Các cộng đồng được kết nối nhiều hơn, tài trợ linh hoạt và lượng khí thải nhà kính thấp hơn – đây là một số chủ đề phát sinh trong một báo cáo mới nêu rõ những gì người Canada và các chuyên gia trong ngành đang hy vọng thấy khi chính phủ tiến gần hơn đến việc thực hiện lời hứa cung cấp tài trợ lâu dài cho phương tiện công cộng trên toàn quốc.

Năm 2021, Thủ tướng Justin Trudeau cam kết rằng chính phủ liên bang sẽ đầu tư 14,9 tỷ đô la vào các dự án giao thông công cộng trong 8 năm tiếp theo, bao gồm khoản tài trợ vĩnh viễn 3 tỷ đô la mỗi năm cho các cộng đồng Canada bắt đầu từ năm 2026-27.

“Khi chúng tôi đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông công cộng, chúng tôi đang hỗ trợ các công việc tốt cho tầng lớp trung lưu, tạo ra các phương tiện đi lại tốt hơn, chống lại biến đổi khí hậu và giúp cuộc sống của người Canada trở nên dễ dàng hơn và giá cả phải chăng hơn,” Trudeau cho biết trong một thông cáo báo chí vào thời điểm đó. “Chúng tôi sẽ tiếp tục làm những gì cần thiết để đảm bảo phục hồi kinh tế của chúng ta sau COVID-19 và xây dựng lại một quốc gia kiên cường hơn cho mọi người.”

Chính phủ đã đưa ra một bản cam kết phác thảo tầm nhìn của mình cho dự án tổng thể vào tháng 7 năm 2022 và mở ra để công chúng cũng như các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các nhóm bản địa, các cơ quan vận chuyển và các chuyên gia khác bình luận.

Báo cáo mới này là kết quả của quá trình tham vấn đó và nhằm mục đích cung cấp hướng dẫn thiết kế việc thực hiện tài trợ cho phương tiện công cộng vĩnh viễn sẽ ra mắt vào năm 2026-27.

Báo cáo được tổng hợp sau 75 phiên tham gia, 71 bài viết, 391 câu trả lời câu hỏi và 127 email. Những người đứng sau nó nói rằng họ cũng có hơn 40.000 lượt hiển thị trên mạng xã hội liên quan đến dự án đi lại công cộng.

Ông Dominic LeBlanc, bộ trưởng phụ trách các vấn đề liên chính phủ, cơ sở hạ tầng và cộng đồng, cho biết: “Những đệ trình chu đáo nhận được từ người Canada trong quá trình tham vấn này sẽ giúp đảm bảo tài trợ cho phương tiện công cộng lâu dài đáp ứng nhu cầu của các cộng đồng – lớn và nhỏ. Tôi mong muốn được làm việc với các đối tác của chúng tôi để đưa chương trình này vào cuộc sống.”

COVID-19 là một đòn giáng mạnh vào lĩnh vực này, vì nhiều người đã ngừng sử dụng phương tiện công cộng khi bắt đầu đại dịch.

Báo cáo nêu rõ: “Các cá nhân từ lĩnh vực giao thông công cộng cho biết tổ chức của họ vẫn đang phục hồi sau tổn thất về lượng hành khách và doanh thu do đại dịch COVID-19.”

Tuy nhiên, lượng hành khách đang tăng lên. Theo báo cáo, lượng hành khách đã đạt 75,5% so với mức trước đại dịch tính đến tháng 4, một bước nhảy vọt so với mức thấp nhất của đại dịch là 16% so với trước đại dịch.

Người Canada đang hy vọng rằng việc đầu tư vào giao thông công cộng sẽ có nghĩa là lượng khí thải nhà kính thấp hơn và công bằng hơn có thể giải quyết các vấn đề xã hội như nhà ở và thất nghiệp.

It’s not enough to just promise that there will be funding. There needs to be a clear plan for when funding is to arrive and how it will be applied, so that projects don’t wait in limbo, according to the report.

TÀI TRỢ ỔN ĐỊNH

Báo cáo được cấu trúc xoay quanh năm chủ đề chính xuất hiện trong quá trình tham vấn, chủ đề đầu tiên là mong muốn có nguồn tài trợ ổn định và có thể dự đoán được, mang lại sự linh hoạt nhất định cho các tổ chức vận chuyển.

Chỉ hứa rằng sẽ có tài trợ là chưa đủ. Theo báo cáo, cần phải có một kế hoạch rõ ràng về thời điểm tài trợ đến và cách thức áp dụng, để các dự án không phải chờ đợi trong tình trạng lấp lửng.

