Tình trạng thiếu nhà ở của Ontario đã diễn ra trong nhiều thập niên. Khi doanh số bán nhà bị đình trệ và giá cả tăng lên, việc thiếu nguồn cung luôn được đặt lên hàng đầu trong tâm trí của mọi người.
Để khắc phục vấn đề đang gia tăng, chính quyền tỉnh tuyên bố sẽ xây dựng 1,5 triệu ngôi nhà vào năm 2031. Mục tiêu cao cả được trình bày trong các trang của Dự luật 23, được đặt tên là Đạo Luật Nhiều Ngôi Nhà Được Xây Nhanh Hơn.
Những ngôi nhà rất cần thiết này sẽ được xây dựng bằng cách giảm chi phí hành chính và quan liêu, cải cách luật phân vùng để tạo ra mật độ nhẹ nhàng hơn và sử dụng đất của tỉnh để xây dựng nhà ở. Chúng sẽ được xây dựng với sự hợp tác của các thành phố, chính phủ liên bang và khu vực tư nhân.
Tuy nhiên, trong khi Dự luật 23 thực hiện tốt công việc đặt ra mục tiêu, thì các chi tiết cụ thể về cách thức (và thời gian và địa điểm) để 1,5 triệu ngôi nhà này sẽ được xây dựng lại không có trên tài liệu của nó.
Aled ab Iorwerth, Phó kinh tế trưởng tại Tập đoàn thế chấp và nhà ở Canada (CMHC) gọi Dự luật 23 là một “khởi đầu tốt,” đặc biệt khi đề xuất các thay đổi về quy định, nhưng lưu ý rằng nó có “rất nhiều phần chuyển động,” một số trong đó, giống như những điều liên quan đến đổi mới, “ít hơi rõ ràng hơn một chút.”
“Mục tiêu rất quan trọng trong việc thiết lập định hướng tổng thể… nhưng rõ ràng là có rất nhiều thách thức trong việc thực hiện và thay đổi trên thực tế,” ab Iorwerth nói với STOREYS.
“Có rất nhiều sáng kiến và thảo luận vào lúc này, nhưng tôi không hoàn toàn chắc chắn rằng chúng ta đang thực sự nhìn thấy sự thay đổi và đổi mới đó vào lúc này.”
Liệu 1,5 triệu ngôi nhà có đủ?
Con số 1,5 triệu của Ontario được đưa ra từ báo cáo tháng 2 năm 2022 của Lực lượng Đặc nhiệm Khả năng Chi trả Nhà ở. Để đạt được mục tiêu trong khung thời gian quy định, Ontario phải nhắm tới khoảng 150.000 nhà ở khởi công mỗi năm.
Vào năm 2021, tỉnh đã thu hút được 99.566 và có 96.080 khởi công nhà ở vào năm 2022. Theo dữ liệu mới được công bố gần đây từ CMHC, nếu mức độ hoạt động trong tháng 1 duy trì trong suốt thời gian còn lại của năm, thì Ontario sẽ có 71.545 khởi công nhà ở vào năm 2023.
Tuy nhiên, một báo cáo vào tháng 6 năm 2022 từ CMHC ước tính rằng Ontario sẽ cần 1,85 triệu ngôi nhà vào năm 2030 để khôi phục khả năng chi trả.
Ông ab Iorwerth lưu ý rằng các dự báo của CMHC không phản ánh những thay đổi được đề xuất nêu trong Dự luật 23, nhưng một khi các chính sách “trở nên rõ ràng hơn” thì dữ liệu sẽ được cập nhật.
Cả con số của Ontario và CMHC đều có trước Kế hoạch Mức Nhập cư của chính phủ liên bang, nhằm chào đón 465 nghìn người nhập cư mới vào năm 2023, 485 nghìn người vào năm 2024 và 500 nghìn người vào năm 2025.
Bộ trưởng Gia cư Steve Clark nói với STOREYS rằng ông tin rằng phần lớn những người Canada mới này sẽ định cư tại Ontario. Tuy nhiên, tác động sẽ có đối với mục tiêu 1,5 triệu là “chưa biết.”
