Sự đoàn kết của NATO sẽ được thử thách tại hội nghị thượng đỉnh sắp tới Khả năng gia nhập của Ukraine có thể là thách thức lớn nhất

Khi cuộc xâm lược Ukraine của Nga tiếp tục không có hồi kết, sự đoàn kết vốn được tôn vinh của NATO phải đối mặt với những căng thẳng mới khi các nhà lãnh đạo tập trung cho hội nghị thượng đỉnh thường niên của họ vào tuần này tại Vilnius, Lithuania.

Liên minh an ninh lớn nhất thế giới đang gặp khó khăn trong việc đạt được thỏa thuận về việc kết nạp Thụy Điển là thành viên thứ 32 của mình. Chi tiêu quân sự của các quốc gia thành viên tụt hậu so với các mục tiêu lâu dài. Việc không thể thỏa hiệp về việc ai sẽ là nhà lãnh đạo tiếp theo của NATO đã buộc phải kéo dài nhiệm kỳ của tổng thư ký hiện tại thêm một năm.

Có lẽ những câu hỏi khó nhất là làm thế nào Ukraine sẽ dễ dàng gia nhập NATO. Một số nước vẫn thừa nhận Ukraine sẽ thực hiện lời hứa đã đưa ra nhiều năm trước và là một bước cần thiết để ngăn chặn sự xâm lược của Nga ở Đông Âu. Những nước khác sợ rằng nó sẽ bị coi là một sự khiêu khích có thể dẫn đến một cuộc xung đột thậm chí còn rộng hơn.

“Tôi không nghĩ rằng nước này đã sẵn sàng để trở thành thành viên của NATO,” Tổng thống Joe Biden nói với CNN trong một cuộc phỏng vấn phát sóng vào Chủ Nhật. Ông cho biết việc gia nhập NATO đòi hỏi các quốc gia phải "đáp ứng tất cả các tiêu chuẩn, từ dân chủ hóa đến một loạt vấn đề khác."

Ông nói rằng Hoa Kỳ sẽ cung cấp hỗ trợ an ninh dài hạn cho Ukraine - "khả năng tự vệ" - như đã làm với Israel.

Cãi nhau giữa những người bạn không phải là hiếm, và danh mục tranh chấp hiện tại mờ nhạt so với những lo ngại trong quá khứ rằng Donald Trump sẽ quay lưng lại với liên minh trong nhiệm kỳ tổng thống của ông. Nhưng những thách thức hiện tại đến vào thời điểm mà Biden và những người đồng cấp của ông đang đầu tư rất nhiều vào việc thể hiện sự hòa hợp giữa các thành viên.

Douglas Lute, đại sứ Hoa Kỳ tại NATO dưới thời Tổng thống Barack Obama, cho biết: "Bất kỳ rạn nứt nào, bất kỳ sự thiếu đoàn kết nào đều tạo cơ hội cho những người chống lại liên minh."

Tổng thống Nga Vladimir Putin háo hức khai thác sự chia rẽ khi ông đang chật vật để giành được vị thế ở Ukraine và đối mặt với những thách thức chính trị trong nước, bao gồm cả hậu quả của cuộc nổi dậy ngắn ngủi của nhóm lính đánh thuê Wagner.

"Bạn không muốn cho thấy bất kỳ sơ hở nào," Lute nói. "Bạn không muốn cho thâ bất kỳ khoảng trống hoặc đường nối nào."

Bằng một số biện pháp, cuộc chiến ở Ukraine đã tiếp thêm sinh lực cho NATO, tổ chức được thành lập vào đầu Chiến tranh Lạnh như một bức tường thành chống lại Moscow. Các thành viên NATO đã đổ khí tài quân sự vào Ukraine để giúp nước này phản công, và Phần Lan đã chấm dứt lịch sử không liên kết để trở thành thành viên thứ 31 của NATO.

Lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Thượng viện Mitch McConnell của bang Kentucky nói với hãng tin AP: “Tôi nghĩ rằng thật phù hợp khi nhìn vào tất cả thành công. Vì vậy, tôi nghĩ rằng cuộc xâm lược đã củng cố NATO - hoàn toàn ngược lại với những gì Putin dự đoán."

