Sự hỗn loạn của chuỗi cung ứng vẫn tồn tại, vậy Canada đang làm gì với nó?

Bộ trưởng Tài chính Chrystia Freeland có rất nhiều lý do để mất ngủ.

Chi phí sinh hoạt tăng cao khiến người Canada phải xếp hàng tại các ngân hàng thực phẩm. Đảng Tự do liên bang đang dự đoán một cuộc suy thoái có thể xảy ra. Và Freeland được kết nối cá nhân với những người dân sống trên khắp đất nước Ukraine bị chiến tranh tàn phá.

Nhưng vào tháng 4, bộ trưởng tài chính cho biết có một vấn đề khác đang nảy sinh trong đầu bà.

"Nếu bạn hỏi điều gì khiến tôi thao thức cả đêm, thì tôi sẽ nói, 'Cách tiếp cận không COVID của Trung Quốc và các biện pháp phong tỏa rất nghiêm trọng mà chúng ta đang chứng kiến hiện nay'," bà Freeland nói tại một sự kiện do Phòng Thương mại Canada tổ chức.

Nếu các quy tắc cứng rắn về COVID-19 của Bắc Kinh và việc đóng cửa nhà máy khiến bà lo lắng nhất, thì đó là bởi vì những điều này, hơn bất cứ điều gì khác, chắc chắn sẽ tàn phá chuỗi cung ứng mà Canada dựa vào để duy trì hoạt động kinh tế của mình.

Vào tháng 7, Canada đã tránh được một cú đánh thậm chí còn lớn hơn khi Hoa Kỳ mở rộng chính sách có thể tạo lợi thế đáng kể cho việc bán xe điện do Hoa Kỳ sản xuất mà thay vào đó là bao gồm các đối tác NAFTA.

Tuy nhiên, các vấn đề khác vẫn còn.

Tám tháng sau những bình luận của Freeland, Trung Quốc hiện mới bắt đầu nới lỏng chính sách phong tỏa khắc nghiệt trong bối cảnh người dân phẫn nộ và việc Nga xâm lược Ukraine đã tiếp tục làm tăng chi phí giá cả hàng hóa toàn cầu.

Giờ đây, chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau đang cố gắng đạt được sự cân bằng khó khăn trong việc quản lý chuỗi cung ứng của Canada, cố gắng thúc đẩy thương mại với các quốc gia có cùng chí hướng trong khi vẫn tận dụng được sự tăng trưởng không suy giảm của Trung Quốc.

Michael Manulak, giáo sư Trường Quan hệ Quốc tế Norman Paterson thuộc Đại học Carleton, cho biết: “Nói một cách nhẹ nhàng, có một chút hy vọng len lỏi giữa hai quan điểm.

Chuỗi cung ứng đã gặp khó khăn kể từ khi Tổ chức Y tế Thế giới tuyên bố COVID-19 là đại dịch vào tháng 3 năm 2020. Các công-te-nơ vận chuyển đã được chuyển hướng sang vật tư y tế hoặc bị giữ lại không sử dụng ở các cảng xa. Và trong sự hỗn loạn đó, người Canada đã nhìn thấy vô số tác động: thiếu chất bán dẫn, khan hiếm ô tô cho thuê, giá gỗ xẻ tăng.

Một phân tích vào tháng 9 của Cơ quan Thống kê Canada cho thấy các công ty vẫn chưa điều chỉnh hoàn toàn, với các nhà sản xuất báo cáo rằng chi phí nguyên liệu thô trong mùa hè này cao hơn 1/5 so với năm trước.

Báo cáo cho biết: “Các doanh nghiệp cho rằng các vấn đề về chuỗi cung ứng sẽ tiếp tục diễn ra trong thời gian ngắn, đặc biệt là khi thu mua nguyên liệu đầu vào, sản phẩm hoặc nguồn cung cấp trong nước và nước ngoài cũng như duy trì mức tồn kho.”

Mark Warner, một luật sư thương mại có chuyên môn ở cả Canada và Hoa Kỳ, cho biết yếu tố hàng đầu là các chính sách phong tỏa của Bắc Kinh, bởi vì rất nhiều hàng hóa ở Bắc Mỹ được lắp ráp bằng các bộ phận sản xuất tại Trung Quốc.

Ông nói: “Nó vẫn đến từ Trung Quốc, vì vậy khi họ chậm lại hoặc khi họ đóng cửa một thành phố hoặc nhà máy vì COVID, điều đó sẽ ảnh hưởng đến thế giới.”

Như một đối trọng, các bộ trưởng Đảng Tự do đã nói trong các chuyến thăm tới Washington rằng họ muốn bắt chước cách tiếp cận của Hoa Kỳ là "kết nối bạn bè," bao gồm chuyển hướng thương mại từ Trung Quốc sang các đồng minh như Hàn Quốc và các thị trường đang phát triển ở Đông Nam Á.

