Quy mô cắt giảm mục tiêu nhập cư của Ottawa khiến doanh nghiệp bất ngờ

Các doanh nghiệp và nhà kinh tế đã rất bất ngờ khi chính phủ của Justin Trudeau cắt giảm đáng kể mục tiêu nhập cư hàng năm của Canada vào thứ Năm.

Việc cắt giảm đã được lên kế hoạch, nhưng không nhiều người dự đoán mức giảm khoảng 21 phần trăm xuống còn 395.000 người mới đến vào năm 2025 và 380.000 người vào năm 2026. Mục tiêu cho năm 2024 là khoảng 485.000 người.

Các mục tiêu nói chung đã được duy trì hoặc tăng trong hơn một thập kỷ, nhưng chính phủ liên bang đã quyết định đi ngược lại xu hướng do tình trạng việc làm giảm, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng — đặc biệt là trong số những người mới đến và những người trẻ tuổi — và mối lo ngại ngày càng tăng về khả năng chi trả.

“Chúng tôi không ngờ lại có sự sụt giảm đáng kể như vậy”, Diana Palmerin-Velasco, giám đốc cấp cao tại Phòng Thương mại Canada, đại diện cho hơn 200.000 doanh nghiệp, cho biết. “Tôi đã nghe từ những người sử dụng lao động cũng ngạc nhiên và sốc. Không rõ bằng chứng thực sự để đưa ra những quyết định này là gì”.

Theo Cơ quan Thống kê Canada, nhập cư đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của đất nước, với những người mới đến chiếm hơn một phần ba lực lượng lao động trong các ngành như dịch vụ lưu trú và thực phẩm, vận tải và kho bãi, và các lĩnh vực chuyên môn, khoa học và kỹ thuật. Dân số già của đất nước là một lý do khác khiến đất nước phụ thuộc nhiều vào người nhập cư.

Kế hoạch Mức độ Nhập cư của chính phủ hàng năm sẽ lập bản đồ số lượng thường trú nhân mà họ muốn đưa vào trong ba năm tới. Ví dụ, Canada cho biết vào năm 2022 rằng họ muốn thu hút 465.000 thường trú nhân vào năm 2023, 485.000 vào năm 2024 và 500.000 vào năm 2025. Năm ngoái, mục tiêu đã đạt mức 500.000 vào năm 2026.

Sự sụt giảm trong năm nay phản ánh nền kinh tế đang thay đổi, Trudeau cho biết tại một cuộc họp báo vào thứ Năm. Trước đó, Canada đã đóng cửa biên giới trong thời kỳ đại dịch, nhưng sau đó lại thiếu hụt lao động đáng kể, vì vậy số lượng người đến nước này đã tăng lên.

Nhưng bây giờ, "nền kinh tế của chúng ta đang ở một vị thế khác," ông nói. "Chúng ta cần để cộng đồng, cơ sở hạ tầng của mình bắt kịp với dân số. Đó là lý do tại sao chúng ta tạm dừng tăng trưởng dân số bằng cách giảm số lượng nhập cư trong hai năm tới, để chúng ta có thể thực tế quay trở lại nơi Canada có thể một lần nữa phát triển."

Canada thường xuyên công bố mục tiêu của mình đối với thường trú nhân, nhưng đây là lần đầu tiên họ đưa vào số lượng cư dân tạm thời — sinh viên và người lao động quốc tế — mà đất nước muốn đưa vào.

Hiện tại, có khoảng ba triệu cư dân tạm thời trong nước, tương đương khoảng bảy phần trăm tổng dân số. Ottawa muốn giảm tỷ lệ này xuống còn 5 phần trăm vào năm 2026. Chính phủ cho biết để thực hiện được điều này, dân số tạm trú dự kiến sẽ giảm 445.901 người vào năm 2025 và 445.662 người vào năm 2026.

Đang hướng đến sự điều chỉnh quá mức?

Nhà kinh tế học Rebekah Young của Ngân hàng Nova Scotia, người trước đây đã ước tính trong một báo cáo rằng chính phủ cần cắt giảm khoảng 500.000 cư dân tạm thời trong mỗi hai năm tới để đạt được mục tiêu năm phần trăm, cho biết bà rất ngạc nhiên khi chính phủ thực sự cố gắng làm chính xác như vậy.

