Tại sao biến đổi khí hậu ở trang trại có nghĩa là một khoản chi phí lớn đối với người nộp thuế ở Canada

Để biết được thiệt hại tài chính do thời tiết khắc nghiệt đang gây ra cho ngành nông nghiệp của đất nước này, bạn không cần tìm đâu xa ngoài những sổ sách của chính phủ Saskatchewan.

Tỉnh thảo nguyên đã dự báo thặng dư hơn 1 tỷ đô la cho năm tài chính kết thúc vào ngày 31 tháng 3 năm 2024, nhưng các tài liệu ngân sách mới được công bố vào tháng trước cho thấy thặng dư đó đã hoàn toàn bốc hơi, khiến Saskatchewan bị thâm hụt khoảng 482 triệu đô la trong năm.

Nguyên nhân của sự đảo ngược ngoạn mục này? Phần lớn là do hạn hán và dẫn đến việc chính phủ phải trả tiền bảo hiểm cây trồng tăng lên.

Đó là một ví dụ về điều mà một số chuyên gia cho rằng người Canada có thể mong đợi được chứng kiến nhiều hơn khi biến đổi khí hậu gây áp lực lên sản xuất nông nghiệp. Tiền của người nộp thuế đã hỗ trợ ngành nông nghiệp ở đất nước này lên tới hàng tỷ đô la mỗi năm và một số người cho rằng chi phí sẽ tăng lên khi các thảm họa thiên nhiên do biến đổi khí hậu gây ra khiến nông dân khó kiếm sống hơn.

Guillaume Lhermie, giám đốc Trung tâm Chính sách Nông nghiệp và Thực phẩm Simpson tại Đại học Calgary, cho biết: “Chúng ta sẽ chứng kiến nhiều hạn hán hơn, nhiều sâu bệnh hơn, năng suất sẽ không được tốt.”

“Đối với tôi, câu hỏi là ai sẽ trả tiền cho việc đó? Tôi thấy trước rằng chính phủ sẽ ngày càng được yêu cầu nhiều hơn.”

Tại Canada, bảo hiểm cây trồng được cung cấp cho nông dân ở tất cả các tỉnh để giúp bù đắp tổn thất sản xuất trong trường hợp xảy ra thiên tai như hạn hán, lũ lụt, nắng nóng quá mức hoặc tuyết, v.v.

Đây là một phần của bộ chương trình quản lý rủi ro kinh doanh, tất cả đều được chính phủ liên bang và tỉnh đồng tài trợ thông qua cái gọi là Đối tác Nông nghiệp Bền vững của Canada.

Nhưng thời tiết khắc nghiệt - từ hạn hán đến cháy rừng, "vòm nhiệt" đến lũ quét - đã gây khó khăn cho nông dân từ bờ biển này sang bờ biển kia trong những năm gần đây.

Trong trường hợp của Saskatchewan, tình trạng hạn hán năm ngoái đã gây căng thẳng cho sản xuất cây trồng, khiến sản lượng so với cùng kỳ năm trước giảm gần 11% và buộc chính quyền tỉnh phải chi nhiều hơn gần 1,2 tỷ đô la so với ngân sách thông qua Bộ Nông nghiệp.

Trong năm tới, Bộ trưởng Tài chính tỉnh Donna Harpauer cho biết trong bài phát biểu ngân sách gần đây của mình rằng do “điều kiện thời tiết và đất đai đầy thách thức,” Saskatchewan đang dự trù ngân sách 431,7 triệu đô la trong năm nay – tăng 5,8% so với năm trước – để đảm bảo bảo hiểm cây trồng và các chương trình quản lý rủi ro trang trại khác được tài trợ đầy đủ.

Đây không phải là lần đầu tiên hạn hán ảnh hưởng đến tài chính của tỉnh - vào năm 2021, nông dân Saskatchewan đã chứng kiến một trong những đợt sụt giảm sản lượng lớn nhất trong lịch sử của tỉnh (47% so với cùng kỳ năm trước) do điều kiện nắng nóng và hạn hán khắc nghiệt. Chương trình Bảo hiểm Mùa màng Saskatchewan đã chi trả số tiền kỷ lục 2,6 tỷ đô la cho nông dân vào năm đó để giúp họ bù đắp tổn thất.

Các khoản chi trả bảo hiểm mùa màng lớn cũng là một vấn đề ở các tỉnh khác.

Tại Alberta, tập đoàn của tỉnh có tên là Tập đoàn Dịch vụ Tài chính Nông nghiệp đã trả 2,1 tỷ đô la vào năm 2021 và 552 triệu đô la vào niên vụ 2022, trong đó hạn hán là nguyên nhân gây thiệt hại hàng đầu cho phần lớn các yêu cầu bồi thường đó.

