Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden sẽ lên đường đến phía bắc vào tuần tới trong chuyến thăm đầu tiên tới Canada với tư cách là tổng thống. Trước chuyến thăm, cả hai quốc gia đang đặt ra một loạt các chủ đề tiềm năng trải dài từ chính sách di cư đến việc tiếp tục hỗ trợ cho Ukraine.

Chi tiết về chuyến đi sắp tới— vào ngày 23 và 24 tháng 3—đã được Văn phòng Thủ tướng (PMO) và Nhà Trắng xác nhận vào thứ Năm tuần trước. Chuyến đi cũng bao gồm một bài phát biểu trước Quốc hội.

Hai nhà lãnh đạo thế giới đã có cơ hội kết nối trong hai năm qua. Cuộc gặp song phương quốc tế “trực tuyến” đầu tiên của Biden là với Thủ tướng Justin Trudeau vào tháng 2 năm 2022 khi cả hai nước vẫn đang trong cơn đại dịch COVID-19. Kể từ đó, Biden và Trudeau gặp nhau bên lề nhiều sự kiện quốc tế, nhưng chưa có chuyến đi nào dành riêng cho mối quan hệ Hoa Kỳ-Canada.

“Đối với tôi nó đã trễ…nếu không có COVID, thì nó đã xảy ra ngay lập tức,” Chris Sands, giám đốc Viện Canada của Trung tâm Wilson ở Washington, cho biết. “Trump chưa bao giờ thực hiện một chuyến thăm cấp nhà nước, một lần ông ấy đến Canada là để tham dự G7 vào năm 2018 và điều đó đã kết thúc tồi tệ. Nhân vật cấp cao được bầu chọn trên toàn quốc gần đây nhất đến thăm Canada là Biden vào năm 2016 khi chính quyền Obama kết thúc.”

Sands mô tả khoảng cách trong các chuyến thăm của tổng thống Hoa Kỳ ở phía bắc biên giới là một "loại thời gian chờ" đối với các chuyến thăm cấp nhà nước. “Vấn đề là các Tổng thống và Thủ tướng gặp nhau ở tất cả những thứ khác…. tầm quan trọng của chuyến đi là nói lời chào với người dân Canada,” ông nói thêm.

Dưới đây là một số vấn đề xuyên biên giới sẽ được thảo luận trong chuyến thăm:

QUAN NGẠI BIÊN GIỚI

Hoa Kỳ và Canada đang chịu áp lực phải giải quyết sự gia tăng mạnh về mức độ di cư trái phép ở cả hai bên biên giới Hoa Kỳ-Canada.

Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ báo cáo sự gia tăng 846 phần trăm trong các giao cắt bất thường từ Canada dọc theo một phần của biên giới phía đông bắc. Dòng người xin tị nạn vào Canada từ Hoa Kỳ cũng tăng đột biến; gần 40.000 vào năm ngoái, nhiều người ở các cửa khẩu biên giới bất thường như Đường Roxham trên biên giới Quebec-Vermont.

“Sự gia tăng số lượng người đến là khá rõ rệt… đối với Canada, họ rất quan trọng,” Susan Fratzke, một nhà phân tích chính sách cấp cao tại Viện Chính sách Di cư ở Washington, D.C, nói.

Vấn đề biên giới đang mở ra một hướng tấn công mới cho phe đối lập ở cả hai nước. “Đây là cuộc khủng hoảng biên giới của Joe Biden,” Nữ nghị sĩ Đảng Cộng hòa New York Elise Stefanik cho biết tại buổi ra mắt Cuộc họp kín về Biên giới phía Bắc toàn Đảng Cộng hòa vào tháng trước. “Những gì chính quyền Biden cần làm là tập trung vào an ninh biên giới và thừa nhận rằng chúng ta có vấn đề.”

Ở Canada, đảng Bảo thủ lặp lại tâm lýnày. “Nếu chúng ta là một quốc gia thực sự, chúng ta có biên giới. Và nếu đây là một thủ tướng thực sự, thì ông ấy phải chịu trách nhiệm về những biên giới đó,” Lãnh đạo đảng Bảo thủ Pierre Poilievre nói với các phóng viên vào tháng trước tại Ottawa.

Bộ trưởng Nhập cư Canada Sean Fraser đã gặp gỡ những người đồng cấp Hoa Kỳ vào tuần trước tại Washington và công việc hướng tới một "giải pháp lâu dài" đang được tiến hành. Tuy nhiên, với việc Quebec đang gánh chịu gánh nặng của sự gia tăng người di cư, thủ hiến Francois Legault kêu gọi thủ tướng ưu tiên đàm phán lại một thỏa thuận hiệp ước tị nạn cũ đã kéo dài nhiều thập kỷ trong chuyến thăm của Biden.

