Nhà quy hoạch đô thị Louisa-May Khoo cho biết bà đã có cảm giác như đang ở thời điểm trước khi Thủ hiến British Columbia David Eby công bố chương trình nhà ở BC Builds vào đầu năm nay.

Khoo, một nhà nghên cứu chính sách công của Đại học British Columbia, là một chuyên gia kỳ cựu trong lĩnh vực quy hoạch và phát triển của Singapore bắt đầu từ năm 1996 trước khi đến Vancouver vào năm 2018.

Khi Eby công bố BC Builds vào tháng 2, Khoo cho biết nhiều triết lý của Singapore có thể dễ dàng nhận ra trong chương trình của tỉnh, thậm chí đến từng phần trăm trong một trường hợp.

"Ví dụ, BC Builds đã định giá giá thuê nhà ở mức 30 phần trăm thu nhập hộ gia đình và đó là điều mà (Ủy ban Nhà ở và Phát triển Singapore) luôn tuân thủ", Khoo cho biết.

"Kế hoạch kinh tế StrongerBC cũng đang thúc đẩy những thứ như quy hoạch thượng nguồn nhiều hơn, điều mà Singapore luôn thực hiện trong một thời gian dài", bà cho biết. “Một số quy định và đề xuất mà tôi thấy về kế hoạch nhà ở được lấy cảm hứng rất nhiều (từ Singapore).”

Mô hình nhà ở của Singapore, nơi chính phủ đóng vai trò chủ đạo trong quyền sở hữu đất đai, phát triển bất động sản, tài chính và các khía cạnh liên quan khác của xã hội, đã nhiều lần được những người khác như Eby đưa ra như một con đường dẫn đến khả năng chi trả ở Canada.

Nhưng ý tưởng này không phải là không có những lời chỉ trích, đặc biệt là khi phần lớn chính sách có thể không áp dụng được trong môi trường xã hội của Canada.

Chương trình BC Builds hướng đến mục tiêu sử dụng đất "do chính phủ, cộng đồng và phi lợi nhuận sở hữu" và 2 tỷ đô la tài chính chi phí thấp để cung cấp nhà ở cho người thu nhập trung bình.

Eby đã nói rằng sẽ có nhiều nguồn cảm hứng hơn từ Singapore cho chương trình của B.C.

"Chúng tôi đang bắt đầu với nhà cho thuê", Eby cho biết trong thông báo vào tháng 2 cho BC Builds. "Chúng tôi cũng sẽ chuyển sang nhà ở để mua. Đây là mô hình đã được sử dụng ở Singapore, ở Vienna ... chúng tôi biết rằng nó hiệu quả và chúng tôi đang áp dụng mô hình đó và chúng tôi đang mở rộng nó một cách đáng kể.”

"Đây là cách chúng tôi thay đổi hướng đi của nhà ở."

Tuy nhiên, theo Sock Yong Phang, giáo sư kinh tế tại Đại học Quản lý Singapore, việc thực hiện thay đổi bằng cách áp dụng toàn bộ mô hình Singapore sẽ rất khó khăn.

Nhà nghiên cứu tại Singapore, người đồng sáng tác báo cáo năm 2016 của Viện Ngân hàng Phát triển Châu Á về các chính sách nhà ở của quốc gia này, cho biết phần lớn quan điểm độc đáo của quốc gia này về nhà ở xuất phát từ nhu cầu cấp thiết.

Do đó, việc thích nghi hoàn toàn trong một môi trường khác sẽ là một thách thức, bà cho biết.

Singapore đang phải đối mặt với vấn đề cấp bách về tình trạng khan hiếm đất đai, Phang cho biết. “(Vì vậy) cần có một khuôn khổ toàn diện về quy hoạch và phân bổ sử dụng đất, cung cấp nhà ở, tài chính nhà ở và quy định nhu cầu nhà ở để đảm bảo quyền sở hữu nhà ở giá rẻ.”

“Toàn bộ khuôn khổ này sẽ khó có thể sao chép trong một bối cảnh khác”.

