Bộ đôi thượng nghị sĩ lưỡng đảng của Mỹ đang dẫn đầu nỗ lực ngày càng mở rộng hiệp định thương mại “tiêu chuẩn vàng” của lục địa này để bao gồm các khu vực của Mỹ Latinh nhằm xây dựng một bức tường thành tốt hơn chống lại sức mạnh địa chính trị của Trung Quốc.

Đầu năm nay, Thượng nghị sĩ bang Louisiana Bill Cassidy đã tranh thủ sự đồng thuận của Đảng Dân chủ và Thượng nghị sĩ bang Colorado Michael Bennet để đồng tài trợ cho Đạo luật Thương mại và Đầu tư Châu Mỹ, đạo luật sẽ mở rộng Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada.

Cassidy nói trong một cuộc thảo luận của hội đồng USMCA: “Chỉ cần nhìn từ quan điểm của Mỹ, chúng ta sẽ nhận được nhiều lợi nhuận hơn từ chi tiêu nước ngoài nếu chúng ta đầu tư với các nước láng giềng hơn là nếu chúng tôi đầu tư ở nước ngoài.”

"Khi Mexico trở nên thịnh vượng hơn, điều đó mang lại lợi ích cho Mỹ, và khi sự thịnh vượng của Mỹ tăng lên, điều đó mang lại lợi ích cho Mexico và Canada. Đó là vẻ đẹp của chủ nghĩa tư bản: mọi người đều thắng. Và đó là điều tôi đang cố gắng làm - mọi người đều là người chiến thắng."

Sự kiện này đánh dấu sự ra mắt hôm thứ Năm của một báo cáo mới của Hội đồng Châu Mỹ về ý tưởng “gia nhập” USMCA, ở Canada gọi là CUSMA, như một công cụ để củng cố sức mạnh kinh tế trên toàn bộ Tây Bán cầu.

Ý tưởng về thương mại bán cầu hầu như không thoát khỏi sự chú ý của Nhà Trắng; Trong Hội nghị thượng đỉnh châu Mỹ năm ngoái, Tổng thống Joe Biden đã công bố Quan hệ Đối tác châu Mỹ vì Sự Thịnh vượng Kinh tế, một trong một số “khuôn khổ” thương mại được thiết kế để củng cố mối quan hệ kinh tế và địa chính trị giữa các đồng minh chủ chốt của Mỹ.

Nhưng việc "kết nối" các đối tác thương mại hiện tại hoặc tương lai của Mỹ vào USMCA hứa hẹn "một cách tiếp cận thực tế và hiệu quả hơn nhiều," báo cáo viết.

Nó cũng có nghĩa là “Mexico, Mỹ và Canada có năng lực lớn hơn để thúc đẩy quá trình hội nhập bán cầu.”

Juan Carlos Baker, đồng tác giả của báo cáo và là một trong những nhà đàm phán chính của Mexico trong các cuộc đàm phán NAFTA dẫn đến thỏa thuận mới vào năm 2018, gọi thỏa thuận này là một thành công vang dội cho cả ba nước.

“Canada và Mexico hiện là đối tác ưa thích của Mỹ và hai đối tác còn lại cũng vậy,” Baker nói.

“Với mức độ không chắc chắn và biến động cao mà chúng ta thấy xung quanh mình, việc tìm kiếm sự liên kết của các đồng minh tiềm năng xung quanh các giá trị và mục tiêu mà chúng ta với tư cách là các quốc gia Bắc Mỹ đã có.”

Nhưng sự không chắc chắn và biến động chính là lý do tại sao việc mở lại một thỏa thuận khó giành được như vậy có thể là điều không thể bắt đầu, cựu nhà ngoại giao Louise Blais, cố vấn của Hội đồng Kinh doanh Canada, cho biết.

Blais nói: “Không có sự đồng thuận nào trong chính phủ Mỹ về vấn đề này. Tôi thậm chí sẽ không coi cuộc thảo luận này đã xảy ra ở Main Street, bất chấp những nỗ lực của Thượng nghị sĩ Cassidy.”

Thỏa thuận yêu cầu cả ba bên tham gia vào một cuộc đánh giá bắt buộc vào năm 2026 và đồng ý duy trì nó, và hầu hết những người ủng hộ Canada đều đồng ý rằng việc vượt qua quá trình đó mà không bị tổn hại gì là Công việc 1.

