Rào cản lớn nhất đối với việc Trung Quốc tham gia hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương là chính trị

Các chuyên gia thương mại cho rằng Trung Quốc có thể đáp ứng các tiêu chuẩn đặt ra trong một hiệp định thương mại lớn xuyên Thái Bình Dương, buộc các thành viên phải đưa ra quyết định không thoải mái về mặt chính trị về việc có nên để Bắc Kinh tham gia một thỏa thuận được tạo ra để chống lại ảnh hưởng ngày càng tăng của họ hay không.

Anh đã tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) tại một cuộc họp ở Auckland vào tháng này chỉ hơn hai năm sau khi áp dụng, dọn đường cho các thành viên xem xét những nước khác từ Trung Quốc, Đài Loan, Ukraine, Costa Rica, Uruguay và Ecuador.

Đơn của Trung Quốc, cho đến nay là nền kinh tế lớn nhất, sẽ xếp hàng tiếp theo nếu chúng được xử lý theo thứ tự chúng được nhận, mặc dù đó không phải là một điều chắc chắn.

Khi được hỏi liệu có khung thời gian nào để xem xét các đơn đăng ký tiếp theo hay không, Bộ trưởng Thương mại New Zealand của nước chủ nhà CPTPP, Damien O'Connor nói: "Không."

Hiệp định thương mại tự do này bắt nguồn từ Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương do Hoa Kỳ hậu thuẫn, được phát triển một phần để chống lại sự thống trị kinh tế ngày càng tăng của Trung Quốc. Hoa Kỳ đã rút khỏi hiệp định dưới thời Tổng thống Donald Trump và nó được hồi sinh thành CPTPP với các thành viên bao gồm các đồng minh thân cận của Hoa Kỳ là Nhật Bản, Úc và Canada.

Trung Quốc muốn trở thành một phần của CPTTP vì Đảng Cộng sản cầm quyền đặt rất nhiều kỳ vọng vào hiệu quả kinh tế của nước này, vốn đã bị ảnh hưởng gần đây do nhiều hạn chế thương mại khác nhau, và vì nước này coi các yêu cầu gia nhập cao của khối là động lực mới cho cải cách kinh tế trong nước, các nhà phân tích nói.

Sự vắng mặt của nền kinh tế lớn nhất thế giới khuyến khích Trung Quốc đáp ứng các yêu cầu đầu vào cao vì "động cơ ngầm" của Bắc Kinh là "đánh bại âm mưu của Hoa Kỳ sử dụng CPTPP như một cách để kiềm chế Trung Quốc," Henry Gao, một giáo sư luật tại Đại học Quản lý Singapore.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết đơn nộp của nước này phù hợp với nỗ lực cải cách sâu rộng và mở rộng hợp tác thương mại với các nước khác.

RÀO CẢN KỸ THUẬT

CPTPP yêu cầu các nước loại bỏ hoặc cắt giảm đáng kể thuế quan, cam kết mạnh mẽ mở cửa thị trường dịch vụ và đầu tư, đồng thời có các quy định về cạnh tranh, quyền sở hữu trí tuệ (IP) và bảo vệ các công ty nước ngoài.

"Sự khôn ngoan thông thường là... rằng 'Ồ, nó quá cao và Trung Quốc với các doanh nghiệp nhà nước (SOE) không thể đạt được thỏa thuận đó. Vì vậy, điều đó sẽ không xảy ra.' Tôi nghĩ điều đó hoàn toàn sai lầm," Tim Groser, cựu bộ trưởng thương mại New Zealand và trưởng đoàn đàm phán thương mại cho biết.

Ông cho biết ít nhất một số người ở Trung Quốc mong muốn sử dụng hiệp định này để thúc đẩy cải cách, chẳng hạn như đối với các doanh nghiệp nhà nước.

Tuy nhiên, Trung Quốc trợ cấp cho các doanh nghiệp nhà nước và có thể gặp khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu trở thành một nền kinh tế mở và định hướng thị trường. Và trong khi quyền sở hữu trí tuệ đang được cải thiện, vẫn tiếp tục có những trường hợp đánh cắp sở hữu trí tuệ nghiêm trọng từ các công ty phương Tây.

CPTPP cũng tập trung vào thương mại kỹ thuật số và cấm ép buộc các công ty nước ngoài lưu trữ dữ liệu địa phương trong nước - ví dụ như ở Trung Quốc. Luật chủ quyền dữ liệu của Bắc Kinh chỉ trở nên chặt chẽ hơn trong những năm gần đây.