Singapore, thường được mô tả là một thành phố-nhà nước, là nơi sinh sống của hầu hết 5,9 triệu cư dân trên một hòn đảo chính với tổng diện tích 730 km². Khu vực đó nhỏ hơn mọi khu vực đô thị đông dân nhất trong số 15 khu vực điều tra dân số ở Canada, trong đó khu vực gần nhất là Oshawa, Ontario, với diện tích 903 km².

Việc thiếu đất đai lại càng trầm trọng hơn do thiếu nhà ở khi Singapore giành được quyền tự chủ từ Anh vào năm 1959.

Phang viết trong báo cáo rằng ít hơn chín phần trăm dân số sống trong nhà ở công  vào thời điểm đó "với phần lớn sống trong những căn hộ quá đông đúc trước chiến tranh, được kiểm soát tiền thuê, thiếu nước và vệ sinh hiện đại", trong khi "những người khác phải đối mặt với điều kiện nhà ở tương đương với khu ổ chuột ngày nay".

Điều này dẫn đến việc thành lập Ban Nhà ở và Phát triển để xây dựng và bán nhà ở công, cũng như các luật trao cho chính phủ quyền hạn rộng rãi để mua đất để phân phối lại cho "bất kỳ mục đích công nào."

Kết quả là, Phang cho biết khoảng 90 phần trăm đất đai của Singapore hiện thuộc sở hữu của nhà nước, khoảng 70 phần trăm tất cả các đơn vị nhà ở tại đó được chính phủ xây dựng thông qua ban phát triển và công dân được yêu cầu tiết kiệm tiền để nghỉ hưu thông qua một quỹ trung ương có thể được sử dụng để mua nhà ở công.

“Hệ thống cung cấp và tài chính nhà đất tích hợp chặt chẽ” như Phang mô tả trong báo cáo đã giúp Singapore có tỷ lệ sở hữu nhà là 90 phần trăm kể từ năm 1990.

“Điều chúng ta cần ghi nhớ khi nghĩ về Singapore là đây là một thành phố-nhà nước, vì vậy toàn bộ dân số tập trung trong một không gian đô thị lớn hơn”, Kai Ostwald, giám đốc Viện Nghiên cứu châu Á của Đại học British Columbia, người trước đây đã sống ở Singapore, cho biết.

“Điều đó có nghĩa là trên thực tế, loại chính sách và loại can thiệp mà chính phủ Singapore có thể thực hiện gần như không thể sao chép một-một trong các bối cảnh khác. Vì vậy, tốt nhất là tôi nghĩ rằng điều có thể là một số yếu tố trong cách tiếp cận mà Singapore đã áp dụng đối với nhà ở công có thể được điều chỉnh cho phù hợp với các bối cảnh khác nhau.”

Đối với Khoo, một khía cạnh trong cách tiếp cận nhà ở của Singapore có thể được sao chép ở Canada là cách tiếp cận toàn diện hơn đối với quy hoạch đô thị trong nhiều thập kỷ tới.

“Chúng tôi không chỉ có (kế hoạch dài hạn) để nói rằng, 'Được rồi, trong 40 năm nữa, chúng ta thấy đất nước sẽ đi về đâu?' Trên thực tế, chúng tôi chia nhỏ kế hoạch đó thành các giai đoạn phát triển được gọi là quy hoạch tổng thể, vì vậy đối với mỗi địa điểm hoặc mỗi khu phố, quy hoạch sau đó trở nên cụ thể hơn nhiều”, Khoo nói về mô hình của Singapore.

“Không chỉ là nhà ở, mà còn là các tiện nghi đi kèm”, bà nói. “Vì vậy, bán lẻ, thương mại… (ban quản lý) thực sự chịu trách nhiệm về quy hoạch tổng thể của thị trấn.”

Ostwald cho biết các căn hộ ở Singapore cũng được thiết kế để tạo ra sự tương tác giữa cư dân.

“Khi bạn ở tầng dưới trong các khu vực chung, bạn cũng có thể gặp hàng xóm. Điều đó tạo ra sự quen thuộc với môi trường xung quanh theo cách mà nhiều nhà ở tại Vancouver không cho phép.”

