Ottawa nên 'rất cẩn thận với những thay đổi lớn, đột ngột' trong vấn đề nhập cư, các nhà kinh tế cho biết

Việc giảm mục tiêu là động thái đúng đắn, nhưng 'những thay đổi lớn' không tốt cho nền kinh tế

Các nhà kinh tế cho biết chính sách của Ottawa sau đại dịch nhằm nới lỏng các hạn chế biên giới để ứng phó với tình trạng tuyển dụng việc làm cao kỷ lục đã thiếu một cách tiếp cận "cân bằng" cuối cùng đã buộc chính phủ liên bang phải thực hiện bước đi hiếm hoi là giảm mục tiêu nhập cư hàng năm.

Chính phủ liên bang hiện muốn giảm ròng khoảng 900.000 cư dân tạm thời, chẳng hạn như sinh viên quốc tế và người lao động nước ngoài, trong hai năm tới và đã cắt giảm mục tiêu thường trú - hạn ngạch cho những người mới đến chủ yếu có tay nghề cuối cùng trở thành công dân - xuống còn 395.000 vào năm 2025 từ 500.000.

Chính phủ kỳ vọng các mục tiêu mới sẽ đưa tốc độ tăng trưởng dân số của Canada xuống dưới 0% vào năm 2025 và 2026, sau khi tăng ở mức kỷ lục khoảng ba phần trăm trong hai năm qua khi tăng thêm khoảng hai triệu người.

Việc cắt giảm mục tiêu là động thái đúng đắn, Douglas Porter, nhà kinh tế trưởng tại BMO Financial Group, cho biết, nhưng "những biến động lớn" trong tỷ lệ tăng trưởng dân số không tốt cho nền kinh tế.

"Đây là một sự thay đổi khá lớn về chính sách và sẽ đòi hỏi một số điều chỉnh mạnh mẽ trong các doanh nghiệp", ông cho biết. "Trong một thế giới lý tưởng, chúng ta sẽ có dân số tăng trưởng đều đặn từ 1 đến 1,5 phần trăm trong giai đoạn bốn năm, thay vì hai năm là ba phần trăm và gần bằng không trong hai năm tiếp theo.

Canada cần người nhập cư vì dân số đang già đi, nhưng chính sách nhập cư "dừng lại, bắt đầu" của chính phủ tạo ra "biến động kinh tế" và không gửi thông điệp rõ ràng đến các doanh nghiệp hoặc thậm chí là các quan chức chính phủ chịu trách nhiệm lập kế hoạch dài hạn, nhà kinh tế cấp cao James Orlando của Ngân hàng Toronto-Dominion cho biết.

"Tôi không nghĩ bạn chỉ cần bật nó lên, tắt nó đi, vì sự không chắc chắn mà nó mang lại mới là vấn đề thực sự", ông nói. "Nếu bạn có ý tưởng về sự gia tăng dân số, bạn có thể lập kế hoạch nhà ở, tòa nhà, bác sĩ, v.v."

Canada báo cáo gần một triệu việc làm bỏ trống sau đại dịch vào năm 2022, vì vậy chính phủ liên bang đã cho phép các doanh nghiệp thuê thêm lao động nước ngoài, cho phép sinh viên quốc tế làm việc nhiều giờ hơn và tăng mục tiêu thường trú.

Những động thái đó đã dẫn đến sự gia tăng kỷ lục về số lượng cư dân tạm thời trong hai năm qua. Hầu hết những người lao động nước ngoài được thuê trong giai đoạn này đều thuộc nhóm lương thấp, chẳng hạn như người dọn dẹp, đầu bếp, nhân viên phục vụ khách sạn và người phục vụ đồ ăn.

Một số nhà kinh tế khi đó đã cảnh báo rằng số lượng lao động lương thấp ngày càng tăng có thể ảnh hưởng tiêu cực đến mức năng suất, về cơ bản là thước đo sản lượng của đất nước theo giờ và là một chỉ báo tốt về mức độ hiệu quả của nền kinh tế.

Vào tháng 2, Bộ trưởng Di trú Marc Miller cho biết các doanh nghiệp đã trở nên nghiện lao động nước ngoài tạm thời khi Ottawa bắt đầu đảo ngược các bước mà họ đã đưa ra vào năm 2022. Trong một số trường hợp nhất định, các hạn chế bổ sung đã được áp dụng, các nhà phân tích cho biết, khi số lượng việc làm trống giảm và tỷ lệ thất nghiệp bắt đầu tăng.

Những bước này phản ánh nền kinh tế đang thay đổi, Thủ tướng Justin Trudeau cho biết tại một cuộc họp báo vào tuần trước. Ông cho biết Canada đã đóng cửa biên giới trong thời gian đại dịch, nhưng sau đó phải tăng số lượng người nhập cảnh vào nước này để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động đáng kể sau đó.

