Sự can thiệp của Ottawa vào các tranh chấp lao động có thể tạo ra tiền lệ nguy hiểm: các chuyên gia lao động

Trong thời đại hoạt động đình công và quyền lực của công đoàn gia tăng, các chuyên gia lao động cho biết không có gì ngạc nhiên khi thấy nhiều lời kêu gọi chính phủ can thiệp vào một số lĩnh vực nhất định như giao thông vận tải.

Các chuyên gia cho biết, điều mới là chính phủ không vội vàng ban hành luật quay trở lại làm việc.

Thay vào đó, bộ trưởng lao động liên bang gần đây đã chỉ đạo Ủy ban Lao động Công nghiệp Canada can thiệp vào các tranh chấp lớn -- mặc dù chính phủ đã không phải lựa chọn can thiệp vào cuộc đình công tiềm tàng tại Air Canada sau khi đạt được thỏa thuận tạm thời vào Chủ Nhật.

Giáo sư lao động Larry Savage của Đại học Brock cho biết trong nhiều thập kỷ, các công ty trong các lĩnh vực do liên bang quản lý như hàng không, đường sắt và cảng về cơ bản dựa vào sự can thiệp của chính phủ thông qua luật trở lại làm việc để chấm dứt hoặc tránh tình trạng ngừng việc.

"Mặc dù điều này giúp ngăn chặn các cuộc đình công kéo dài, nhưng nó cũng làm suy yếu quá trình thương lượng tập thể tự do và công bằng. Nó làm xói mòn lòng tin giữa ban quản lý và công đoàn trong thời gian dài và tạo ra sự phẫn nộ sâu sắc tại nơi làm việc", ông lập luận.

Barry Eidlin gọi sự can thiệp như vậy là "truyền thống của Canada."

"Các chính phủ Canada, cả liên bang và tỉnh, nằm trong số những chính phủ dễ kích động nhất ... khi nói đến luật trở lại làm việc," Eidlin, phó giáo sư xã hội học tại Đại học McGill cho biết.

Savage cho biết việc sử dụng luật trở lại làm việc đạt đỉnh vào những năm 1980s, nhưng sự suy giảm của luật này kể từ đó không liên quan nhiều đến chính sách của chính phủ mà là do các cuộc đình công trở nên ít phổ biến hơn khi quyền thương lượng của công đoàn yếu đi.

Nhưng kể từ khi Tòa án Tối cao duy trì quyền đình công vào năm 2015, Savage cho biết chính phủ dường như không muốn áp dụng luật quay trở lại làm việc.

Eidlin đồng ý.

"Mức giới hạn vi phạm quyền đình công bằng cách thông qua luật trở lại làm việc đã cao hơn nhiều," ông nói.

Tuy nhiên, các chuyên gia cho biết chính phủ liên bang dường như đã tìm ra giải pháp thay thế.

Vào tháng 8, Canadian National Railway Co. và Canadian Pacific Kansas City Ltd. đã khóa cửa hơn 9.000 công nhân -- nhưng bộ trưởng lao động liên bang Steve MacKinnon đã sớm vào cuộc, yêu cầu Ban Quan hệ Lao động Canada ra lệnh cho họ trở lại và ra lệnh trọng tài ràng buộc, và họ đã làm như vậy.

Động thái của chính phủ -- sử dụng Mục 107 của Bộ luật Lao động Canada -- là "rất gây tranh cãi", Savage cho biết.

Mục 107 của bộ luật nêu rõ bộ trưởng "có thể làm những việc mà bộ trưởng có vẻ có khả năng duy trì hoặc đảm bảo hòa bình trong ngành và thúc đẩy các điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết các tranh chấp hoặc bất đồng trong ngành và vì mục đích đó, bộ trưởng có thể chuyển bất kỳ câu hỏi nào cho hội đồng quản trị hoặc chỉ đạo hội đồng quản trị thực hiện những việc mà bộ trưởng cho là cần thiết".

"Lý do tại sao đây là giải pháp tạm thời đáng lo ngại là vì không có cuộc tranh luận nào của Quốc hội. Không có cuộc bỏ phiếu nào tại Hạ viện", Savage nói.

Không lâu sau khi công việc đường sắt dừng lại, chính phủ đã được yêu cầu can thiệp vào cuộc đình công sắp xảy ra của các phi công Air Canada. Hãng hàng không này cho biết sẽ cần có chỉ thị của chính phủ về trọng tài ràng buộc nếu không thể đạt được thỏa thuận trước cuộc đình công.