AFSC đã cảnh báo rằng nông dân Alberta có thể sẽ thấy phí bảo hiểm cây trồng cao hơn cho vụ mùa 2024, chủ yếu là do chương trình bị lỗ tài chính vào năm 2021 và 2022.

Ngoài bảo hiểm cây trồng, Canada còn có khuôn khổ cứu trợ thảm họa liên bang-tỉnh-lãnh thổ có thể được kích hoạt khi nông dân gặp phải “chi phí bất thường”, chẳng hạn như chi phí thức ăn bổ sung mà các chủ trang trại ở miền Tây Canada phải trả trong những năm gần đây do hạn hán khô hạn lên vùng đồng cỏ của họ.

Trong khoảng thời gian ba năm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2023, hơn 1,4 tỷ đô la đã được trả cho các nhà sản xuất Canada dưới hình thức cứu trợ thiên tai trong khuôn khổ đó, được gọi là AgriRecovery.

Keith Currie, chủ tịch Liên đoàn Nông nghiệp Canada, cho biết tuy nguồn tài trợ cứu trợ thiên tai được hoan nghênh nhưng các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt đang trở nên phổ biến đến mức toàn bộ hệ thống có thể cần phải được đánh giá lại. Ví dụ, AgriRecovery đã bị chỉ trích là phản ứng quá chậm sau thảm họa - ông nói rằng việc nông dân phải đợi hàng tháng hoặc thậm chí cả năm để nhận được tài trợ không phải là hiếm.

“Khi chúng ta xem xét các sự kiện như 'dòng sông khí quyển' xảy ra ở B.C., tác động của cơn bão xảy ra ở Đại Tây Dương Canada, hoặc thậm chí thiệt hại do khói từ cháy rừng và điều đó ảnh hưởng đến cây trồng như thế nào, chúng ta cần các chương trình quản lý rủi ro tốt hơn để giúp đỡ nông dân có sự đảm bảo nào đó rằng họ có thể sống sót sau những tác động của biến đổi khí hậu này", Currie nói.

Shannon Sereda, giám đốc quan hệ chính phủ của tập đoàn công nghiệp Alberta Grains, cho biết mặc dù bảo hiểm cây trồng luôn luôn cần thiết nhưng các chính phủ có thể giảm thiểu thiệt hại tài chính do thời tiết khắc nghiệt bằng cách đẩy mạnh đầu tư vào nghiên cứu nông nghiệp.

Sereda cho biết: “Một trong những biện pháp phòng vệ tốt nhất mà chúng ta có để chống lại biến đổi khí hậu hoặc các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt là đầu tư vào nghiên cứu”. Ông cho biết thêm khoa học có thể giảm tình trạng mất mùa liên quan đến khí hậu thông qua những đổi mới như phát triển các giống hạt giống chịu hạn.

But while he acknowledged that the program is costly for both producers and governments, he said he believes it is sustainable as long as investments in research and technology keep pace.

Stewart Oke, người làm nông ở trung tâm Alberta, phía đông thành phố Red Deer – một phần của tỉnh có biệt danh là “Hẻm Mưa đá” vì nổi tiếng về các cơn bão mạnh – cho biết ông “không thể hoạt động” nếu không có bảo hiểm mùa màng để bảo vệ mình khỏi những tổn thất bất ngờ. .

Tuy nhiên, trong khi thừa nhận rằng chương trình này gây tốn kém cho cả nhà sản xuất và chính phủ, ông cho biết ông tin rằng nó sẽ bền vững miễn là đầu tư vào nghiên cứu và công nghệ theo kịp tốc độ.

Oke nói: “Với khả năng tiếp cận với sự đổi mới, có rất nhiều điều chúng tôi có thể làm với tư cách là nhà sản xuất để giúp duy trì rủi ro ở mức có thể kiểm soát được”.

Lhermie, giáo sư Đại học Calgary, cho biết trong ngắn hạn, biến đổi khí hậu có nghĩa là các chính phủ sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc đổ thêm tiền vào ngành nông nghiệp để giúp ngành chống chọi với các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt.

Về lâu dài, ông đề nghị các chính phủ có thể xem xét hỗ trợ tài chính cho nông dân với điều kiện phải thực hiện một số hoạt động môi trường nhất định, chẳng hạn như sức khỏe đất và quản lý đa dạng sinh học.

Lhermie nói: “Về mặt kỹ thuật, bạn có thể nói rằng nếu muốn được bảo hiểm thì bạn phải là người quản lý tốt đất đai. Đó là điều có thể thực hiện được trong tương lai”.

"Bởi vì ở các nước phương Tây, khi những thảm họa nông nghiệp này xảy ra, các chính phủ phải can thiệp rất nhiều - nghĩa là họ trợ cấp và bù đắp những tổn thất. Nhưng về lâu dài, điều đó không bền vững đối với chi tiêu của chính phủ. Nó tốn rất nhiều tiền."

Bản tiếng Việt của The Canada Life