Trong khi hội đồng là cơ quan ủng hộ mạnh mẽ cho thương mại và đầu tư trên khắp châu Mỹ, Blais cho biết ưu tiên hàng đầu là gia hạn thỏa thuận chứ không phải sửa đổi nó.

Mary Ng, Bộ trưởng Thương mại Quốc tế Canada, đã vận động hành lang tích cực để có được sự chứng thực nhanh chóng của ba bên. Một tuyên bố từ Bộ Ngoại giao Canada vào tối  thứ Năm đã nêu rõ rằng quan điểm đó không thay đổi.

Người phát ngôn Geneviève Tremblay cho biết: “Ở dạng hiện tại, thỏa thuận không có cơ chế cho phép các quốc gia khác tham gia.”

"Việc bổ sung các đối tác mới vào CUSMA không phải là điều mà các quan chức đã thảo luận với Mỹ hoặc Mexico. Chúng tôi hiện đang tập trung vào việc thực hiện đầy đủ cùng với các đối tác CUSMA hiện tại của mình."

Báo cáo của Baker không đề cập đến câu hỏi các nước Mỹ Latinh nào nên được mời tham gia nhóm thương mại Bắc Mỹ này, nhưng đã có những ứng cử viên rõ ràng có quan hệ thương mại chặt chẽ với Mỹ.

Ngoài Canada và Mexico, các quốc gia hiện đang tham gia thảo luận khuôn khổ APEC bao gồm Barbados, Cộng hòa Dominica, Chile, Colombia, Panama, Peru, Uruguay, Ecuador và Costa Rica.

Manuel Tovar Rivera, Bộ trưởng Ngoại thương của Costa Rica cho biết, quốc gia này đã thu được những lợi ích từ hiệp định thương mại Trung Mỹ hiện có với Mỹ, nhưng đã phát triển vượt xa hiệp định đó từ lâu.

Tovar cho biết: “Chúng tôi thấy đây là một sự phù hợp chặt chẽ với chúng tôi,” đồng thời lưu ý rằng nước này đã xây dựng một lĩnh vực thiết bị y tế đa quốc gia đầy ấn tượng cũng như ngành công nghiệp bán dẫn đang phát triển và đã chứng tỏ là tài sản quan trọng của Mỹ.

Ông nói thêm, Costa Rica cũng đang xây dựng ngành công nghiệp hàng không vũ trụ và ô tô, hai lĩnh vực được Bắc Mỹ đặc biệt quan tâm và thu hút nhiều đầu tư trực tiếp nước ngoài hơn bao giờ hết.

Tovar nói: “Đó là một Costa Rica khác, đó là một khu vực khác, những thách thức khác. Chúng tôi đã thực hiện bước đi táo bạo này để nói: ‘Nghe này, tại sao không nhìn vào chúng tôi?’”

Ông nói thêm, việc tham gia USMCA cũng sẽ làm cho các quốc gia khác trong khu vực thấy rõ rằng việc tăng cường các điều kiện lao động và môi trường khi tham gia thỏa thuận sẽ mang lại nhiều lợi ích.

“Chúng ta có thể gửi một thông điệp mạnh mẽ đến những quốc gia đang nỗ lực cải cách chính mình rằng, nếu họ làm điều đúng đắn thì họ cũng sẽ nhận được phần thưởng.”

Nhưng ý tưởng này xuất hiện vào thời điểm chính trị căng thẳng ở Mỹ, khi cựu tổng thống Donald Trump - chất xúc tác ban đầu cho việc đàm phán lại NAFTA - đang dẫn đầu cuộc đua giành đề cử của Đảng Cộng hòa vào năm 2024.

Người Mexico cũng sẽ đi bầu cử vào năm tới, trong khi Canada sẽ tổ chức một cuộc bầu cử liên bang khác vào tháng 10 năm sau.

Báo cáo cho biết: “Với sự quan tâm mà quy trình sẽ tạo ra, rất có thể quy trình chấp nhận các bên mới tham gia thỏa thuận có thể bao hàm các quy trình lập pháp.”

“Việc mở rộng USMCA sẽ đòi hỏi một chiến lược rõ ràng có tính đến tình hình chính trị trong nước ở Mexico, Mỹ và Canada, vì ba nước sẽ tổ chức tổng tuyển cử vào năm 2024 và 2025.”

© 2023 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life