận dụng khoản thuế nhập khẩu carbon của châu Âu dự kiến vào năm 2026. Theo Anthesis Group, “CBAM mang đến cơ hội tăng trưởng quan trọng và cơ hội đa dạng hóa doanh số bán hàng… với hành động chủ động có thể giành được lợi thế quyết định so với các đối thủ cạnh tranh toàn cầu”. Câu hỏi hiện tại là: Liệu thuế carbon biên giới của EU có bị trì hoãn lâu hơn dự kiến do những bất ổn lớn do các chiến lược thuế quan của Trump và sự phản đối rộng rãi hơn đối với giá carbon hay không?

Rambod Behboodi, một luật sư của Borden Ladner Gervais tại Ottawa, người đã theo dõi các vấn đề của CBAM từ năm 2018, cho biết: “Châu Âu không thể thực sự tiếp tục có chính sách khí hậu nếu không đưa CBAM vào áp dụng”. Đồng thời, Behboodi cho biết trong một cuộc phỏng vấn, Canada cần phải chuẩn bị. “Việc đầu tiên chúng ta cần làm là ngồi lại với người châu Âu để đảm bảo chúng ta được tiếp cận ưu đãi”.

Trong khi Canada và EU vẫn chưa áp dụng đầy đủ giá carbon, thì phần còn lại của thế giới cũng chẳng khá hơn là bao. Chế độ CBAM của Vương quốc Anh vẫn đang trong giai đoạn hình thành để có thể triển khai vào năm 2027. Một báo cáo tháng trước từ Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) đã cảnh báo rằng các kế hoạch hiện tại chỉ bao phủ 24 phần trăm lượng khí thải toàn cầu. Các kế hoạch này gặp phải sự khác biệt về thiết kế giữa các quốc gia, tạo ra sự chênh lệch và thách thức trong việc giảm phát thải, và không đảm bảo công bằng trong thương mại. WEF cho biết nếu không có sự thống nhất quốc tế rộng rãi hơn giữa các mục tiêu và mục đích giảm phát thải, thì giá carbon sẽ có tác động hạn chế trên toàn cầu.

Việc các chế độ định giá của EU và Canada không thể đi vào hoạt động cho thấy sẽ không có nhiều thay đổi trên toàn cầu trong tương lai gần, một thực tế được tạo ra một phần bởi nhiệm kỳ tổng thống của Trump. Nếu Trump tiếp tục quay lưng lại với các vấn đề về khí hậu và carbon, các chính sách môi trường toàn cầu - vốn đã hỗn loạn - sẽ vẫn không chắc chắn. Một báo cáo mới của Cơ quan Môi trường Châu Âu (EEA) tuyên bố rằng EU vẫn chưa đi đúng hướng để đạt được một số mục tiêu quan trọng.

EU cũng được cho là sẽ làm loãng các quy trình thỏa thuận xanh mới. Theo dịch vụ tin tức Politico, Ủy ban Châu Âu tuần này dự kiến sẽ công bố "những cắt giảm sâu đối với sổ tay quy tắc báo cáo về môi trường của Liên minh Châu Âu trong nỗ lực cắt giảm thủ tục hành chính và thúc đẩy nền kinh tế đang gặp khó khăn của khối này". Các nhóm xanh đang phản đối dữ dội. Maria van der Heide, người đứng đầu chính sách EU tại tổ chức phi chính phủ ShareAction cho biết: "Nếu được xác nhận, đây là hành động liều lĩnh. Đây không phải là sự đơn giản hóa; mà là sự bãi bỏ quy định thuần túy".

Không nghi ngờ gì nữa, đó là một sự cường điệu của các tổ chức phi chính phủ, nhưng chương trình nghị sự xanh toàn cầu dường như đang suy giảm.

Bản tiếng Việt của The Canada Life