Báo cáo nêu rõ: “Những người tham gia chỉ ra rằng điều quan trọng là phải thiết lập các cam kết tài trợ cho dự án giao thông công cộng nhất quán và minh bạch từ tất cả các chính phủ và đối tác vận chuyển để giải quyết các thách thức về lập kế hoạch, ngân sách và thực hiện khác đã được phóng đại bởi các vấn đề về chuỗi cung ứng và lạm phát toàn cầu.”

Chính quyền địa phương cho biết trong quá trình tham vấn rằng họ muốn có khả năng chuyển một số khoản tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng địa phương hiện có, chẳng hạn như Quỹ Xây dựng Cộng đồng Canada.

Kêu gọi sự linh hoạt trong tài trợ có nghĩa là các tổ chức vận chuyển muốn có thể quyết định nơi tài trợ được áp dụng để giải quyết chi phí mà những người không phải là chuyên gia sẽ không nghĩ đến, thay vì tất cả các khoản tài trợ bị khóa trong các lĩnh vực cụ thể đã được chính phủ liên bang quyết định.

“Nhiều hệ thống phải đối mặt với thách thức duy trì trạng thái sửa chữa tốt cho các đội tàu, đường sắt và cơ sở hạ tầng hỗ trợ khác. Các quỹ nên được phân bổ theo cách đảm bảo tính linh hoạt trong sử dụng, như được đặt ra bởi các hệ thống giao thông công cộng, để đảm bảo tình trạng sửa chữa tốt cho cơ sở hạ tầng hiện có hoặc để mở rộng vốn,” Hiệp hội Giao thông Đô thị Canada nêu trong báo cáo.

Liên đoàn Đô thị Canada cũng nêu rõ trong báo cáo rằng tài trợ nên áp dụng cho tất cả các chi phí liên quan của dự án, bao gồm “lập kế hoạch và thiết kế ban đầu, phục hồi và đổi mới các tài sản hiện có, mở rộng hệ thống, chuyển sang phương tiện giao thông không phát thải và vận chuyển tích cực.”

GIẢI PHÁP PHÙ HỢP CHO CÁC VÙNG KHÁC NHAU

Vấn đề thứ hai mà người dân Canada xác định trong quá trình tham vấn là nhu cầu tài trợ cho đi lại công cộng phải được áp dụng phù hợp với nhu cầu của các khu vực khác nhau trên khắp đất nước.

"Một kích thước không phù hợp với tất cả. Giao thông công cộng là cần thiết cho các khu đô thị lớn, khu đô thị nhỏ (như Fredericton hoặc Moncton) và ở các vùng nông thôn; tuy nhiên, những thách thức và nhu cầu phục vụ những khu vực này là khác nhau,” chính quyền New Brunswick nêu trong báo cáo.

Những người có vị trí tốt nhất để xác định nhu cầu của các vùng cụ thể là những người sống và hoạt động trong chính các vùng đó. Theo báo cáo, người Canada muốn thấy các chính phủ hợp tác với các thành phố, chủ sở hữu và nhà điều hành cơ sở hạ tầng ở các khu vực bị ảnh hưởng để thiết kế các giải pháp vận chuyển có ích nhất cho họ.

“Chính phủ phải nhận ra rằng không thể có một cách tiếp cận chung cho tất cả đối với nguồn tài trợ lâu dài cho giao thông công cộng. Chính phủ phải thích ứng với nhu cầu của cộng đồng địa phương," Phòng Thương mại Canada nêu trong báo cáo.

Những người tham gia tham vấn nhấn mạnh rằng các trung tâm đô thị đang phải đối phó với khả năng chi trả nhà ở và áp lực của các thành phố đang phát triển, trong khi các khu vực nông thôn nhỏ hơn, xa xôi hơn và nhiều cộng đồng bản địa thường phải đối mặt với việc thiếu các phương tiện giao thông dễ tiếp cận để đưa các thành viên cộng đồng đi làm, trường học và các cuộc hẹn.

GIẢI QUYẾT CÁC THÁCH THỨC XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

Theo báo cáo, dự án tài trợ cho phương tiện giao thông công cộng trên khắp Canada cần tính đến những thách thức về xã hội và môi trường mà các cộng đồng đang phải đối mặt.

