Quốc hội Hoa Kỳ thông qua dự luật khí hậu sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ Bắc Mỹ: Những điều bạn cần biết

Hạ viện Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Giảm Lạm phát, rào cản cuối cùng trong một chặng đường khó khăn mà các nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ ở Washington phải điều hướng để thực hiện sự thay đổi cơ bản trong chính sách khí hậu mà Tổng thống Joe Biden đã hứa trên đường giành chiến thắng tại Nhà Trắng. Biden đã tweet vào ngày 12 tháng 8 rằng ông sẽ ký đạo luật trong tuần này.

Trái ngược với tiêu đề, đạo luật dài 730 trang này không thực sự về chống lạm phát. Tài liệu bao gồm một loạt các chủ đề từ an ninh năng lượng và biến đổi khí hậu đến chăm sóc sức khỏe, thay vì các biện pháp khuyến khích để chỉ giải quyết ngya lập tức cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt đang diễn ra ở Hoa Kỳ

Dự luật, là kết quả của một thỏa hiệp do các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Chuck Schumer và Joe Manchin làm trung gian, đã chứng kiến những thay đổi vào phút chót vào cuối tháng 7 mà các công ty khai thác và sản xuất ô tô Canada đã gọi là "một chiến thắng lớn" cho Canada. Dưới đây là những gì đọc giả cần biết.

Tại sao Canada lại quan tâm

Trong số ra ngày 23 tháng 7, tạp chí The Economist cho biết viễn cảnh Tổng thống Joe Biden sẽ được Quốc hội đồng ý về luật khí hậu lớn “sẽ sớm mờ nhạt”. Tuy nhiên, một dự luật từng mang dáng vẻ của một cơn lốc bảo hộ giờ đây đang được mô tả như một cơn gió thuận lợi cho các ngành công nghiệp ô tô, năng lượng và khai thác mỏ của Canada.

Ban đầu, ngôn ngữ của dự luật được đóng khung theo cách có lợi cho việc sản xuất ô tô của Hoa Kỳ hơn hàng nhập khẩu từ Canada và các nước khác. Đối với Canada, vấn đề chính là kế hoạch của dự luật nhằm gắn các khoản tín dụng thuế hào phóng cho việc mua xe điện do Hoa Kỳ sản xuất, điều mà các chính trị gia Canada cho rằng sẽ vi phạm hiệp định thương mại Bắc Mỹ.

Sau nhiều tháng vận động hành lang tích cực từ Canada, các nhà lập pháp đảng Dân chủ đã đưa ra những thay đổi quan trọng, bao gồm khoản tín dụng 3.750 đô la Mỹ cho các phương tiện có pin chứa các khoáng chất quan trọng được khai thác hoặc xử lý tại một quốc gia mà Hoa Kỳ có hiệp định thương mại tự do hoặc được tái chế từ pin cũ tại một cơ sở ở Bắc Mỹ.

Ngoài ra, còn có khoản tín dụng thuế 3.750 đô la Mỹ riêng cho các loại xe có các bộ phận pin được sản xuất hoặc lắp ráp ở Bắc Mỹ. Dự luật đề cập đến các ngưỡng khác nhau cho cả hai điều kiện.

Luật hiện hành ở Hoa Kỳ cho phép người mua xe điện được khấu trừ thuế lên tới 7.500 đô la Mỹ. Tuy nhiên, có giới hạn 200.000 xe đủ điều kiện nhận tín dụng từ một công ty ô tô riêng lẻ. Nhiều nhà sản xuất ô tô đã đạt tới giới hạn.

Flavio Volpe, chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất phụ tùng ô tô của Canada, đã mô tả từ ngữ ban đầu trong dự luật, quy định thuế EV dành riêng cho Hoa Kỳ là “mối đe dọa lớn nhất” đối với các nhà sản xuất ô tô Canada. Brian Kingston, giám đốc điều hành của Hiệp hội các nhà sản xuất xe Canada (CVMA), cho biết những thay đổi này rất quan trọng vì Canada có “ngành công nghiệp ô tô hoàn toàn tích hợp” với Hoa Kỳ.

“Kể từ cuộc gặp đầu tiên của thủ tướng với Tổng thống Biden vào năm ngoái, chúng tôi đã không ngừng nhấn mạnh rằng đề xuất ban đầu sẽ có hại cho cả Canada và Hoa Kỳ, vì vậy chúng tôi rất vui khi thấy điều đó được công nhận trong phiên bản mới của dự luật, ”Bộ trưởng Thương mại Mary Ng cho biết trong một tuyên bố ngày 28/7.

Các nhà phân tích nói gì

Theo Patricia Mohr, cựu phó chủ tịch, mảng kinh tế, tại Scotiabank và hiện là nhà phân tích độc lập theo dõi kim loại pin, những thay đổi được Schumer và Manchin đồng ý là một "chiến thắng lớn" cho Canada, vì họ gửi một thông điệp quan trọng đến các nhà đầu tư trong các lĩnh vực khai thác và ô tô mà Canada là “đối tác thương mại đáng tin cậy” của Hoa Kỳ.

Trong ấn bản sắp phát hành của ấn phẩm nghiên cứu ‘Những kim loại quan trọng cho một thế giới bền vững’, Mohr viết rằng luật có thể sẽ “thúc đẩy sự quan tâm của nhà đầu tư” đối với lĩnh vực khai thác mỏ và ô tô của Canada từ các công ty khai thác nước ngoài.

