Bộ Vấn đề Toàn cầu Canada đang cải cách hệ thống hành chính tài trợ cho các sáng kiến viện trợ nước ngoài nhằm phê duyệt các yêu cầu tài trợ nhanh hơn và loại bỏ nhiều tầng lớp quan liêu.

Các tổ chức từ thiện cho biết hệ thống viện trợ quốc tế của Canada nổi tiếng là cồng kềnh. Hệ thống này cung cấp hơn 6,5 tỷ đô la viện trợ phát triển mỗi năm cho mọi lĩnh vực, từ giáo dục và thích ứng với biến đổi khí hậu đến bình đẳng giới, bên cạnh nguồn tài trợ nhân đạo cho các cuộc khủng hoảng mới nổi.

Shannon Kindornay, người đứng đầu các hoạt động của Cooperation Canada, nhóm đại diện cho hơn 95 tổ chức phi chính phủ, cho biết: “Họ biết rằng họ không thích rủi ro. Họ biết rằng các hệ thống đã lỗi thời. Họ biết rằng gánh nặng hành chính… quá cao.”

Cuộc cải tổ này, được gọi là "sáng kiến chuyển đổi các khoản tài trợ và đóng góp" bao gồm cập nhật cách nhân viên Bộ  Vấn đề Toàn cầu đánh giá các đơn xin tài trợ từ các nhóm viện trợ của Canada và nước ngoài, cũng như các yêu cầu báo cáo mà Ottawa đưa ra để theo dõi kết quả.

Sáng kiến này cũng nhằm mục đích thay đổi một nền văn hóa mà các nhà phê bình cho rằng ưu tiên việc tránh khó khăn tài chính  khi trao quyền cho các nhóm địa phương.

"(Sáng kiến chuyển đổi các khoản tài trợ và đóng góp) là một khía cạnh quan trọng của sáng kiến Tương lai Ngoại giao của (bộ), với mục tiêu là xây dựng kiến thức chuyên môn về chính sách mới đồng thời đầu tư vào các công cụ và hệ thống mới, đồng thời đảm bảo sự đổi mới và hiệu quả đầu tư  trong nhiều năm tới,” Geneviève Tremblay, phát ngôn viên của Bộ Các Vấn đề Toàn cầu Canada, cho biết.

Bộ trưởng Phát triển Quốc tế Ahmed Hussen cho đến nay vẫn chưa đồng ý trả lời phỏng vấn.

Các nhóm làm việc trong lĩnh vực này cho biết hệ thống hiện tại thường là một cơn ác mộng quan liêu, với việc Ottawa ban hành các hướng dẫn mơ hồ về việc tiếp cận nguồn tài trợ, sau đó cập nhật các biểu mẫu và yêu cầu báo cáo nhiều lần trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Trong một số trường hợp, một dự án hoạt động ở hai châu lục khác nhau sẽ được các nhóm địa lý riêng biệt xem xét bằng cách sử dụng cùng một tiêu chí vì bộ phận này không tập trung tất cả các quy trình của mình.

Kindornay cho biết thủ tục giấy tờ một phần xuất phát từ văn hóa bắt đầu từ thời chính phủ Bảo thủ trước đây, nơi các quan chức nhấn mạnh vào việc tránh mọi tình huống có thể dẫn đến những báo cáo không hay ho trên phương tiện truyền thông cho rằng viện trợ nước ngoài đang bị lạm dụng.

Cô nói: “Sự lạnh lùng đó… chắc chắn vẫn còn. Văn hóa chắc chắn vẫn là không thích rủi ro. Bộ thực sự khá minh bạch và biết vấn đề là gì."

Kindornay lưu ý rằng Bộ Các Vấn đề Canada tài trợ cho các tổ chức nước ngoài điều hành nhiều tổ chức từ thiện và tổ chức toàn cầu đã hoạt động hàng thập kỷ ở một quốc gia duy nhất cho đến các nhóm cơ sở nhỏ hoạt động dưới chế độ độc tài.

Cô nói rằng việc tài trợ cho nhóm cơ sở nhỏ hoạt động dưới chế độ độc tài có thể liên quan đến “những chiếc cặp đựng tiền theo đúng nghĩa đen được gửi qua biên giới đến một tổ chức vì quyền phụ nữ,” khiến cho việc đưa ra biên lai cho Ottawa cho thấy số tiền đã được chi tiêu như thế nào trở nên khó khăn.

"Đặc biệt ở một số quốc gia nơi an toàn và an ninh là một mối nguy hiểm, việc yêu cầu ai đó giữ biên lai taxi cho thấy họ đã đi đâu đó có thể là mối nguy hiểm thực sự đối với người đó."

Để giải quyết những tình huống này đòi hỏi các quốc gia gửi tiền phải "chấp nhận rằng bạn có thể mất một ít tiền ở những nơi rủi ro hơn, nhưng bạn cũng có thể thu được lợi nhuận khổng lồ vì bạn đã chấp nhận rủi ro đó," Kindornay nói.

Giám đốc Canada của tổ chức Save the Children cho biết ngay cả các tổ chức từ thiện lớn và lâu đời cũng gặp khó khăn trong việc giải quyết các thủ tục giấy tờ của Ottawa. Danny Glenwright cho biết: “Đó là một hệ thống phức tạp và có những quy trình cũng như kỳ vọng khác nhau giữa các chi nhánh.”

“Nếu một tổ chức như của chúng tôi gặp khó khăn và thách thức trong việc giải quyết vấn đề đó, tôi nghĩ các đối tác địa phương, các nhóm nhỏ ở các quốc gia mà chúng tôi muốn hợp tác – điều quan trọng để đạt được hiệu quả cao nhất có thể với viện trợ nước ngoài – sẽ thực sự gặp khó khăn."

Glenwright đã tham gia vào một sự kiện vào tháng 6 vừa qua mà Bộ Các Vấn đề Toàn cầu Canada gọi là "cuộc thi hackathon ưa rủi ro," một cụm từ độc đáo dành cho một bộ phận ngập tràn nghi thức và thủ tục giấy tờ. Ông mô tả sự kiện này là một cuộc thảo luận sâu rộng về cách Canada có thể sử dụng tốt nhất số tiền phát triển của mình để củng cố sự thay đổi thực sự do người dân trên thực địa thúc đẩy.

Ông là một trong những nhóm kêu gọi chính phủ liên bang trao nhiều quyền hơn cho các tổ chức từ thiện về cách họ sử dụng quỹ, vì họ bị hạn chế trong cách chia sẻ quỹ với các đối tác nước ngoài không có tư cách từ thiện chính thức ở Canada.

Glenwright cho biết sự kiện này nhắc nhở ông về công việc định kỳ của tổ chức mình nhằm đánh giá sự cân bằng giữa việc đảm bảo đồng đô la được sử dụng hiệu quả và ngăn chặn các thủ tục giấy tờ rắc rối khiến một số nhóm địa phương có trình độ nhất đang phải ứng phó với một loạt cuộc khủng hoảng chính trị, kinh tế và lương thực bị ảnh hưởng.

Ông nói: “Chúng tôi luôn xem xét mức độ chấp nhận rủi ro và ngưỡng rủi ro, đồng thời kiểm tra hệ thống và quy trình của mình để đảm bảo rằng chúng phù hợp với mục đích và hiệu quả nhất có thể.”

“Tất nhiên, chúng tôi hết sức ủng hộ quá trình chuyển đổi này và tham vọng xung quanh nó.”

© 2023 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life