Nhưng "nền kinh tế của chúng ta đang ở một vị thế khác" hiện nay, ông nói. "Chúng ta cần để cộng đồng, cơ sở hạ tầng của mình bắt kịp với dân số. Đó là lý do tại sao chúng tôi đang tạm dừng tăng trưởng dân số bằng cách giảm số lượng người nhập cư trong hai năm tới, để chúng ta có thể thực tế quay trở lại nơi Canada có thể một lần nữa phát triển."

Việc hỗ trợ các doanh nghiệp có thêm lao động trong giai đoạn "cực kỳ bất thường" của nền kinh tế là cần thiết, nhưng các nhà kinh tế cho rằng chính phủ có thể đã phản ứng thái quá.

"Chúng ta đã ở trong COVID, mọi người đều hoảng loạn", Benjamin Tal, phó kinh tế trưởng tại CIBC World Markets Inc., cho biết. "Chính phủ đã cố gắng giúp đỡ hệ thống, nhưng điều đó là quá mức ... phản ứng với số lượng việc làm còn trống là quá nhiều. Chúng đang giảm như hòn đá rơi bây giờ".

Porter cho biết chính phủ hiện buộc phải "điều chỉnh khá mạnh theo hướng ngược lại", đây không phải là kết quả tuyệt vời. Nhà kinh tế học của BMO cho biết thị trường và nền kinh tế có "các tính năng tự điều chỉnh" được tích hợp sẵn và có thể "tự điều chỉnh phần lớn". Ông cho biết "Khi bạn có giá cao cho một thứ gì đó, mọi người sẽ hạn chế nhu cầu của họ, các nhà cung cấp sẽ cố gắng tăng nguồn cung của họ và cuối cùng mọi thứ sẽ lành lại và điều chỉnh. Một số điều chỉnh có thể là cần thiết vào năm 2022, nhưng nếu (chính phủ) không thực hiện chúng, chúng ta có thể đã thấy nhiều khoản đầu tư hơn vào tự động hóa và có lẽ là tăng trưởng năng suất tốt hơn".

Tal cho biết một giải pháp thay thế tốt hơn sẽ là tăng "vừa phải" số lượng người mới đến và cho các ngành nghề rất cụ thể thay vì cho phép "dòng lao động giá rẻ vô tận vào đất nước."

Vào thời điểm đó, Ngân hàng Trung ương Canada đang tăng lãi suất, gây nhiều áp lực lên nền kinh tế và người tiêu dùng đang cắt giảm chi tiêu, Orlando cho biết. Ông cho biết, việc thu hút một lượng lớn người tiêu dùng mới đã giúp bù đắp một phần cho điều đó, có thể ngăn chặn suy thoái kinh tế, nhưng nền kinh tế vẫn hoạt động kém hiệu quả đáng kể xét trên bình quân đầu người.

“Chúng ta đã tránh được suy thoái, nhưng những con số không tính đến chất lượng cuộc sống”, ông nói. “Chỉ vì GDP thoát khỏi vùng suy thoái không có nghĩa là phúc lợi của người dân Canada đang được cải thiện. Tôi nghĩ rằng sự cân bằng không tồn tại.”

Các nhà kinh tế và cố vấn nhập cư cũng nghi ngờ liệu chính phủ có thể đạt được mục tiêu giảm ròng khoảng 900.000 cư dân tạm trú trong hai năm tới hay không. Họ dự kiến nhiều cư dân sẽ trở thành người không có giấy tờ và số lượng người xin tị nạn sẽ tăng lên.

“Mọi người đã đầu tư một khoản tiền đáng kể để đến đây và không phải tất cả những người đó sẽ rời đi”, Zeynab Ziaie Moayyed, một cố vấn nhập cư tại Toronto, cho biết. “Tôi nghĩ rằng tình trạng này sẽ tiếp tục gây ra sự hỗn loạn và nhầm lẫn trong một vài năm khi những người nộp đơn hiện tại đang tìm cách vượt qua hệ thống.”

Tương tự như vậy, Tal cho biết trong khi tình trạng thiếu việc làm chỉ là tạm thời, thì giải pháp của chính phủ nhằm tăng dân số là lâu dài.

“Nhiều cư dân không thường trú đến đây không chỉ để học tập hoặc làm việc trong một thời gian ngắn; họ đến đây với hy vọng được cấp quyền công dân,” ông nói.

Với khoảng ba triệu cư dân tạm thời đã có mặt tại đất nước này, chính phủ muốn ít nhất 40 phần trăm cư dân thường trú hàng năm đến từ nhóm này. Điều này có thể ngăn cản các công ty tiếp cận với lao động có tay nghề cao nước ngoài và buộc phải phụ thuộc nhiều hơn vào lao động nước ngoài trong các ngành công nghiệp lương thấp, Tal cho biết.

Các nhà kinh tế cho biết có một số bài học rút ra từ sự việc gần đây, nhưng điều quan trọng nhất là chính phủ nên "rất cẩn thận khi thực hiện những thay đổi lớn và đột ngột", Porter cho biết.

Bản tiếng Việt của The Canada Life