Chiến lược thích ứng với khí hậu đầu tiên của Canada chỉ mới được hơn sáu tuần khi các vụ cháy rừng lan nhanh quét qua các cộng đồng ở nội địa phía nam British Columbia, buộc hàng nghìn người phải di dời và phá hủy hàng trăm ngôi nhà.

Đó là một phần của mùa hè cháy rừng kỷ lục ở Canada — hơn 19.000 cư dân Yellowknife được lệnh sơ tán, lửa lan ra vùng ngoại ô Halifax và khói từ các đám cháy ở Quebec bao trùm Thành phố New York và Washington, D.C. Khoảng 200.000 người đã được sơ tán khỏi nhà của họ trên khắp Canada.

Ngoài ra còn có lũ lụt ở Nova Scotia khiến 4 người thiệt mạng.

Chính phủ liên bang cho biết các sự kiện thảm khốc này mang đến hương vị của những tác động ngày càng tồi tệ của biến đổi khí hậu và việc phục hồi sau những sự kiện như vậy tốn kém gấp nhiều lần so với việc thích ứng.

Những người ủng hộ phương pháp phòng ngừa lo lắng rằng thiếu ý chí và kinh phí để thực hiện chiến lược thích ứng quốc gia. Và các chuyên gia cho biết, càng mất nhiều thời gian để vừa giảm thiểu biến đổi khí hậu vừa bảo vệ người dân Canada khỏi những tác động ngày càng tồi tệ thì việc phục hồi sau những tác động đó sẽ càng tốn kém hơn.

Chiến lược thích ứng quốc gia, được công bố vào tháng 6, phác thảo và đưa ra các mốc thời gian cho các mục tiêu của Ottawa nhằm giảm cháy rừng, nắng nóng khắc nghiệt, lũ lụt và một loạt tác động khác liên quan đến hiện tượng nóng lên toàn cầu.

Craig Stewart, phó chủ tịch phụ trách biến đổi khí hậu và các vấn đề liên bang của Cục Bảo hiểm Canada, cho biết: “Chúng tôi xắn tay áo tham gia trực tiếp vào việc soạn thảo chiến lược và chúng tôi khá hài lòng với kết quả đạt được.”

Ông nói: “Lần đầu tiên, Canada không chỉ có chiến lược thích ứng quốc gia mà còn đặt ra các mục tiêu hành động ngắn hạn.”

Nhưng Stewart cho biết chiến lược này cho đến nay vẫn thiếu kinh phí cần thiết và lập kế hoạch thực hiện để các kế hoạch của Ottawa có thể thành công.

“Chúng tôi chưa thấy sự lãnh đạo mà chúng tôi mong đợi trong sáu tháng qua để thực sự biến những mục tiêu đó thành hành động, chúng tôi cũng không thấy bất kỳ nguồn tài trợ nào sắp tới.”

Cục Bảo hiểm Canada là thành viên của Climate Proof Canada, một liên minh gồm các công ty và hiệp hội bảo hiểm, viện nghiên cứu khí hậu và tổ chức phi lợi nhuận, cũng như Phòng Thương mại Canada, Liên đoàn Đô thị Canada, Hội đồng Quốc gia Đầu tiên, Hội Chữ thập đỏ Canada và các tổ chức khác.

Tháng trước, liên minh đã họp với các bộ trưởng nội các và các chính trị gia đối lập, ép Ottawa “cung cấp nguồn tài chính quan trọng” để thực hiện chiến lược thích ứng.

Trong một thông cáo báo chí vào tháng 6, chính phủ liên bang cho biết họ đã phân bổ hơn 6,5 tỷ đô la cho các biện pháp thích ứng trong 8 năm qua, bao gồm 2 tỷ đô la cam kết hỗ trợ thực hiện chiến lược.

Tuy nhiên, báo cáo kinh tế của Ottawa tháng trước không đề cập đến việc đó và cũng không có bất kỳ thông báo tài trợ mới, cụ thể nào dành cho cho nó.

Stewart nói: “Thành thật mà nói, có một chút chán nản vì những (thảm họa) đã xảy ra, do việc lập bảng chiến lược và thiếu sự theo dõi.”

Số liệu từ Cục Bảo hiểm Canada cho thấy chi phí cho các thảm họa ở Canada đã tăng lên rõ rệt, từ mức trung bình 440 triệu đô la mỗi năm trong khoảng thời gian từ 1983 đến 2000 lên 2,3 tỷ đô la hàng năm từ năm 2011 đến năm 2020.

Chính phủ liên bang cho biết chi phí trung bình hàng năm của các tổn thất liên quan đến thiên tai dự kiến sẽ đạt 15,4 tỷ đô la vào năm 2030. Dự báo đó "có thể được giảm bớt bằng hành động thích ứng đầy tham vọng," Ottawa cho biết trong tuyên bố hồi tháng 6.

Báo cáo trích dẫn nghiên cứu của Viện Khí hậu Canada cho biết, đến năm 2025, các tác động của khí hậu dự kiến sẽ làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế của Canada khoảng 25 tỷ đô la hàng năm.

Trong chiến lược quốc gia của mình, Ottawa thừa nhận rằng “sự thích ứng sẽ tiết kiệm tiền,” nói rằng “mỗi đô la chi tiêu… tiết kiệm tới 15 đô la,” đồng thời tạo ra “những lợi ích đáng kể.”