Ông cho biết ông đã sống trong các đơn vị nhà ở công khác nhau ở Singapore trong 25 năm qua, “và trong hầu hết mọi trường hợp, chỉ trong vòng vài tuần, tôi đã biết khá rõ hàng xóm của mình. Và điều đó liên quan đến cách bố trí các đơn vị.”

Nhà văn và nhà hoạt động người Singapore Kirsten Han, người điều hành bản tin We The Citizens phân tích tình hình nhân quyền của đất nước này, cho biết chính sách nhà ở của Singapore có thể được coi là sự mở rộng tầm nhìn rộng hơn của nước này đối với xã hội và quy hoạch mở rộng sang kỹ thuật xã hội mà người Canada có thể khó chấp nhận.

Ví dụ, Han cho biết bên cạnh các quy tắc đủ điều kiện hạn chế việc mua nhà ở công đối với công dân hoặc thường trú nhân, hội đồng phát triển cũng có chính sách hòa nhập sắc tộc và hạn ngạch kiểm soát sự pha trộn đạo đức trong một cộng đồng — xuống đến “cấp độ khối nhà và khu phố.”

“Hạn ngạch chủng tộc đã được ca ngợi rộng rãi ở nước ngoài rằng, ‘Ồ, đây là cách Singapore giải quyết vấn đề phân biệt chủng tộc và xây dựng một xã hội đa chủng tộc’”, Han cho biết. “Nhưng nếu bạn nói chuyện với các nhóm dân tộc thiểu số ở Singapore, họ cũng nói về việc nó thực sự khiến họ khó bán căn hộ của mình hơn.”

“Một người Ấn Độ chỉ có thể bán cho một người Ấn Độ nếu hạn ngạch được lấp đầy”, bà cho biết.

Han nói thêm rằng cũng có vấn đề về lao động cần thiết để xây dựng các dự án nhà ở, trong trường hợp của Singapore, thường là từ lao động nhập cư nước ngoài.

Han cho biết mặc dù Singapore phụ thuộc rất nhiều vào những người lao động này để cung cấp lao động, nhưng họ thường ở trong các ký túc xá tách biệt với các cộng đồng khác, tạo ra một vấn đề xã hội quan trọng, là một phần khác của mô hình nhà ở của đất nước.

“Người lao động nhập cư được coi là chỉ đến đây để làm việc và ngoài ra, họ có thể bị bỏ rơi và loại bỏ”, bà cho biết. “Vì vậy, đây thực sự là một mối quan hệ rất bóc lột”.

Nhưng bà cho biết cách đối xử với những người lao động dường như không gây ra đủ sự phẫn nộ để chính phủ thực hiện các thay đổi.

Tổ chức Lao động Quốc tế năm 2020 cho biết Singapore có hơn 1,4 triệu lao động nhập cư đóng vai trò quan trọng trong xây dựng cũng như công việc nội bộ, và con số đó chiếm 38% lực lượng lao động của đất nước.

Khoo cho biết bà đã nghe những lời chỉ trích về mô hình nhà ở của Singapore, nhưng điều đó không làm mất đi sự thật rằng chính sách này phần lớn đã đạt được mục tiêu đề ra: Cung cấp cho người dân con đường sở hữu nhà giá rẻ.

"Tôi tin rằng Singapore đã làm tốt về nhà ở", bà nói. "Đây chắc chắn là ngọn hải đăng mang lại hy vọng cho các thành phố khác muốn noi theo."

Khoo cũng cho biết những người chỉ trích không thể bác bỏ sự phức tạp trong cách tiếp cận của Singapore và các chuyên gia đã dành nhiều thập kỷ để tinh chỉnh mọi khía cạnh trong xã hội để phù hợp với chính sách nhà ở.

"Mọi người đã nói với tôi rằng, 'Bạn làm cho nó có vẻ dễ dàng quá.' Nhưng đó không hẳn là một cái búng tay. Có sự siêng năng thực sự và thái độ không bao giờ bỏ cuộc khi giải quyết từng vấn đề, dù lớn hay nhỏ, để tìm ra những cách sáng tạo để đạt được những gì chúng ta thấy ngày nay.

© 2024 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life