Trước khi Tổng thống Donald Trump nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai, các quan chức châu Âu nghĩ rằng họ đã hiểu rõ ông. Họ nói rằng ông ấy là người thực dụng, một người bị thúc đẩy bởi một thỏa thuận tốt.

Một số người khoe khoang rằng họ biết cách làm ăn với ông ấy dựa trên những tương tác của họ với người tự xưng là nhà đàm phán trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông.

Họ đã phải trải qua một sự thức tỉnh phũ phàng. Trump vào năm 2025 không giống như ông ấy vào năm 2017.

Giống như hầu hết mọi thứ trong nhiệm kỳ của Trump cho đến nay, sách lược ngoại giao trong nhiệm kỳ thứ hai của tổng thống đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với quá khứ. Một nhà ngoại giao Ả Rập ở Washington nói rằng làm ăn với người Nga dễ dàng hơn với chính quyền mới.

Nhà Trắng đã giành lấy các vấn đề toàn cầu từ các nhà ngoại giao chuyên nghiệp và tăng cường chính sách của mình về mọi thứ, từ Nga đến biến đổi khí hậu, viện trợ nước ngoài và thương mại toàn cầu, gây ra sự hoang mang cho các quan chức Bộ Ngoại giao, những người được cho là thực hiện chính sách đối ngoại hàng ngày.

Sự sốc đó đang lan rộng khắp các bộ ở châu Âu, Trung Đông và châu Phi, những nơi đã duy trì các liên minh toàn cầu của Mỹ trong một thế hệ và củng cố trật tự toàn cầu dựa trên luật lệ.

"Điều đó gây nhiễu loạn và thiếu chuyên nghiệp," Camille Grand, một thành viên tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu và từng là một quan chức cấp cao tại NATO, nói. "Sự thay đổi rất đột ngột, tàn bạo và có quy mô lớn. Công chức sợ hãi, không thể bày tỏ các chính sách của Mỹ vì họ không được tiếp cận với các ông chủ lớn."

Một quan chức cấp cao của chính quyền Mỹ nói rằng các nhà ngoại giao trên khắp thế giới biết họ có thể liên hệ với ai tại các đại sứ quán và Bộ Ngoại giao ở Washington đang hoạt động bình thường. Các vị trí quan trọng đã được lấp đầy ở hầu hết các cục khu vực và hoạt động, ngay cả khi không có người được Thượng viện xác nhận, quan chức này nói, và bất kỳ sự nhầm lẫn nào có thể là do thực tế là thế giới đang điều chỉnh theo chính sách đối ngoại "Nước Mỹ Trên hết".

Một nhà ngoại giao ở một thủ đô quan trọng của châu Âu nói rằng họ không thể thảo luận về chính sách với Washington kể từ khi Trump nhậm chức vì đối tác người Mỹ của họ không có hướng dẫn và ông chủ của họ đã từ chức ngay khi Trump nắm quyền.

Một nhà ngoại giao Ả Rập khác nói rằng mọi thứ hiện đang được xử lý thông qua Washington và các kênh thể chế khác đều vô dụng, với một số quan chức Mỹ dường như hoàn toàn bị bỏ qua. Không ai biết ai là người ra quyết định ở phía Mỹ, một số nhà ngoại giao nói.

Ở một quốc gia quan trọng ở Trung Đông, nhân viên đại sứ quán Mỹ được mô tả là hoàn toàn vắng mặt, khiến các đồng nghiệp của họ không được thông báo sau khi Bashar Al-Assad bị lật đổ ở Syria.

Khi Mỹ  rút lui, các quốc gia khác đang tăng cường lấp đầy khoảng trống. Ở Thổ Nhĩ Kỳ, một đồng minh quan trọng của NATO, hiện tại Hà Lan triệu tập các quốc gia có cùng quan điểm để phối hợp về các vấn đề từ tình báo đến tư vấn du lịch, tất cả các vai trò mà Washington từng đảm nhận, theo một đặc phái viên.

Một nhà ngoại giao cấp cao của châu Âu nói rằng rất khó để tìm được các đối tác phù hợp trên toàn diện, một phần vì nhiều vị trí cấp cao vẫn cần được lấp đầy. Và những người còn lại lo lắng về việc giữ việc làm của họ trong bối cảnh các biện pháp cắt giảm chi phí của Bộ Hiệu quả Chính phủ của Elon Musk.

Nhân viên đại sứ quán tại Washington của một quốc gia thuộc Nhóm Bảy nước (G7), bao gồm cả đại sứ, nói rằng họ đã bị bỏ mặc trong bóng tối trong những tuần gần đây khi các kênh liên lạc thông thường bị đóng cửa khi các quan chức Bộ Ngoại giao chuẩn bị cho việc cắt giảm nhân sự.