Ông lưu ý việc Đức chuyển sang chính sách quốc phòng mạnh mẽ hơn cũng như tăng chi tiêu quân sự ở các nước khác.

Bài kiểm tra mới nhất về sự đoàn kết của NATO diễn ra vào thứ Sáu với điều mà Biden nói là một "quyết định khó khăn" khi cung cấp bom, đạn chùm cho Ukraine. Hơn 2/3 thành viên liên minh đã cấm loại vũ khí này vì nó gây ra nhiều thương vong cho dân thường. Hoa Kỳ, Nga và Ukraine không nằm trong số hơn 120 quốc gia đã ký công ước cấm sử dụng bom này.

Đối với việc Ukraine có thể gia nhập NATO, liên minh này cho biết vào năm 2008 rằng Kiev cuối cùng sẽ trở thành thành viên. Kể từ đó, rất ít hành động đã được thực hiện hướng tới mục tiêu đó. Putin đã chiếm đóng nhiều phần của Ukraine vào năm 2014 và sau đó cố gắng chiếm thủ đô vào năm 2022 bằng cuộc xâm lược của mình.

Daniel Fried, cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Ba Lan, hiện là thành viên tại Hội đồng Đại Tây Dương, cho biết: “Vùng xám là bật đèn xanh cho Putin.”

Tổng thống Ukraine, Volodymyr Zelenskyy, kêu gọi một tín hiệu thống nhất từ NATO về Ukraine và để nước ông gia nhập liên minh.

"Sẽ là một thông điệp quan trọng để nói rằng NATO không sợ Nga," Zelenskyy nói thông qua một phiên dịch viên trong một cuộc phỏng vấn của ABC, khi được hỏi liệu ông có đến Vilnius hay không. "Ukraine cần được đảm bảo an ninh rõ ràng khi không ở trong NATO. Và đó là một điểm rất quan trọng. Chỉ với những điều kiện này, cuộc gặp của chúng ta mới có ý nghĩa. Nếu không, đó chỉ là một vấn đề chính trị khác."

Hoa Kỳ và Đức nhấn mạnh rằng nên tập trung vào việc cung cấp vũ khí và đạn dược cho Ukraine, thay vì thực hiện một bước khiêu khích hơn là đưa ra lời mời chính thức gia nhập NATO. Các quốc gia ở sườn phía Đông của NATO - Estonia, Latvia, Litva và Ba Lan - muốn có những đảm bảo chắc chắn hơn về tư cách thành viên trong tương lai.

NATO có thể quyết định nâng cao mối quan hệ với Ukraine, thành lập cái được gọi là Hội đồng NATO-Ukraine và trao cho Kyiv một ghế trong bàn tham vấn.

Cũng được chú ý ở Vilnius là Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan, trở ngại chính đối với nỗ lực gia nhập NATO của Thụy Điển cùng với nước láng giềng Phần Lan.

Ông Erdogan cáo buộc Thụy Điển quá khoan dung đối với các cuộc biểu tình chống Hồi giáo và các nhóm chiến binh người Kurd đã tiến hành một cuộc nổi dậy kéo dài ở Thổ Nhĩ Kỳ.

Thụy Điển gần đây đã thay đổi luật chống khủng bố và dỡ bỏ lệnh cấm vận vũ khí đối với Thổ Nhĩ Kỳ. Nhưng một người đàn ông đã đốt Kinh Qur'an bên ngoài một nhà thờ Hồi giáo ở Stockholm vào tuần trước, và Erdogan báo hiệu rằng điều này sẽ gây ra một trở ngại khác. Ông đánh đồng "những kẻ cho phép phạm tội" với những kẻ đã gây ra nó.

Thổ Nhĩ Kỳ và Hoa Kỳ cũng đang gặp bế tắc trong việc bán máy bay chiến đấu F-16. Erdogan muốn các máy bay được nâng cấp, nhưng Biden nói rằng tư cách thành viên NATO của Thụy Điển phải được giải quyết trước. McConnell cho biết trong cuộc phỏng vấn với AP rằng ông ủng hộ việc bán máy bay chiến đấu cho Thổ Nhĩ Kỳ "với điều kiện là tư cách thành viên của Thụy Điển được giải quyết."

