Ottawa chuẩn bị công bố số liệu mới vào ngày 1 tháng 11

Bộ trưởng Di trú Marc Miller đã có câu trả lời rõ ràng cách đây khoảng một năm khi được hỏi liệu ông có hạ mục tiêu nhập cư của Canada hay không trong bối cảnh lo ngại rằng số lượng tăng có thể làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng nhà ở của đất nước.

"Nhìn vào các con số và biết những gì tôi biết và nhu cầu hiện có ở Canada, tôi không thấy một thế giới nào mà chúng ta giảm mục tiêu hiện tại", ông nói vào tháng 8 năm 2023, chỉ một tuần sau khi tiếp quản vị trí bổ trưởng nhập cư từ Sean Fraser.

Nhưng với việc chính phủ liên bang chuẩn bị công bố mục tiêu nhập cư hàng năm mới vào ngày 1 tháng 11, các bình luận của bộ trưởng gần đây không còn thẳng thắn như vậy nữa.

"Tôi đang cân nhắc rất nhiều thứ ... chúng tôi đang đưa ra một số đề xuất ... và những lựa chọn đó sẽ là những lựa chọn mà chúng tôi sẽ phải quyết định trong nội các, nhưng bạn sẽ biết vào ngày 1 tháng 11", ông nói tại một cuộc họp báo vào ngày 18 tháng 9 sau khi được hỏi lại liệu ông có cân nhắc giảm mục tiêu nhập cư hay không.

Thủ tướng Justin Trudeau, trả lời một câu hỏi tương tự tại một cuộc họp báo vào ngày 26 tháng 8, cho biết các quan chức chính phủ đang có "các cuộc trò chuyện liên tục" về số lượng người nhập cư nói chung và họ "liên tục điều chỉnh" theo nhu cầu của nền kinh tế để đảm bảo họ đáp ứng "thời điểm từng bước một."

Những tuyên bố trái ngược nhau phản ánh "sự thay đổi mạnh mẽ trong diễn ngôn xung quanh vấn đề nhập cư", Diana Palmerin-Velasco, giám đốc cấp cao tại Phòng Thương mại Canada, đại diện cho hơn 200.000 doanh nghiệp Canada, cho biết.

Bà chỉ ra một cuộc thăm dò vào tháng 7 do Leger Marketing Inc. thực hiện cho biết 60 phần trăm số người được hỏi cảm thấy có quá nhiều người nhập cư ở Canada, tăng so với mức 35 phần trăm vào năm 2019.

"Nhập cư đã trở thành một vấn đề chính trị hóa cao độ. Thành thật mà nói, chúng tôi sẽ không ngạc nhiên khi thấy mục tiêu nhập cư giảm", bà nói. "Trong vài tháng qua, Bộ trưởng Miller đã cố gắng ám chỉ điều đó".

Sự thay đổi rõ ràng về tâm lý diễn ra sau khi Canada tăng gấp đôi số lượng cư dân không thường trú — sinh viên, lao động nước ngoài tạm thời và người xin tị nạn — trong nước lên 2,8 triệu vào giữa năm 2024 từ 1,3 triệu vào năm 2022, theo ước tính của Cơ quan Thống kê Canada, để giúp giải quyết tình trạng gia tăng việc làm ngay sau đại dịch.

Động thái này đã giúp Canada ngăn chặn suy thoái bằng cách tăng sản lượng kinh tế chung, nhưng Miller cho biết trong một cuộc họp báo vào ngày 18 tháng 9 rằng chính phủ "cho phép một số khía cạnh" của các chương trình đưa cư dân tạm thời vào "bị quá nóng" trong thời gian quá dài.

Do đó, với tình trạng việc làm trống đang giảm và tỷ lệ thất nghiệp gia tăng — đặc biệt là trong số những người mới đến và thanh niên — nhóm của ông đã thực hiện một số bước trong năm qua để cắt giảm số lượng cư dân tạm thời xuống còn năm phần trăm tổng dân số vào năm 2026 từ mức 6,5 phần trăm.

Nhà kinh tế trưởng của Ngân hàng Montreal Douglas Porter cho biết loạt cắt giảm này cho thấy nhu cầu về một chính sách nhập cư "ổn định và có thể dự đoán được" hơn và sẽ "dạy chúng ta rằng chính phủ và các nhà hoạch định chính sách sử dụng chính sách nhập cư để tinh chỉnh thị trường lao động là một việc rất khó khăn và nó có thể phản tác dụng một cách thảm hại."