Chắc chắn, bất kỳ sự chuyển đổi nào từ chính quyền Dân chủ sang Cộng hòa đều khiến các quan chức cấp cao của Bộ Ngoại giao và các đại sứ từ chức, để lại các vị trí của họ trống rỗng trong nhiều tháng khi những người kế nhiệm chờ Thượng viện xác nhận. Nhưng giai đoạn nhầm lẫn bình thường đó đã bị Trump tăng cường, người đã làm choáng váng các nhà lãnh đạo thế giới với tốc độ và phạm vi gián đoạn chính sách đối ngoại của mình kể từ khi nhậm chức.

Tuy nhiên, một số quốc gia đã hoan nghênh sự thay đổi đáng kể trong cách tiếp cận so với chính quyền Biden. Mặc dù các kênh chính thức có thể không hoạt động bình thường, nhưng những chính phủ có đường dây trực tiếp với Trump - bao gồm một số ở Trung Đông - nhận thấy rằng đôi khi họ có thể hoàn thành công việc hiệu quả hơn so với với Biden.

"Tôi luôn có mối quan hệ mang tính kinh doanh, hoàn toàn mang tính kinh doanh, nhưng đồng thời thực dụng và dựa trên sự tin tưởng, tôi có thể nói, với Tổng thống Mỹ hiện tại," Vladimir Putin của Nga nói với một người phỏng vấn vào ngày 24 tháng 1.

Sức mạnh cứng

Tuy nhiên, một số nhân viên Bộ Ngoại giao lo lắng rằng các bộ của họ có thể bị sáp nhập với các bộ khác, trong khi một số người lo sợ toàn bộ các cục có thể bị loại bỏ vì tập trung vào các lĩnh vực - như khí hậu, nhân quyền và người tị nạn - không phù hợp với cách tiếp cận "Nước Mỹ Trên hết" của Trump.

Một quan chức châu Âu nói rằng việc liên lạc với các đồng nghiệp Mỹ của họ về ngoại giao khí hậu đã hoàn toàn bị phá vỡ.

Bản kế hoạch chính sách Dự án 2025 của Quỹ Di sản Bảo thủ, do giám đốc ngân sách Nhà Trắng hiện tại Russ Vought lãnh đạo, trước đó đã cảnh báo rằng "các phần lớn lực lượng lao động của Bộ Ngoại giao là cánh tả" và cơ quan này cần được "tinh giản đáng kể."

Ở Châu Phi, động thái của chính quyền nhằm đóng băng tất cả viện trợ nước ngoài và sau đó cắt giảm 83% hợp đồng do Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ quản lý có nghĩa là Washington đã thực sự "bỏ rơi" hàng trăm đối tác tại chỗ, một số người đã làm việc với Mỹ trong nhiều thập kỷ.

Đại sứ Nam Phi Ebrahim Rasool đã bị tuyên bố là "persona non grata" (người không được hoan nghênh) sau khi chỉ trích chính quyền Trump. Rasool cũng phàn nàn rằng ông không có ai để giao dịch tại bộ phận Châu Phi của Bộ Ngoại giao.

Các đặc phái viên ngoại giao Mỹ ở một số thành phố châu Âu nói rằng họ đã giảm bớt việc tham dự và tổ chức các sự kiện văn hóa, vốn là một công cụ quyền lực mềm lâu đời để nuôi dưỡng ảnh hưởng.

Cũng có một sự sụp đổ rộng rãi hơn về niềm tin, quan chức này nói, nơi mà sự bảo mật lâu đời giữa các bộ trưởng ngoại giao không còn có thể được tin cậy trong các cuộc họp G-7, đặc biệt là về các vấn đề nhạy cảm như Gaza và Israel.

Một số đồng minh truyền thống thậm chí đang xem xét sửa đổi lập trường của họ về việc chia sẻ thông tin tình báo với Washington, theo các quan chức quen thuộc với vấn đề này, những người, giống như những người khác được trích dẫn trong bài viết này, được giấu tên để thảo luận về một vấn đề nhạy cảm.

Những khó khăn trong việc duy trì bất kỳ hình thức nào của một chính sách đối ngoại vững chắc của Mỹ đã lan sang lĩnh vực công, với việc Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio hủy cuộc họp với người đứng đầu chính sách đối ngoại của EU Kaja Kallas vào phút cuối cùng, do "các vấn đề về lịch trình" khi bà đã ở DC và đã công bố công khai cuộc họp.

"Đó là sự ứng biến hoàn toàn," Grand, cựu quan chức NATO, nói. "Mọi thứ phụ thuộc vào tâm trạng của tổng thống."

©2025 Bloomberg L.P.

Bản tiếng Việt của The Canada Life