Các nhà kinh tế và chuyên gia địa chính trị cho biết, ngân sách năm nay cho thấy Đảng Tự do liên bang hình dung Canada sẽ dựa nhiều hơn vào các đồng minh của mình về thương mại trong tương lai — ngay cả khi điều đó có thể dẫn đến giá cả cao hơn hoặc bỏ lỡ cơ hội.

“Đó là một sự sắp xếp lại,” giáo sư Vina Nadjibulla của Đại học British Columbia cho biết sau khi ngân sách được công bố trong tuần trước. "Về cơ bản, điều đó nói lên rằng những gì chúng tôi đã làm trong 30 năm qua đã kết thúc."

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet Yellen đã đặt ra thuật ngữ "friendshoring" một năm trước, nói rằng các đồng minh nên dựa vào nhau để làm cho chuỗi cung ứng trở nên linh hoạt hơn và ngăn chặn các tác nhân thù địch đánh thuế hoặc khấu trừ hàng hóa.

Đảng Tự do đã gửi đi những thông điệp trái chiều trong năm qua về mức độ mà họ đồng ý với cách tiếp cận đó. Tháng 10 năm ngoái, Bộ trưởng Công nghiệp François-Philippe Champagne cho biết Canada đang "tách rời" khỏi Trung Quốc, nhưng vài ngày sau, Bộ trưởng Ngoại giao Mélanie Joly cho biết bà muốn "thiết lập lại quan hệ" với Bắc Kinh.

Ngôn ngữ trong ngân sách liên bang vẽ nên một bức tranh rõ ràng hơn. Nhưng một số chuyên gia cảnh báo rằng ngôn ngữ giữa chúng ta và họ có nghĩa là các doanh nghiệp Canada sẽ cần phải điều chỉnh để tránh đánh mất cơ hội với các nước đang phát triển.

Nadjibulla, phát biểu tại một hội thảo hôm thứ Tư do Viện Các vấn đề Toàn cầu Canada tổ chức ở Ottawa, cho biết ngân sách hôm thứ Ba chứa đựng sự trình bày rõ ràng nhất của chính phủ về tình hình thế giới hiện nay.

Bà nói: “Ngôn ngữ này nói rằng đó là một thế giới nguy hiểm hơn và cạnh tranh hơn. Và trong thế giới đó, Canada cần tăng cường kết nối với các đồng minh của mình.”

Cụ thể, tài liệu nói rằng giao dịch với các nền dân chủ khác ngăn chặn "sự tống tiền kinh tế" và "dễ bị bóc lột" bởi "các cường quốc nước ngoài thù địch" đang mua tài nguyên thiên nhiên của Canada.

“Việc phụ thuộc vào các chế độ độc tài để có được hàng hóa và tài nguyên quan trọng là một lỗ hổng kinh tế và chiến lược lớn,” ngân sách viết, lặp lại những bình luận mà Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã đưa ra trong chuyến thăm gần đây của ông tới Ottawa.

Nadjibulla, chuyên gia về an ninh quốc tế và khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, cho biết lời lẽ thẳng thắn đánh dấu "một sự khác biệt lớn so với các tài liệu ngân sách trước đây."

Bà nói: “Thậm chí còn hơn cả trong chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, chúng ta nhìn thấy hướng di chuyển.”

Mark Warner, một luật sư về thương mại Canada và Hoa Kỳ, nói với một hội đồng rằng việc triển khai "friendshoring" đã đặt ra câu hỏi từ khách hàng của ông.

Ông cảnh báo các ngành ô tô và dệt may đã hỏi ông rằng họ có thể sử dụng bao nhiêu nguyên liệu từ Trung Quốc trước khi Washington dán nhãn một sản phẩm sản xuất tại Canada, Mexico hoặc Guatemala là có chứa thành phần Trung Quốc.

Ông nói rằng câu hỏi đó đang được đặt ra đối với thiết bị điện tử và có khả năng sẽ ảnh hưởng đến cả dược phẩm.

Ông nói: “Câu hỏi về việc có bao nhiêu nội dung Trung Quốc đang đến. Nếu chúng ta bị coi là cửa sau của Trung Quốc, hay bất cứ điều gì, thì điều đó sẽ có nhiều vấn đề hơn."

Warner cho biết vị trí địa lý của Canada có nghĩa là sẽ luôn hợp lý khi dựa vào Washington, ngay cả khi Ottawa cần điều chỉnh cách đối xử với các quốc gia khác theo chính sách "friendshoring."

"Nếu người Mỹ nghiêm túc về vấn đề này, thì chúng ta thực sự phải tìm ra cách để có mặt trong (không gian) đó theo cách mạch lạc. Và đó là cách chúng ta sẽ bảo vệ các nhà sản xuất của mình," ông nói.

Tuy nhiên, Mary Lovely, một nhà kinh tế người Mỹ của Viện Peterson có trụ sở tại Washington, cho biết Hoa Kỳ đã không nhất quán trong việc liệt kê những người thực sự đủ điều kiện làm bạn.

Bà nói: “Ngôn ngữ Hoa Kỳ và những lời hoa mỹ có thể được diễn giải theo nhiều cách,” đồng thời cho biết thêm rằng điều này bắt nguồn từ việc chính quyền Trump áp thuế thép và nhôm đối với Canada, Châu Âu và Mexico.