Tuy nhiên, Thủ tướng Justin Trudeau cho biết chính phủ sẽ chỉ can thiệp nếu rõ ràng là không thể đàm phán được thỏa thuận.

"Tôi biết rằng mỗi khi có cuộc đình công, mọi người đều nói, 'Ồ, bạn sẽ khiến chính phủ vào cuộc và giải quyết vấn đề.' Chúng tôi sẽ không làm như vậy", Trudeau cho biết vào thứ Sáu.

Hãng hàng không và công đoàn đại diện cho các phi công của hãng đã đạt được một thỏa thuận tạm thời vào Chủ Nhật.

Mặc dù Air Canada yêu cầu được đối xử giống như các công ty đường sắt, Eidlin cho biết Đảng Tự do dường như thừa nhận rằng đó sẽ là một động thái không được ủng hộ về mặt chính trị.

Kể từ cuộc tranh chấp đường sắt, Đảng Dân chủ Mới đã hủy bỏ thỏa thuận ủng hộ phe Tự do thiểu số, và Eidlin cho rằng sự can thiệp của chính phủ là một trong những lý do dẫn đến quyết định này.

"Điều đó thực sự khiến họ có chính phủ thiểu số này mong manh hơn nhiều. Và vì vậy, tôi nghĩ rằng họ có hành động cân bằng chính trị tinh tế hơn nhiều", ông nói.

Mục 107 không bao giờ có ý định là một cách để các chính phủ bỏ qua Quốc hội và chấm dứt các cuộc đình công "chỉ bằng cách gửi email" cho ban lao động, David J. Doorey, phó giáo sư luật lao động và việc làm tại Đại học York, cho biết trong một email.

Đối với Đảng Tự do ngày nay, Doorey cho biết việc sử dụng Mục 107 để chấm dứt tình trạng ngừng làm việc đường sắt đơn giản hơn nhiều so với luật trở lại làm việc -- một phần vì Quốc hội không họp, nhưng cũng vì Đảng Tự do nắm giữ một chính phủ thiểu số và sự ủng hộ đối với luật trở lại làm việc từ Đảng Bảo thủ và Đảng Dân chủ Mới sẽ không được đảm bảo.

Eidlin lo ngại rằng việc chính phủ sử dụng trọng tài ràng buộc để chấm dứt tình trạng ngừng làm việc đường sắt có thể tạo ra tiền lệ tương tự như những gì luật trở lại làm việc trong nhiều thập kỷ đã làm: loại bỏ động lực của người sử dụng lao động để đạt được thỏa thuận trong quá trình thương lượng.

"Điều này có tác động ăn mòn đến quá trình thương lượng tập thể", ông nói.

Công đoàn Teamsters đại diện cho công nhân đường sắt đang phản đối động thái của chính phủ.

Eidlin cho biết, phạm vi quyền hạn của chính phủ theo Mục 107 là "điều mà tòa án sẽ phải quyết định".

Nếu tòa án phán quyết có lợi cho chính phủ, thì về cơ bản, tình hình hiện tại có thể trở lại như trước năm 2015, ông cho biết.

Nhưng Doorey tin rằng chỉ thị của bộ trưởng lao động gửi đến hội đồng quản trị về việc chấm dứt tình trạng dừng tàu hỏa sẽ bị phát hiện là vi phạm Hiến chương về Quyền và Tự do.

Tình trạng dừng tàu hỏa không phải là lần đầu tiên chính phủ liên bang sử dụng những quyền hạn này trong một cuộc tranh chấp lao động gần đây.

Khi công nhân tại các cảng của B.C. đình công vào mùa hè năm ngoái, bộ trưởng lao động liên bang lúc đó là Seamus O'Regan đã sử dụng mục này để chỉ đạo hội đồng quản trị xác định xem có thể đàm phán giải quyết hay không và nếu không thì áp dụng một thỏa thuận mới hoặc áp dụng trọng tài ràng buộc cuối cùng.

Eidlin cho biết, vài năm trở lại đây thực sự là phép thử cho sự thay đổi năm 2015, vì người lao động ngày càng không muốn chấp nhận các thỏa thuận tập thể kém chất lượng và người sử dụng lao động "vẫn có phản xạ quay lại làm việc".

Với sự gia tăng hoạt động đình công, "tất nhiên, sẽ có nhiều sự quan tâm hơn đến sự can thiệp của chính phủ vào các tranh chấp lao động", Savage cho biết.

Bản tiếng Việt của The Canada Life