“Nếu các quy tắc về nền kinh tế của một quốc gia thực sự khác xa so với những gì CPTPP quy định, thì chắc chắn sẽ có một câu hỏi lớn đặt ra về việc liệu họ có thể thực hiện những cải cách thực sự, thực sự lớn hay không,” Graham Zebedee, trưởng đoàn đàm phán thương mại CPTPP của Anh, cho biết nhưng không bình luận cụ thể về đơn của Trung Quốc.

Các chuyên gia thương mại lưu ý rằng hiệp định này có các miễn trừ, chẳng hạn như bảo vệ an ninh quốc gia và Trung Quốc cho thấy họ có thể tự do hóa khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới.

"CPTPP quan trọng đối với chúng tôi. Không phải vì nó sẽ dễ dàng mà chính xác là vì nó sẽ khó khăn và gay go," Đại sứ Trung Quốc tại New Zealand Wang Xiaolong cho biết trong một bài phát biểu gần đây. Ông cho biết khả năng gia nhập là một "động lực cho các cải cách trong nước" sẽ được thực hiện.

BÓNG MA CHÍNH TRỊ

Cuối cùng, quyết định sẽ mang tính chính trị hơn là kỹ thuật, bởi vì một thỏa thuận cho phép một thành viên mới tham gia phải được tất cả các thành viên nhất trí. Chẳng hạn, Úc cho biết họ sẽ không tán thành đơn của Trung Quốc trong khi Bắc Kinh tiếp tục ngăn chặn việc nhập khẩu hàng hóa của Úc bao gồm rượu vang và lúa mạch.

Hơn nữa, Hoa Kỳ, Úc, Anh, Canada, Nhật Bản và New Zealand vào tháng trước đã ký một tuyên bố lên án sự ép buộc kinh tế được coi là đề cập đến hành vi của Trung Quốc vào thời điểm nhiều quốc gia đang tìm cách giảm bớt sự phụ thuộc của chuỗi cung ứng vào Bắc Kinh.

Cũng có hy vọng rằng Hoa Kỳ có thể sớm xem xét lại việc rút khỏi CPTPP, tạo ra tình thế tiến thoái lưỡng nan cho các bên ký kết do họ có quyền phủ quyết và nguy cơ Trung Quốc, nếu được chấp nhận, có thể chặn một bước gia nhập của Hoa Kỳ trong tương lai.

"Tôi nghĩ Nhật Bản, Úc, Canada và Mexico, tất cả họ phải tự hành động. Hoa Kỳ đã bỏ đi, vì vậy họ không nên thực sự cố gắng hạn chế những người khác nói chuyện với các đối tác khác," Wang Huiyao, chủ tịch của Trung tâm Trung Quốc và Toàn cầu hóa và là cựu thành viên của cơ quan cố vấn chính trị Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc.

Khi được hỏi liệu Hoa Kỳ có xem xét lại việc tham gia CPTPP hay không, Ngoại trưởng Hoa Kỳ Antony Blinken nói với các phóng viên ở Wellington vào tuần trước rằng hiện tại họ tập trung vào Khuôn khổ Kinh tế Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nhằm mục đích cải thiện chuỗi cung ứng và hành vi kinh doanh nhưng không phải là một hiệp định thương mại tự do.

Trung Quốc đã ủng hộ một hiệp định thương mại đối thủ ở châu Á-Thái Bình Dương có tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), loại trừ Hoa Kỳ và liên quan đến việc cắt giảm thuế quan thay vì mở cửa nền kinh tế và đưa ra các tiêu chuẩn về lao động và môi trường như CPTPP.

Đối với các thành viên CPTPP, đơn của Trung Quốc không phải là vấn đề nan giải chính trị duy nhất. Đài Loan cũng đang tìm cách tham gia hiệp định, trong một động thái bị Trung Quốc phản đối mà các nhà đàm phán thương mại thành viên vẫn không chắc chắn.

Natalie Black, ủy viên thương mại của Anh tại Châu Á Thái Bình Dương, cho biết: “Đó là một sự đồng thuận. Vì vậy, cuối cùng nó phụ thuộc vào những gì mọi người quyết định tại bàn."

Bản tiếng Việt của The Canada Life