“Tôi hy vọng và lạc quan rằng chúng ta sẽ đạt được mục tiêu,” Clark nói. “Chúng tôi đã rất gần với việc đạt được 100.000 lượt khởi động nhà ở vào năm ngoái và tôi nghĩ điều đó rất tốt trong thời kỳ kinh tế không chắc chắn, lạm phát cao và lãi suất tăng. Tôi có thể kiểm soát những gì tôi có thể kiểm soát ở cấp tỉnh. Đó là lý do tại sao tôi đang thúc đẩy các dự luật như Dự luật 23 để có thể thi công nhanh hơn.”
Khi được hỏi những thay đổi quy định cụ thể nào mà Ontario cần để đạt được mục tiêu 1,5 triệu ngôi nhà và tình trạng của những thay đổi đó là gì, Clark nói, “Chúng tôi đang nghiên cứu tất cả việc triển khai xung quanh Dự luật 23. Chúng tôi tiếp tục gặp gỡ các đối tác thành phố của mình để có được những thay đổi khác đề xuất về những thay đổi quy định trong tương lai giúp triển khai nhanh hơn.”
Clark cho biết chính quyền tỉnh đã cung cấp “sự hỗ trợ chưa từng có” cho các thành phố tự trị và rằng họ cũng phải “tham gia trực tiếp” và không nên chỉ tay vào các đối tác cấp liên bang và cấp tỉnh của họ.
Toronto’s Response
Phản ứng của Toronto
Trong một email gửi tới STOREYS, Brad Bradford, Ủy viên Hội đồng Thành phố Toronto kiêm Chủ tịch Ủy ban Kế hoạch và Nhà ở, đã tđưa ra những lo ngại rằng trên thực tế, Dự luật 23, có thể có tác động tiêu cực đến khả năng cung cấp nhà ở giá rẻ của Toronto.
Theo Bradford, dự luật sẽ dẫn đến tổn thất doanh thu ước tính hàng năm là 320 triệu đô la cho Thành phố, 130 triệu đô la trong số đó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến Ban Thư ký Nhà ở, cơ quan tài trợ cho các chương trình nhà ở giá rẻ.
Bradford cho biết: “Dự luật 23 làm suy yếu những nỗ lực tăng cường của chúng tôi và cuối cùng làm giảm khả năng cung cấp và duy trì cơ sở hạ tầng quan trọng của Thành phố mà một thành phố đang phát triển cần.”
“Thành phố Toronto cam kết cung cấp nhiều nhà ở hơn cho nhiều người hơn, nhưng điều này không thể thực hiện được nếu không có khả năng đảm bảo các căn hộ giá cả phải chăng hoặc tiền cho cơ sở hạ tầng trên và dưới mặt đất, điều quan trọng đối với sự phát triển mới. Bên cạnh nhà ở, chúng ta còn cần đường giao thông, hệ thống cống rãnh, trung tâm cộng đồng và trường học để tạo nên một cộng đồng hoàn chỉnh.”
Ngân sách năm 2023 của Toronto phân bổ hơn 2 tỷ đô la cho nhiều sáng kiến liên quan đến nhà ở, bao gồm 146 triệu đô la cho Ban Thư ký Nhà ở và 3,5 triệu đô la tài trợ mới để hợp pháp hóa và triển khai nhà ở cho nhiều người thuê.
Đổi mới trong Công nghiệp
Lập lại quan điểm của ông Iorwerth, ông Bradford đã kêu gọi một loạt các giải pháp sáng tạo để giải quyết cuộc khủng hoảng nhà ở, George Carras, Nhà sáng lập kiêm Giám đốc điều hành của R-LABS, một công ty xây dựng liên doanh bất động sản, cũng vậy. Tuy nhiên, ông Carras đặt trách nhiệm cho ngành bất động sản và xây dựng, gọi tình hình của tỉnh là một “cơ hội khủng hoảng.”
“Thành thật mà nói, không ai chịu trách nhiệm. Ngành công nghiệp này cần phải đứng lên,” Carras nói. “Tôi không nghĩ việc mong đợi chính phủ tự mình làm việc này là thực tế. Họ có giới hạn của họ. Và chúng ta càng trông chờ vào họ để giải quyết những vấn đề này, chúng ta sẽ càng thất vọng hơn.”