"Các nền dân chủ phải nỗ lực có ý thức để xây dựng chuỗi cung ứng của chúng ta thông qua nền kinh tế của nhau," Freeland nói trong một bài phát biểu vào tháng 10.

"Kết nối bạn bè là một cơ hội lịch sử... nó có thể làm cho nền kinh tế của chúng ta trở nên linh hoạt hơn, chuỗi cung ứng của chúng ta tuân thủ các nguyên tắc sâu sắc nhất của chúng ta."

Cuối tháng đó, Bộ trưởng Công nghiệp François-Philippe Champagne cũng đưa ra nhận xét tương tự.

“Điều chúng tôi muốn chắc chắn là tách rời, chắc chắn là tách khỏi Trung Quốc và tôi muốn nói là các chế độ khác trên thế giới không chia sẻ cùng các giá trị,” ông nói tại một hội thảo.

"Mọi người muốn giao dịch với những người thực sự có cùng giá trị."

Ông nói, các nền dân chủ lớn như Ấn Độ không phù hợp với cơ sở hạ tầng và môi trường pháp lý thông suốt của Trung Quốc. Và các công ty thuộc sở hữu của Trung Quốc hoạt động trên toàn thế giới, bao gồm cả ở Đông Nam Á, nơi Canada đang đàm phán nhiều thỏa thuận thương mại như một đối trọng với Bắc Kinh.

Warner nói: “Tôi không ấn tượng với việc chế độ chuyên quyền hay không chuyên chế sẽ trở thành động lực thúc đẩy những thay đổi trong chuỗi cung ứng. Đó sẽ là người mà chúng ta nghĩ rằng mình có thể dựa vào.”

Nỗ lực kết bạn của Ottawa vượt xa những gì người Canada nhập khẩu. Và việc tăng cường trò chơi xuất khẩu của mình có thể giúp Canada tránh được các vấn đề nghiêm trọng khác về chuỗi cung ứng.

Đảng Tự do muốn biến Canada thành một cường quốc về các bộ phận xe điện, lập luận rằng nước này có thể khai thác lithium, coban và than chì một cách đáng tin cậy như là các quốc gia có hồ sơ nhân quyền và môi trường kém nguyên sơ hơn.

Canada đã dễ dàng tiếp cận với niken, nhưng các đánh giá về môi trường và tham vấn người bản địa có thể cản trở việc tiếp cận các khoáng sản quan trọng khác, một vấn đề mà Ottawa chỉ mới bắt đầu giải quyết.

Điều đó khiến các công ty nhập khẩu khoáng sản như coban từ Congo, bất chấp những vi phạm nhân quyền đã biết xảy ra trong các mỏ của đất nước này.

Các nhóm kinh doanh đã đưa ra những lời chỉ trích tương tự về khí đốt tự nhiên hóa lỏng, thứ mà Nhật Bản và Hàn Quốc rất thèm muốn. Bất chấp tiềm năng đó, chỉ có một cảng xuất khẩu được lên kế hoạch hoạt động ở Bờ Tây.

Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của chính phủ, được đưa ra vào tháng trước, gợi ý về sự cần thiết của chuỗi cung ứng tốt hơn bằng cách kêu gọi “nâng cấp lớn cho cơ sở hạ tầng hàng hải, cảng, sân bay, đường bộ và đường sắt của Canada, tăng năng lực thương mại quốc gia, tính lưu động và hiệu quả.”

Nhưng không có mục tiêu rõ ràng.

Warner nói: “Một số lời hoa mỹ của chính phủ trong không gian đó đã vượt xa thực tế. Chúng ta phải chờ xem Canada có thể hoàn thành việc cấp phép đến mức nào.”

Chiến lược nói rằng Canada phải "sáng suốt" về Trung Quốc nhưng đặt một hàng rào bao quanh các lĩnh vực hợp tác và tránh cắt đứt mọi quan hệ, với Đảng Tự do lập luận rằng một danh mục thương mại cân bằng có thể giúp kiểm soát tác động của lạm phát.

Manulak nói rằng việc đa dạng hóa thương mại ở châu Á có thể giúp ích cho mối quan hệ của Canada với Hoa Kỳ, vốn có tầm quan trọng to lớn trong bối cảnh chuỗi cung ứng xuyên biên giới và khi chính phủ đặt mục tiêu hỗ trợ các ngành đang phát triển như sản xuất xe điện.

"Canada thực sự hữu ích nhất với Hoa Kỳ với tư cách là một đồng minh và đối tác — và có đòn bẩy nhất trong mối quan hệ với Hoa Kỳ — khi chúng ta có một tập hợp các mối quan hệ phát triển tốt mà chúng ta có thể kêu gọi," Manulak nói, đặc biệt với các quốc gia có mâu thuẫn lớn hơn với người Mỹ.

"Đó là điều về lâu dài khiến chúng tôi trở thành một bên tham gia phù hợp và có ảnh hưởng hơn ở Washington."