Theo Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn, các cá nhân yêu cầu xin tị nạn tại quốc gia an toàn đầu tiên mà họ đặt chân đến, ngăn cản người di cư quá cảnh qua Hoa Kỳ để xin tị nạn ở Canada. Vấn đề: yêu cầu cần phải ở biên giới hợp pháp.

“Cách duy nhất để đóng một cách hiệu quả, không chỉ Đường Roxham, mà toàn bộ biên giới với những điểm giao cắt bất thường này là đàm phán lại Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn,” Trudeau nói với các phóng viên vào tháng trước.

Tuy nhiên, Fratzke nói rằng nó không dễ dàng như vậy. “Nó có thể gửi đi một thông điệp…nhưng ngay cả khi nó được thay đổi, có khả năng mọi người vẫn sẽ tiếp tục cố gắng băng qua đường theo những cách khác nhau,” cô nói thêm.

KHOÁNG SẢN QUAN TRỌNG

Một chủ đề khả thi khác là quá trình chuyển đổi sang năng lượng sạch và khoáng sản quan trọng. Đây là những thành phần thiết yếu trong công nghệ xanh từ tấm pin mặt trời đến pin xe điện và là nguồn tạo việc làm tiềm năng ngày càng tăng cho tầng lớp trung lưu. Canada là nơi có gần một nửa số công ty khai thác và thăm dò khoáng sản được niêm yết công khai trên thế giới. Điều này thể hiện mức vốn hóa thị trường kết hợp là 520 tỷ đô la, theo chiến lược khoáng sản quan trọng của chính phủ Canada.

Một thành phần lớn của chiến lược đó là chuỗi giá trị khoáng sản, giúp duy trì hoạt động khai thác, tinh chế và sản xuất ở Canada, nhưng quá trình này không phải là không có sự chậm trễ.

“Đây là một vấn đề nan giải… quan điểm của Hoa Kỳ nói chung là Canada có một chút thất vọng. Không phải họ không có, chỉ là họ không di chuyển đủ nhanh,” Sands nói. “Quá trình của Hoa Kỳ cũng là một mớ hỗn độn, nhưng Hoa Kỳ đang tiến nhanh hơn để phát triển các khoáng sản quan trọng.”

Canada cũng có vấn đề với người Mỹ, chẳng hạn như các phần của Đạo luật Giảm lạm phát của Hoa Kỳ, trong đó cung cấp hàng tỷ đô la cho các khoản trợ cấp để khuyến khích sản xuất pin EV ở Hoa Kỳ.

“Do quy mô của họ, dân số lớn gấp 10 lần so với Canada, nên chính phủ của chúng tôi phải nỗ lực rất nhiều để có thể cạnh tranh trong không gian đó,” Thị trưởng Drew Dilkens của thành phố Windsor nói với CTV News hồi đầu tháng này.

“Canada sẽ muốn chuyển chủ đề sang trợ cấp của Hoa Kỳ, Hoa Kỳ luôn có thể hết trợ cấp,” Sands nói. “Tôi nghĩ rằng có một kịch bản tốt là chính sách công nghiệp, Hoa Kỳ đang đánh bại chính mục đích của mình…. tất cả những gì [họ] đang làm chỉ là di chuyển các nhà máy sản xuất pin EV ở Hoa Kỳ với cái giá phải trả là Hàn Quốc, Châu Âu và Canada. Điều đó sẽ không tạo ra nhiều hơn.”

Phát triển lĩnh vực xe điện là một ưu tiên của chính phủ Đảng Tự do. Chỉ trong tuần này, Volkswagen đã chọn St. Thomas, Ont. cho địa điểm của nhà máy sản xuất pin EV đầu tiên. Nhà máy pin dự kiến sẽ đi vào hoạt động vào năm tới và cả các quan chức liên bang và tỉnh gọi quyết định này là một “cuộc bỏ phiếu tín nhiệm lớn” trong lĩnh vực xe điện của Canada.

“Có rất nhiều cơ hội để các công ty đó thành lập giữa chúng tôi,” giám đốc điều hành Invest WindsorEssex Stephen MacKenzie nói với CTV News.

Nhà máy St. Thomas không phải là cơ sở xe điện duy nhất được rót tiền vào. Xa hơn về phía đông ở Nova Scotia, Michelin thông báo họ đang chi 140 triệu đô la vào việc hiện đại hóa nhà máy Bridgewater để sản xuất nhiều lốp xe điện hơn.

