Theo một nghiên cứu gần đây của Viện Macdonald-Laurier (MLI), Canada có thể thúc đẩy nền kinh tế của mình thêm 200 tỷ đô la mỗi năm nếu loại bỏ các rào cản thương mại nội bộ và xem xét áp dụng các chính sách công nhận lẫn nhau.

Báo cáo này, có tiêu đề “Tự do hóa Thương mại Nội bộ Thông qua Sự thừa nhận Lẫn nhau: Phân tích Pháp lý và Kinh tế” lập luận rằng nền kinh tế Canada đã mất nhiều tỷ đô la năng suất mỗi năm do “mạng lưới các quy tắc, quy định và hạn chế giữa các tỉnh”.

“Một mạng lưới các quy định khiến các doanh nghiệp hoạt động trên các tuyến tỉnh trở nên khó khăn hơn, làm tăng sự chậm trễ và chi phí hành chính, điều này ảnh hưởng đáng kể đến năng suất,” MLI nói.

Tuy nhiên, nếu Canada quyết định áp dụng các chính sách thừa nhận lẫn nhau, có nghĩa là “các yêu cầu quy định được đáp ứng đối với một chính quyền cấp tỉnh và vùng lãnh thổ tự động đáp ứng các yêu cầu đối với chính quyền khác,” thì lợi ích kinh tế tiềm năng “là rất lớn.”

Các tác giả Ryan Manucha và Trevor Tombe viết: “Chúng tôi nhận thấy rằng nền kinh tế của Canada có thể tăng từ 4,4% đến 7,9% - mức tăng đáng kể từ 110 tỷ đô la đến 200 tỷ đô la mỗi năm - nếu các rào cản thương mại nội bộ được loại bỏ bằng các chính sách công nhận lẫn nhau”.

Báo cáo này, xem xét một loạt các ngành công nghiệp dựa trên ảnh hưởng của chúng đối với nền kinh tế tổng thể và dòng chảy thương mại của chúng giữa các tỉnh và vùng lãnh thổ bằng cách sử dụng dữ liệu từ Cơ quan Thống kê Canada, ước tính rằng việc giảm một điểm phần trăm chi phí thương mại cho các dịch vụ chuyên nghiệp và khoa học sẽ làm tăng giá trị GDP thực tế của Canada thêm 0,027 phần trăm.

Báo cáo cho biết: “Mặc dù điều này nghe có vẻ nhỏ, nhưng nó thể hiện mức tăng hơn 713 triệu đô la hàng năm, dựa trên nền kinh tế hơn 2,6 nghìn tỷ đô la của Canada vào năm 2022.” Tương tự, các tác giả ước tính rằng lĩnh vực khai thác quặng, khai thác đá và khai thác dầu khí sẽ tạo ra mức tăng 1 tỷ đô la hàng năm với mức giảm tương đương trong chi phí thương mại.

'Vấn đề khó khăn'

Bất chấp những lợi ích tiềm năng của việc loại bỏ các rào cản, việc giải quyết các vấn đề thương mại nội bộ của Canada “vẫn là một vấn đề khó khăn,” báo cáo cho biết.

Manucha, một chuyên gia thương mại liên tỉnh, cho biết nhu cầu về “sự đồng thuận tuyệt đối” giữa các tỉnh đang gặp nhiều thách thức vì nó liên quan đến “nhiều bộ cùng một lúc, có thể không phải lúc nào cũng phù hợp về những gì họ muốn, kết quả ý tưởng của họ là gì.”

“Nó phụ thuộc vào ý chí chính trị, [mà] một chút liên quan đến việc bảo vệ các bên liên quan cả bên trong và bên ngoài chính phủ,” ông nói với người dẫn chương trình MLI Aaron Wudrick tại một hội thảo trực tuyến. Ông được hỏi tại sao những nỗ lực trước đây đối với tự do hóa thương mại nội bộ ở Canada đã thất bại.

Năm 1995, Canada đã thông qua Hiệp định Thương mại Nội bộ (AIT), một hiệp định liên chính phủ trong đó chính phủ liên bang, các tỉnh và vùng lãnh thổ đồng ý cắt giảm và dỡ bỏ các rào cản cản trở việc di chuyển tự do của người, hàng hóa, dịch vụ và đầu tư trong nước.