Tuy nhiên, Stewart cho biết việc thiếu kế hoạch thực hiện và tài trợ cho chiến lược cho thấy "thiếu ý chí chính trị xung quanh việc thích ứng" sau khi ngân sách liên bang vừa qua dành 40 tỷ đô la tín dụng thuế và tài trợ cho năng lượng sạch.

"Họ đã đưa ra lựa chọn chính sách để dồn toàn lực vào việc chuyển đổi cơ bản hệ thống điện… và điều đó không mang lại cho họ cơ hội để táo bạo trong các lĩnh vực khác."

Nhưng Stewart cho biết sự thích ứng là chìa khóa.

Ông nói: “Khi mọi người chứng kiến lũ lụt, khi họ có những người thân yêu bị ảnh hưởng bởi nắng nóng cực độ, khi họ hít phải khói cháy rừng, đó là lúc biến đổi khí hậu trở nên hữu hình, theo cách mà bạn biết đấy, lượng khí thải carbon không phải là như vậy.”

Stewart cho biết, thích ứng với khí hậu cũng là một vấn đề về khả năng chi trả.

“Nếu bạn đang xây những ngôi nhà không có khả năng chống chịu và bạn đang xây dựng chúng trên vùng đồng bằng ngập lũ hoặc bạn đang xây dựng chúng ở những khu vực có nguy cơ cháy rừng cao và bạn không đầu tư vào công tác bảo vệ, thì bạn thực sự đang đặt gia đình gặp rủi ro tài chính."

Ông nói thêm, chi phí xây dựng lại hàng nghìn ngôi nhà bị phá hủy do thảm họa liên quan đến khí hậu làm trầm trọng thêm các vấn đề về nguồn cung nhà ở hiện tại và khả năng chi trả.

Neal Willcott là đồng tác giả của báo cáo năm 2022 của Viện Tài chính Bền vững tại Đại học Queen ở Kingston, Ontario, xem xét các chi phí vật chất của biến đổi khí hậu, bao gồm cơ sở hạ tầng và đa dạng sinh học, đến năm 2100.

Ông giải thích, các nhà nghiên cứu đã sử dụng một mô hình được sử dụng rộng rãi và "tái sử dụng" nó cho Canada nhằm đưa ra các dự báo về thiệt hại do khí hậu và GDP theo thời gian.

Mô hình này cho thấy tổng thiệt hại của Canada dao động từ 2,773 nghìn tỷ đô la khi nhiệt độ toàn cầu tăng 2 độ C đến gần gấp đôi số tiền đó theo kịch bản 5 độ C.

So sánh những tổn thất đó với chi phí liên quan đến việc giảm thiểu biến đổi khí hậu, báo cáo cho biết mô hình này cho thấy chi tiêu để cắt giảm phát thải khí nhà kính “nhiều hơn là tự chi trả” chỉ xét về mặt tránh thiệt hại vật chất — ngay cả khi không tính đến những lợi ích tiềm tàng của việc chuyển đổi sang một mô hình nền kinh tế ít carbon.

Willcott nói: “Chúng ta có thể bảo vệ nền kinh tế Canada, bảo vệ các dự báo tăng trưởng lý tưởng của mình và… chi phí sẽ thấp hơn chi phí do biến đổi khí hậu gây ra.”

"Giá trị hiện tại bị mất cao đến mức chúng ta không thể không làm điều này, nhưng đồng thời, chi phí của giải pháp này đủ thấp để chúng ta thực sự nên làm điều này."

Báo cáo cho biết Hội đồng Liên Chính phủ về Biến đổi Khí hậu đã ước tính rằng Trái đất đang trên đà tăng nhiệt độ toàn cầu khoảng 3 độ C. Báo cáo cho biết đây là một dự báo đặc biệt xấu đối với Canada, quốc gia đang nóng lên nhanh gấp đôi mức trung bình toàn cầu.

Willcott, trợ lý giáo sư tại khoa quản trị kinh doanh của Đại học Memorial, cho biết: “Chúng ta đang nói về mức độ nóng lên của thế giới là 3 độ, nghĩa là ở Canada là 6 độ. Ở miền Bắc Canada, nó sẽ là 9 độ.”

Ông nói thêm rằng mô hình này không tính đến lợi ích kinh tế của việc chống biến đổi khí hậu cũng như chi phí y tế liên quan đến biến đổi khí hậu.

Với "những hạn chế về tài chính," Stewart cho biết văn phòng bảo hiểm đã cố gắng hợp tác với chính phủ để xác định "những kết quả dễ đạt được" cho các biện pháp thích ứng.

Ông nói rằng chương trình bảo hiểm lũ lụt quốc gia đứng đầu danh sách.

Ông nói: “Chúng tôi đã chứng minh… thông qua việc tính toán chi phí rất phức tạp, rằng chương trình bảo hiểm lũ lụt quốc gia sẽ thực sự tiết kiệm tiền cho chính phủ.”

Ngân sách liên bang cuối cùng được phân bổ gần 32 triệu đô la “là bước đầu tiên” hướng tới việc thiết lập chương trình và Stewart cho biết các công ty bảo hiểm đã đề nghị trợ giúp bằng cách cung cấp các dịch vụ quản lý yêu cầu bồi thường và phân phối sản phẩm trên cơ sở phi lợi nhuận.

Ông nói: “Nhưng thời điểm hành động đã đến ngay bây giờ, bởi vì nó phải xuất hiện trong Ngân sách 2024 nếu chương trình được triển khai trước cuộc bầu cử liên bang tiếp theo.”

© 2023 The Canadian Press

BẢN TIẾNG VIỆT CỦA THE CANADA LIFE