Bà nói: “Chúng tôi đã thấy một số nhầm lẫn trong chính sách thương mại của Hoa Kỳ về việc ai là

Ví dụ: hôm thứ Sáu, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã công bố tín dụng thuế xe điện sẽ áp dụng cho hàng hóa từ Canada, Nicaragua và Oman, nhưng không áp dụng cho hàng hóa từ Pháp và Đức.

Canada đã chuẩn bị sẵn sàng cho một cuộc tấn công xuyên biên giới với Washington, thông báo trong ngân sách tuần này rằng Ottawa đang xem xét các chính sách trả đũa nếu Hoa Kỳ không ngừng ngăn chặn các công ty Canada khỏi một số hợp đồng của chính phủ và các chương trình công nghệ xanh.

Tuy nhiên, Washington đã thành công trong việc củng cố các quốc gia chống lại Trung Quốc, chẳng hạn như với ngôn ngữ trong hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ-Mexico-Canada cấm Canada ký kết thỏa thuận thương mại với Bắc Kinh mà không có sự đồng ý của Hoa Kỳ. Ngôn ngữ tương tự đã xuất hiện trong các thỏa thuận gần đây với Nhật Bản và Đài Loan.

Tháng 10 năm ngoái, chính quyền Biden đã công bố các hạn chế sâu rộng đối với việc Trung Quốc tiếp cận chip bán dẫn được sản xuất tại bất kỳ quốc gia nào sử dụng công nghệ của Hoa Kỳ, nhằm làm chậm sự phát triển về công nghệ và quân sự của Bắc Kinh.

Nadjibulla cho biết Washington đã nói về những hạn chế tương tự đối với công nghệ sinh học và công nghệ lượng tử. Bà nói thêm rằng điều này đang gây ra sự kinh ngạc ở Đông Nam Á, nơi các quốc gia muốn duy trì liên kết kinh tế với Trung Quốc, Australia, Châu Âu và thế giới.

Nhưng Lovely cho biết nhiều quốc gia sẵn sàng tuân theo các quy tắc này vì họ khao khát đầu tư của Mỹ và một sự đảm bảo rằng họ sẽ không bị đóng băng đột ngột khỏi nền kinh tế lớn nhất thế giới.

“Họ lo sợ thị trường Mỹ sẽ đóng cửa và họ muốn ở bên phải cánh cửa đó,” bà nói.

Lovely bày tỏ sự hoài nghi về việc các chính phủ kết hợp các chính sách  "friendshoring" với trợ cấp cho các doanh nghiệp trong nước của họ. Bà cho biết điều này đặt ra yêu cầu phải làm cho các công ty được trợ cấp thành công ngay cả khi chúng hoạt động kém hiệu quả và coi ngoại thương là mối đe dọa đối với các công ty địa phương.

"Chúng tôi có thể coi những (quan hệ đối tác) này là an toàn, cùng chí hướng, nói lên các giá trị của chúng tôi - theo bất kỳ cách nào bạn muốn. Nhưng chúng sẽ có chi phí cao hơn," bà nói.

"Chúng ta cần nhận thức được thực tế rằng việc đóng cửa thị trường sẽ khiến nền kinh tế của chúng ta kém cạnh tranh hơn về mặt xuất khẩu."

Bà cho biết điều này sẽ khiến các quốc gia bị cô lập hơn nữa và khiến việc tập hợp đầu tư toàn cầu để chống lại biến đổi khí hậu trở nên khó khăn hơn.

Cao ủy Nam Phi tại Ottawa cũng bày tỏ quan điểm tương tự.

Trong một cuộc phỏng vấn, Rieaz Shaik lập luận rằng nhiệm kỳ của bà Yellen cho phép các nước giàu chia rẽ thế giới mà không thừa nhận thực tế của các nước đang phát triển và nhu cầu giải quyết khủng hoảng khí hậu.

"Đó là thuật ngữ nguy hiểm nhất trong lịch sử các mối quan hệ chính trị toàn cầu, 'friendshoring', bởi vì nó mang tính loại trừ. Tệ hơn nữa, nó nói rằng người không phải là bạn của bạn là người khác," Shaik nói trong một cuộc phỏng vấn.

"Chúng tôi biết chế độ phân biệt chủng tộc Nam Phi đối xử với người khác như thế nào. Họ đã phi nhân cách hóa chúng tôi và tước bỏ mọi quyền tồn tại của chúng tôi. Còn người khác, họ có thể làm bất cứ điều gì họ muốn. Vì vậy, tôi ghét 'friendshoring'."

Trong mọi trường hợp, Nadir Patel, cố vấn chiến lược cấp cao của Norton Rose Fulbright Canada, cho biết lập luận đồng thời của Ottawa xung quanh việc bảo vệ thương mại với các đồng minh và phát triển mối quan hệ sâu sắc hơn với các khu vực như Đông Nam Á sẽ chỉ thành hiện thực nếu các công ty Canada làm theo.

Patel, cựu cao ủy Canada tại Ấn Độ, cho biết: “Doanh nghiệp Canada cần đẩy mạnh và làm nhiều hơn nữa ở các khu vực khác của châu Á, nơi chúng ta không hoạt động.”

"Các doanh nghiệp cần phải đẩy mạnh và muốn tận dụng điều đó, chứ không phải chỉ thỉnh thoảng xuất hiện một lần, mà phải thực sự có mặt ở đó với sự hiện diện một cách thường xuyên."

© 2023 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life