Báo cáo cho rằng AIT đã không đưa ra một khuôn khổ rõ ràng để đạt được sự công nhận lẫn nhau, dẫn đến việc Hiệp định Thương mại Tự do Canada (CFTA) cuối cùng bị chấm dứt và thay thế bằng Hiệp định Thương mại Tự do Canada (CFTA) vào năm 2017. Theo các tác giả, CFTA đã đưa ra một phương pháp thể chế hóa để giải quyết các rào cản thương mại.

Tuy nhiên, thỏa thuận được cải thiện này đã sớm bị “vô hiệu hóa” khi chính phủ liên bang và các tỉnh bắt đầu áp dụng hàng trăm trường hợp ngoại lệ theo CFTA, Manucha lưu ý.

'Không có lợi ích chính trị tập trung'

Thủ hiến đã mãn nhiệm của Alberta, Jason Kenney, người cũng đã phát biểu tại hội thảo trực tuyến, cho biết vấn đề với nhiều chính trị gia là họ thấy “không có lợi ích chính trị tập trung” trong việc ủng hộ các chính sách công nhận lẫn nhau, kết quả là bị “hất ra ngoài.”

Ông Kenney trích dẫn ví dụ tương phản về tỉnh của ông và Saskatchewan đảm bảo Ottawa được miễn trừ theo quy định hồi tháng 8 để cho phép các giàn khoan dịch vụ dầu tự do di chuyển giữa các tỉnh của họ. Tuy nhiên, nỗ lực để giảm bớt các thủ tục hành chính đó đã mất hơn hai năm, điều mà ông nói rằng nhiều đồng nghiệp của ông có thể không muốn thực hiện.

“Khi bạn làm một công việc như của tôi, bạn đang giải quyết hàng triệu vấn đề cùng một lúc. Hầu hết sự chú ý của bạn bị thu hút bởi những vấn đề cấp bách nhất hoặc những lợi ích ngắn hạn mà bạn có thể nhận được, ”Kenney nói.

“Vì vậy, một sự nhàm chán về kỹ thuật, nơi bạn thấy những lợi ích từ xa và lâu dài không thực sự có tác dụng trong tính toán chính trị để trở thành một ưu tiên thực sự.”

Tombe, giáo sư kinh tế tại Đại học Calgary, cho biết lợi ích của tự do hóa thương mại nội bộ “khó nhìn thấy và dễ bị xoa dịu hơn” so với các biện pháp bảo hộ.

Ông nói tại hội thảo trực tuyến: “Lợi ích của các biện pháp bảo hộ thường rất tập trung và có thể nhìn thấy được và do đó, nó tạo ra động lực rất mạnh mẽ cho người hưởng lợi từ các biện pháp bảo hộ đó để thúc đẩy chính trị.”

Sự đổi chác

Báo cáo nhấn mạnh rằng mặc dù việc dỡ bỏ các rào cản thương mại nội bộ có thể mang lại những lợi ích kinh tế to lớn, nhưng những đánh đổi quan trọng, chẳng hạn như sự chuyển dịch nguồn lực, sản xuất và việc làm giữa các ngành và thậm chí giữa các khu vực, vẫn phải được xem xét.

“Các ngành ở một tỉnh có thể không cạnh tranh được với hàng nhập khẩu chi phí thấp hơn có thể bị thu hẹp trong khi các ngành tăng sản lượng xuất khẩu có thể mở rộng. Điều này cũng đúng giữa các khu vực,” báo cáo cho biết.

Manucha cho biết nếu Canada tiến hành một thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau, điều họ cần là có cơ sở hạ tầng và cơ chế phù hợp để thực hiện quá trình di chuyển lao động.

“Kỳ vọng của một người mới gia nhập tỉnh mới là gì? Quá trình mà họ phải trải qua là gì? Có cơ chế kháng nghị nào để họ nói rằng ‘Tôi không thích cách bạn đánh giá các chứng chỉ của tôi. Tôi nghĩ rằng tôi thực sự phù hợp để làm việc ở đây.’"

Ông Manucha cho biết Canada có thể coi  Australia như một hình mẫu vì phiên bản của các chính sách thừa nhận lẫn nhau đã hoạt động “rất tốt” và hai nước có nhiều điểm chung.

“Các yếu tố để thành công ở  Australia là gì? Nhiều người trong số các yếu tố đó cũng có ở Canada,” ông nói. “Bạn có cùng một ngôn ngữ và nói rộng ra là [cùng] một loại văn hóa, cùng một khuôn khổ quy định, cùng một khuôn khổ pháp lý.”

© 2022 The Epoch Times Copyright

© 2022 Bản tiếng Việt của TheCanada.life