Carras cho biết các ngành công nghiệp phải áp dụng khung chính sách được nêu trong Dự luật 23 và đổi mới để tạo ra các mô hình kinh doanh mới và hình thức xây dựng mới, đồng thời chỉ ra R-Hauz của R-LABS làm ví dụ. Công ty có trụ sở tại Toronto tận dụng hệ thống mật độ nhẹ của Dự luật 23 và sản xuất các dãy phòng trên laneway và những ngôi nhà trên đại lộ bằng gỗ khối.
Xây dựng bên ngoài là một trong những cách Richard Lyall, Chủ tịch Hội đồng Xây dựng Khu dân cư Ontario (RESCON), tin rằng tỉnh có thể khắc phục tình trạng thiếu người lao động “khủng” đang gây khó khăn cho ngành xây dựng.
Lyall cho biết, vấn đề “có hệ thống” được tạo ra bởi sự kết hợp giữa những người thuộc thế hệ Baby Boomers nghỉ hưu hàng loạt, những người trẻ tuổi rời xa các ngành nghề lành nghề (các trường trung học đưa học sinh vào cao đẳng hoặc đại học chứ không phải ngành nghề, Lyall nói) và không đủ người nhập cư có kỹ năng cần thiết. Có các chương trình hỗ trợ người nhập cư, chẳng hạn như Chương trình Tay nghề cao Liên bang và chương trình thí điểm dành cho công nhân xây dựng không lưu trú ở GTA, nhưng không có sự thống nhất giữa các cấp chính quyền khác nhau.
Giữa các ngành nghề bị thu hẹp và dân số ngày càng tăng, Lyall ước tính rằng Ontario cần thêm 100 nghìn công nhân xây dựng để xây dựng 1,5 triệu ngôi nhà vào năm 2031. Không có họ, sẽ không có hy vọng đạt được mục tiêu kịp thời.
“Chúng ta đã có các mục tiêu. Chúng ta biết điểm yếu của mình là gì. Nhưng chúng ta cần một kế hoạch rõ ràng hơn,” Lyall nói. “Chúng ta đã nói chuyện rất nhiều, mọi người dường như đang nói những điều đúng đắn. Nhưng chúng ta phải triển khai công cụ này ngay bây giờ. Chúng ta phải sắp xếp mọi người thẳng hàng.”
“Chúng ta có một cuộc khủng hoảng. Tuy nhiên, điều đó không rõ ràng trong cách phản ứng của một số nhóm nhất định… Những người đưa ra quyết định không cảm thấy thiệt hại khi không có nhà ở.”
Dave Wilkes, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Hiệp hội Phát triển Đất đai và Công nghiệp Xây dựng (BILD), cũng kêu gọi tương tự về “tinh thần hợp tác” giữa ngành công nghiệp và chính phủ.
Để tạo điều kiện cần thiết xây dựng 1,5 triệu ngôi nhà vào năm 2031, chính phủ liên bang phải hỗ trợ việc nhập cư của những người lao động có tay nghề cao và đầu tư vào các chương trình giáo dục sau trung học có liên quan. Ontario phải xem xét các thay đổi chính sách được đề xuất của họ và làm việc với các thành phố tự trị để đưa ra cơ sở hạ tầng cần thiết để hỗ trợ sự tăng trưởng đó. Và ngành công nghiệp phải phấn đấu để đạt được năng suất và sự đổi mới đã được thảo luận nhiều, bao gồm thông qua những cách thức mới để xây dựng, công nghệ mới và sản phẩm mới.
“Con người, năng suất, chính sách và đường ống. Đó là một câu đố mà nếu bạn loại bỏ bất kỳ mảnh ghép nào, chúng ta sẽ không đạt được mục tiêu,” Wilkes nói.
“Tôi tin rằng việc phớt lờ nó hoặc từ chối mục tiêu xây dựng 1,5 triệu ngôi nhà sẽ chỉ dẫn đến việc tiếp tục duy trì hiện trạng mà chúng tôi biết là không bền vững. Nó sẽ cần một nỗ lực tập trung. Nhưng Ontario phải làm điều này.”
2023 © STOREYS Publishing Inc.
© Bản tiếng Việt của The Canada Life