"Mục đích của báo cáo hoặc bài tập trước đó của tôi là nói rằng nếu họ bám sát mục tiêu của mình, điều này sẽ đi quá xa", bà nói. "Có vẻ như họ đang trên con đường điều chỉnh quá mức."

Young cho biết chính phủ cần cung cấp thêm thông tin chi tiết về cách họ dự định cắt giảm một triệu cư dân tạm thời trong hai năm tới, "với mức độ quyết liệt của kế hoạch này và những tác động mà nó có thể gây ra cho nền kinh tế."

Velasco cho biết nỗ lực cắt giảm khoảng nửa triệu người mỗi năm của chính phủ — 105.000 thường trú nhân và khoảng 450.000 cư dân tạm thời — là một phản ứng thái quá.

"Điều này có nghĩa là sẽ có ít hơn nửa triệu người có thể làm việc", bà nói. "Điều đó thực sự đáng kể. Nhiều lo ngại cho các doanh nghiệp. Thành thật mà nói, có vẻ như đây là động thái mang tính chính trị nhiều hơn.”

Do những đợt cắt giảm này, tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm của Canada dự kiến sẽ giảm 0,2 phần trăm vào năm 2025 và 2026 trước khi quay trở lại mức tăng trưởng 0,8 phần trăm vào năm 2027. Trong hai năm qua, dân số đã tăng ít nhất hai triệu người, tương đương khoảng ba phần trăm, mỗi năm.

Các nhà kinh tế cho biết, cắt giảm cũng có thể tác động đến chi tiêu của người tiêu dùng và làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhưng chúng cũng có thể khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nhiều hơn và thúc đẩy năng suất.

Vì cắt giảm có khả năng diễn ra khi nền kinh tế ít lạm phát hơn và lãi suất giảm, nên điều này có thể truyền cảm hứng cho "những người Canada hiện tại tăng cường chi tiêu", James Orlando, giám đốc kinh tế tại Ngân hàng Toronto-Dominion, cho biết, thay vì phụ thuộc vào những người mới đến.

Nhà kinh tế học Robert Kavcic của Ngân hàng Montreal trong một báo cáo vào thứ Năm cho biết rằng mặc dù quyết định của chính phủ sẽ làm giảm nhu cầu, nhưng câu chuyện cho rằng tốc độ tăng trưởng dân số chậm lại là không tốt cho nền kinh tế cần phải được xóa bỏ.

Ông cho biết tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người, thước đo tổng sản lượng hàng hóa và dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định chia cho tổng dân số, đã giảm trong bảy trong tám quý kể từ quý 2 năm 2022.

Về nhà ở, Canada sẽ cần xây dựng ít hơn 670.000 căn hộ do sự cắt giảm này, Bộ trưởng Di trú Marc Miller cho biết tại cuộc họp báo.

Orlando cho biết điều này sẽ không cải thiện đáng kể khả năng chi trả cho nhà ở, nhưng có thể làm chậm tốc độ tăng giá hơn nữa.

Ông cho biết "Hy vọng là, với tất cả các ưu đãi hiện nay với nhà cho thuê, số lượng nhà ở và chung cư được xây dựng trong nước, có lẽ điều này có thể đạt được nhiều hơn một chút."

Kavcic hy vọng sự thay đổi chính sách sẽ được "cảm nhận nhanh chóng" đối với lĩnh vực nhà ở.

Ông cho biết trong một báo cáo gửi cho khách hàng vào thứ Năm rằng "Động thái này sẽ làm giảm áp lực giá cả và tiền thuê nhà."

Kavcic cũng hy vọng sự cắt giảm này sẽ làm giảm bớt "sự trì trệ trên thị trường việc làm", nơi những người nhập cư mới và những người trẻ tuổi đang gặp khó khăn.

“Mặc dù vẫn còn một số nhóm thiếu hụt lao động có tay nghề trong nền kinh tế Canada (ví dụ như thương mại và chăm sóc sức khỏe), dòng người tạm trú không đóng góp nhiều vào nguồn cung lao động đó — trên thực tế, họ đang tạo ra nhiều nhu cầu hơn”, ông cho biết.

Orlando cho biết việc cắt giảm này mang lại một số hy vọng về sự cải thiện liên quan đến tỷ lệ thất nghiệp đang gia tăng.

“Điều đó không có nghĩa là nó sẽ làm giảm tỷ lệ thất nghiệp”, ông cho biết. “Đây là câu chuyện về sự cải thiện dần dần”.

Bản tiếng Việt của The Canada Life