Nhấn mạnh tầm quan trọng của Thổ Nhĩ Kỳ tại hội nghị thượng đỉnh sắp tới, Biden đã tổ chức một cuộc điện đàm kéo dài với Erdogan trên chuyên cơ Không lực Một trên đường tới London. Trong cuộc trò chuyện, Biden "bày tỏ mong muốn chào đón Thụy Điển gia nhập NATO càng sớm càng tốt," theo Nhà Trắng.

Đây không phải là lần đầu tiên ông Erdogan tìm cách sử dụng hội nghị thượng đỉnh NATO vì lợi ích của Thổ Nhĩ Kỳ. Năm 2009, ông đã đề cử Anders Fogh Rasmussen làm tổng thư ký nhưng đã đồng ý với động thái này sau khi đảm bảo một số chức vụ cấp cao cho các quan chức Thổ Nhĩ Kỳ tại liên minh.

Max Bergmann, cựu quan chức Bộ Ngoại giao, người đứng đầu Chương trình Châu Âu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết các đồng minh ngày càng thất vọng đối với Erdogan, xuất phát từ những lo ngại về mối quan hệ của ông với Putin, sự sa sút dân chủ và trốn tránh các lệnh trừng phạt.

“Họ đã cố gắng chơi đẹp,” Bergmann nói. "Câu hỏi đặt ra là liệu đã đến lúc phải đối đầu nhiều hơn hay chưa."

Thủ tướng Hungary, Viktor Orban, cũng đang trì hoãn việc nước ông phê chuẩn tư cách thành viên của Thụy Điển. Đáp lại, Thượng nghị sĩ Idaho Jim Risch, đảng viên Cộng hòa hàng đầu trong Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, đang chặn thương vụ bán vũ khí trị giá 735 triệu đô la Mỹ cho Hungary.

"Chúng tôi không muốn các thành viên không quan tâm đến việc làm mọi thứ có thể để củng cố liên minh hơn là theo đuổi lợi ích cá nhân của họ," Risch nói. "Tôi chỉ phát ốm và mệt mỏi với nó."

Nhưng ông bác bỏ ý kiến cho rằng những bất đồng này là dấu hiệu của sự yếu kém trong NATO.

"Đây là những thứ luôn phát sinh trong một liên minh," ông nói. "Thực tế là chúng tôi đã có thể đối phó với họ và sẽ tiếp tục đối phó với họ chứng tỏ rằng đây là liên minh quân sự thành công nhất và mạnh nhất trong lịch sử thế giới."

Ít nhất một vấn đề khó khăn tiềm ẩn nằm ngoài chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh. Thay vì tìm kiếm sự đồng thuận về một nhà lãnh đạo mới của NATO, các thành viên đã đồng ý kéo dài nhiệm kỳ của Jens Stoltenberg, người đã đảm nhận công việc này từ năm 2014, thêm một năm. Đây là phần mở rộng thứ tư của ông.

Hầu hết các thành viên muốn một phụ nữ trở thành tổng thư ký tiếp theo và Thủ tướng Đan Mạch Mette Frederiksen được coi là người được yêu thích. Nhưng Ba Lan nhất quyết chọn một ứng cử viên từ các quốc gia Baltic vì đã có hai tổng thư ký Bắc Âu liên tiếp. (Stoltenberg là thủ tướng Na Uy và Rasmussen là thủ tướng Đan Mạch.)

Những người khác hoài nghi về việc chấp nhận một ứng cử viên từ Baltics, những người mà các nhà lãnh đạo có xu hướng khiêu khích hơn trong cách tiếp cận với Nga, bao gồm cả việc ủng hộ mong muốn nhanh chóng gia nhập NATO của Ukraine.

Nhiều bất đồng hơn xuất hiện xung quanh các kế hoạch cập nhật của NATO nhằm chống lại bất kỳ cuộc xâm lược nào mà Nga có thể tiến hành trên lãnh thổ đồng minh.

Bản tiếng Việt của The Canada Life