“Trên khắp đất nước, chúng tôi được biết rằng có một nhu cầu cấp thiết đối với các khoản đầu tư vào phương tiện công cộng để giúp giải quyết tình trạng tắc nghẽn, khả năng chi trả nhà ở, hòa nhập xã hội và biến đổi khí hậu bên cạnh việc thúc đẩy các mục tiêu chính về phương tiện công cộng, chẳng hạn như tăng tỷ lệ hành khách phương tiện công cộng,” báo cáo đã nêu.

Phương tiện giao thông công cộng hiệu quả cần cung cấp khả năng tiếp cận nhà ở và việc làm hợp lý hơn, đồng thời phải đảm bảo rằng các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ không bị bỏ sót trong quá trình lập bản đồ các tuyến phương tiện công cộng mới. Khi cuộc khủng hoảng khí hậu tiếp diễn, người Canada đang hy vọng nhiều tài trợ hơn cho giao thông công cộng cũng sẽ giúp giảm lượng khí thải, báo cáo cho thấy.

“Quỹ vận chuyển công cộng vĩnh viễn là một cơ hội lịch sử để khử cacbon trong lĩnh vực giao thông vận tải, đồng thời mang lại một nền kinh tế toàn diện hơn và thúc đẩy công bằng xã hội lớn hơn,” Bảo vệ Môi trường Canada nêu trong báo cáo.

CẢI THIỆN QUẢN TRỊ

Báo cáo nêu rõ rằng khi các cấp chính quyền khác nhau không liên lạc được thì giao thông công cộng hiệu quả gần như không thể đạt được, và giao tiếp và cộng tác tốt hơn là điều cần được ưu tiên để đảm bảo kế hoạch cung cấp tài trợ lâu dài cho giao thông công cộng bắt đầu từ năm 2026-27 thành công.

Việc thiếu kết nối có thể dẫn đến sự chậm trễ ngoài kế hoạch, chẳng hạn như các nhà phát triển cần vẽ lại kế hoạch cho tuyến xe buýt vì nó được tạo ra mà không có kiến thức thích hợp về mật độ nhà ở hoặc dịch vụ trong khu vực.

ĐƯA RA QUYẾT ĐỊNH MINH BẠCH HƠN

Điều cuối cùng mà người Canada nhấn mạnh trong quá trình tham vấn là việc ra quyết định cần minh bạch hơn và dựa trên bằng chứng.

Báo cáo nêu rõ, điều quan trọng là phải đảm bảo rằng người Canada biết thời điểm và lý do phát triển hệ thống giao thông công cộng trong khu vực của họ và có thể truy cập dữ liệu này một cách dễ dàng.

Báo cáo lưu ý rằng dựa trên tất cả các khuyến nghị thu được trong quá trình tham vấn, những người đứng sau nó sẽ nhằm mục đích cung cấp cơ sở tài trợ có thể dự đoán được cho các công việc nhỏ hơn như sửa chữa định kỳ, sau đó hỗ trợ các kế hoạch vận chuyển dài hạn với các thỏa thuận tài trợ có tính đến việc giảm phát thải khí nhà kính và nhà ở.

“Những cách tiếp cận này sẽ được bổ sung bởi Quỹ Xây dựng Cộng đồng Canada, khoảng một phần ba trong số đó được sử dụng cho giao thông công cộng,” báo cáo nêu rõ. “Nguồn tài trợ vĩnh viễn bổ sung này được cung cấp cho các thành phố trực thuộc trung ương thông qua các tỉnh và vùng lãnh thổ sẽ được gia hạn vào năm 2023/2024.”

Các bước cụ thể khác mà chính phủ sẽ thực hiện để đáp ứng các cuộc tham vấn là thành lập một cơ quan tư vấn gồm các chuyên gia “để thực hiện Đánh giá Cơ sở hạ tầng Quốc gia (NIA) đầu tiên của Canada, đây sẽ là công cụ cơ bản để xác định các ưu tiên và nhu cầu cơ sở hạ tầng của Canada, đồng thời sẽ thực hiện kế hoạch dài hạn dựa trên bằng chứng cho đến năm 2050.”

“Tài trợ vĩnh viện cho phương tiện công cộng sẽ cung cấp hỗ trợ ổn định cho nhu cầu đầu tư vốn của các hệ thống phương tiện công cộng của Canada, đồng thời dựa vào các đối tác cấp tỉnh và thành phố của chúng ta, những người kiểm soát các quyết định hoạt động, để xác định và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng của họ,” báo cáo nêu rõ.

© 2023 CTVNews.ca

Bản tiếng Việt của The Canada Life