ƯU TIÊN QUỐC PHÒNG

Trên bình diện quốc tế, cuộc chiến ở Ukraine có thể cũng sẽ được nhắc đến hàng đầu trong các cuộc họp này. Một năm sau cuộc xung đột, Hoa Kỳ và Canada tiếp tục bày tỏ mong muốn buộc Moscow phải chịu trách nhiệm về hành động của mình với việc cả hai nước đều cáo buộc Nga phạm tội ác chiến tranh.

Có thông tin cho rằng Tòa án Hình sự Quốc tế đang lên kế hoạch mở các cuộc điều tra về Nga, điều mà Canada đã yêu cầu trước đó. Hoa Kỳ không phải là thành viên của ICC nhưng đang xem xét các cách để hỗ trợ tòa án.

Canada cũng tiếp tục hỗ trợ Ukraine. Quân đội Canada đã huấn luyện hàng nghìn binh sĩ Ukraine và Canada cũng đã cam kết viện trợ quân sự hơn một tỷ đô la bao gồm tám xe tăng Leopard 2.

Ở sườn phía đông của NATO, Ottawa cũng đang lên kế hoạch tăng gấp đôi sự hiện diện của mình ở Latvia. Bộ trưởng Quốc phòng Anita Anand gần đây đã công bố kế hoạch mua tên lửa chống tăng xách tay, công nghệ chống máy bay không người lái và hệ thống phòng không cho sứ mệnh của NATO tại nước này.

Cuộc khủng hoảng đang diễn ra ở Haiti cũng có khả năng xảy ra trong các cuộc đàm phán. Có báo cáo rằng các quan chức chính quyền Biden đang gây áp lực buộc Ottawa phải ra quyết định lãnh đạo một lực lượng đa quốc gia để hỗ trợ đất nước trong cuộc chiến chống lại sự kiểm soát của băng đảng.

Vào tháng 1, Cố vấn An ninh Quốc gia Nhà Trắng Jake Sullivan nói với các phóng viên rằng Canada bày tỏ sự quan tâm đến việc đảm nhận vai trò lãnh đạo. Vị tướng hàng đầu của Canada gần đây nói với Reuters rằng ông lo ngại rằng nước này không có khả năng lãnh đạo một phái bộ ở Haiti bên cạnh việc hỗ trợ Ukraine và NATO.

Tham mưu trưởng Bộ Quốc phòng Wayne Eyre nói với Reuters: “Có rất nhiều thứ phải giải quyết... sẽ là một thách thức.

Gần hơn, cả hai nhà lãnh đạo dự kiến sẽ thảo luận về việc hiện đại hóa Norad. Đây sẽ là cuộc gặp đầu tiên của họ kể từ khi khinh khí cầu giám sát của Trung Quốc bị bắn rơi và ba vật thể trôi nổi không xác định khác sau đó đã dẫn đến quyết định bắn hạ trên cả không phận của Hoa Kỳ và Canada.

“Khinh khí cầu của Trung Quốc đã thu hút sự chú ý của mọi người và đưa ra lý do để Canada nói vâng, chờ một chút, đây là một mối đe dọa… chúng ta nên chi nhiều tiền hơn,” Sands nói.

ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ

Chuyến đi kéo dài hai ngày sẽ mang đến cho cả hai nước cơ hội để giải quyết những vấn đề đang sôi sục và cải thiện quan hệ ở cả hai bên biên giới.

Trong một cuộc họp báo với các phóng viên, Thư ký Báo chí Nhà Trắng Karine Jean-Pierre cho biết chuyến đi sẽ “tái khẳng định cam kết của Hoa Kỳ đối với quan hệ đối tác Hoa Kỳ-Canada và thúc đẩy an ninh chung, thịnh vượng chung và các giá trị chung của chúng ta.”

Trudeau cho biết trong một tuyên bố rằng ông mong được chào đón ông Biden đến Canada và nói thêm: “Chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc cùng nhau để bảo vệ lục địa và các giá trị chung của chúng ta, tạo ra nhiều cơ hội hơn cho người dân và doanh nghiệp ở cả hai bên biên giới.”

Trong khi Sands nói rằng không có gì trong chương trình nghị sự là "một cuộc khủng hoảng toàn diện," ông mô tả mối quan hệ giữa hai nước là "không tốt, nhưng vẫn ổn."

“Tôi nghĩ rằng chúng ta đang ở trong thời kỳ mà sự chia rẽ nội bộ của chúng ta tồi tệ hơn so với sự chia rẽ song phương. Vì vậy, chúng ta sẽ chỉ giữ quan hệ song phương và cố gắng giảm bớt bất kỳ cuộc khủng hoảng tiềm ẩn nào,” Sands nói.

© 2023 CTVNew.ca

© Bản tiếng Việt của The Canada Life