Mohr lưu ý rằng dự luật có thể không cho phép người tiêu dùng Hoa Kỳ nhận được các khoản tín dụng thuế đối với các loại xe có nguồn gốc khoáng sản từ một số nhà sản xuất lithium và niken hàng đầu, chẳng hạn như Argentina và Indonesia, điều này có thể gây ra vấn đề cho các nhà sản xuất ô tô vốn đang phải vật lộn để theo kịp với nhu cầu về xe điện. Bà nói thêm rằng doanh số bán xe điện vào năm 2023 thực sự có thể giảm vì “một số xe được lắp ráp tại Hoa Kỳ hoặc trên khắp Bắc Mỹ có khả năng đủ điều kiện nhận tín dụng thuế vào năm 2023”.

Tuy nhiên, về lâu dài, các quy định mới sẽ giúp phát triển lĩnh vực khoáng sản và pin quan trọng ở Canada và Hoa Kỳ, Mohr cho biết trong một cuộc phỏng vấn. Luật mới cũng có khả năng làm tăng giá trị của các dự án niken ở Canada do các công ty khai thác Vale SA và Glencore Plc điều hành. Hiện tại, quốc gia này có ít nhất 5 cơ sở kinh doanh giai đoạn đầu nhằm sản xuất niken, một thành phần quan trọng của pin.

Nhà phân tích Robin Fiedler của Ngân hàng Montreal lặp lại quan điểm này trong một nghiên cứu gửi cho khách hàng vào ngày 28 tháng 7. “(Nếu) bản thân dự luật được thông qua, tác động tích cực đối với ngành pin EV Bắc Mỹ sẽ rất đáng kể,” ông viết.

'Đòn bẩy to lớn' cho các công ty mỏ của Canada

Eric Desaulniers, giám đốc điều hành của công ty khai thác Nouveau Monde Graphite có trụ sở tại Quebec, chuyên cung cấp than chì cho ngành công nghiệp pin trong vài năm tới, cho biết dự luật sẽ “thúc đẩy nội địa hóa chuỗi cung ứng” và đưa nhà sản xuất Canaad ở một vị trí "đặc quyền".

Trung Quốc thống trị ngành kinh doanh than chì, vì vậy các công ty Canada cần mọi sự trợ giúp mà họ có thể nhận được. “Đối với các nhà sản xuất pin và xe điện, hoạt động sản xuất của chúng tôi sẽ hấp dẫn về mặt kinh tế, an toàn hơn từ góc độ địa chính trị, sạch hơn để hỗ trợ các cam kết net-zero,” Desaulniers nói và cho biết thêm rằng tác động của Nouveau Monde đối với biến đổi khí hậu nhỏ hơn 11 lần so với các đối thủ Trung Quốc.

Desaulniers mô tả đạo luật này là một “đòn bẩy to lớn” đối với các công ty mỏ Canada và nói thêm rằng một khi được thông qua, đạo luật sẽ giúp thiết lập các nỗ lực nghiên cứu và phát triển để nâng cao công nghệ liên quan đến pin ở Bắc Mỹ.

Ana Cabral-Gardner, đồng giám đốc điều hành của Sigma Lithium Corp., một công ty khai thác được niêm yết trên Sàn giao dịch mạo hiểm TSX của Canada với mục tiêu trở thành một trong những nhà cung cấp lithium lớn nhất thế giới, đã mô tả tác động tiềm tàng của luật đối với chuỗi cung ứng EV là “đáng kinh ngạc. ”

Hơn cả khai thác

Bên cạnh những lợi ích mong đợi đối với các lĩnh vực khai thác và ô tô của Canada, đạo luật này cũng có thể hỗ trợ các công ty tiện ích của Canada đang tìm cách xây dựng các cơ sở truyền tải điện đi qua Hoa Kỳ. Như được viết hiện tại, dự luật tuyên bố rằng các cơ quan hữu quan có thể thực hiện một chương trình thanh toán chi phí các khoản vay trực tiếp cho những người vay không thuộc liên bang để xây dựng hoặc sửa đổi các cơ sở truyền tải điện mà các cơ quan có thẩm quyền cho là cần thiết vì lợi ích quốc gia.

Điều này có thể diễn ra tốt đẹp đối với Hydro-Québec, công ty đã bị ảnh hưởng nặng vào tháng 11 năm ngoái, khi phải ngừng xây dựng đường dây truyền tải điện ở Maine sau một cuộc trưng cầu dân ý bỏ phiếu cấm xây dựng. Những người ủng hộ dự án, cho thấy Hydro-Québec cung cấp năng lượng tái tạo cho Massachusetts trong ít nhất hai thập kỷ, hiện đang đấu tranh với các vụ kiện của tòa án trong nỗ lực khởi động lại việc xây dựng.

Tiếp theo là gì?

Các công ty ô tô nói rằng Canada cần tận dụng cơ hội này bằng cách đưa ra các chính sách khuyến khích người dân Canada mua nhiều xe điện hơn và cũng hoan nghênh các công ty đang tìm cách chế tạo các bộ phận pin trong nước mà Canada hiện đang thiếu.

Chính phủ liên bang, cùng với Ontario và Quebec, đang đầu tư hàng tỷ đô la cho điều đó. Ví dụ, vào tháng 7, công ty công nghệ Umicore SA có trụ sở tại Bỉ đã ký một biên bản ghi nhớ với chính phủ liên bang có thể chi khoảng 1,5 tỷ đô la để xây dựng một nhà máy ở Ontario nhằm sản xuất vật liệu pin hoạt tính cathode và các thành phần tiền chất của chúng.

Một ví dụ khác: vào tháng 3, Stellantis N.V. và LG Energy Solution Ltd. đã công bố kế hoạch đầu tư 5 tỷ đô la để xây dựng một nhà máy pin ở Windsor, Ont.

Như Giám đốc điều hành CVMA, Kingston đã nói: “Vấn đề bây giờ là ở Canada.”