Nhập cư đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Canada. Theo Cơ quan Thống kê Canada, những người mới đến chiếm hơn một phần ba lực lượng lao động trong các ngành như dịch vụ lưu trú và thực phẩm, vận tải và kho bãi và các lĩnh vực chuyên môn, khoa học và kỹ thuật. Dân số già hóa của đất nước là một lý do khác khiến người dân phụ thuộc nhiều vào người nhập cư.

Do đó, chính phủ liên bang công bố Kế hoạch Mức độ Nhập cư hàng năm để lập bản đồ số lượng thường trú nhân mà họ muốn đưa vào trong ba năm tới. Các mục tiêu hàng năm thường tăng lên mỗi lần được công bố.

Ví dụ, Canada vào năm 2022 cho biết họ muốn tiếp nhận 465.000 thường trú nhân vào năm 2023, 485.000 vào năm 2024 và 500.000 vào năm 2025. Năm ngoái, Miller đã không tăng mục tiêu mà giữ nguyên ở mức 500.000 vào năm 2026.

Kế hoạch của năm nay có vẻ được mong đợi hơn so với các năm trước vì một số lý do. Lần đầu tiên, Canada sẽ đặt mục tiêu cho  cư dân không thường trú thay vì chỉ dành cho thường trú nhân. Một số nhà phân tích cũng cho rằng Miller có thể thực hiện bước đi hiếm hoi là giảm mục tiêu.

"Tôi sẽ không ngạc nhiên nếu thấy chính phủ điều chỉnh các con số thấp hơn trong tương lai", nhà kinh tế học Rebekah Young của Ngân hàng Nova Scotia cho biết. “Gần như có sự đồng thuận… rằng chúng ta đã vượt quá khả năng hấp thụ tốc độ gia tăng dân số này, cả về mặt kinh tế và năng lực cơ sở hạ tầng. Chính phủ sẽ muốn thông điệp của mình phản ánh sự đồng thuận này.”

Ngoài các con số chung, Ottawa cũng quyết định loại thường trú nhân mà chính phủ muốn đưa vào. Họ được chia thành bốn loại: kinh tế, đoàn tụ gia đình, người tị nạn và nhân đạo.

Các doanh nghiệp sẽ không hài lòng nếu Ottawa cắt giảm số lượng người nhập cư kinh tế vì nhiều nơi vẫn đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động trong một số lĩnh vực như du lịch và khách sạn, Palmerin-Velasco cho biết.

"Chính phủ đang phải chịu rất nhiều áp lực", bà nói. "Cần phải cân nhắc kỹ lưỡng giữa áp lực chính trị và nhu cầu của nền kinh tế."

Porter cho biết ông thấy "rất thú vị" khi chính quyền thậm chí "dường như đang cân nhắc lại" mục tiêu thường trú nhân.

“Đó sẽ là một bước tiến rất lớn nếu họ thực sự giảm bớt phần nào đó”, ông nói. “Điều đó cho thấy rằng họ đã có một số suy nghĩ nghiêm túc về sự khôn ngoan của dòng người nhập cư rất mạnh mà chúng ta đã thấy trong những năm gần đây”.

Nhưng Benjamin Tal, phó kinh tế trưởng tại CIBC World Markets Inc., không nghĩ rằng sẽ có sự khác biệt lớn.

“Tôi nghĩ họ sẽ giữ nguyên ở mức khoảng 500.000, vì nền kinh tế cần con số này. Nó cần những người nhập cư mới”, ông nói. “Nhưng ngay cả khi họ giảm, thì đó cũng sẽ không phải là một con số đáng kể”.

Ông cho biết trọng tâm chính của chính phủ sẽ là kiểm soát sự gia tăng của những cư dân không thường trú.

Một loạt các thông báo mà Miller đã đưa ra trong năm qua ủng hộ lập luận của Tal.

Tuần trước, Ottawa đã cắt giảm số lượng giấy phép du học quốc tế mà chính phủ dự định cấp vào năm 2025, ngoài mức giới hạn hai năm áp dụng cho sinh viên quốc tế vào năm 2023. Ông cũng đã hạn chế điều kiện cấp giấy phép lao động cho sinh viên tốt nghiệp và vợ/chồng của họ, và Ottawa đã hạn chế số lượng lao động nước ngoài tạm thời nhập cảnh vào nước này vào tháng 8.

Bất chấp những thông báo này, tỷ lệ tăng trưởng dân số của Canada vẫn tiếp tục tăng ở mức ba phần trăm, tức là hơn một triệu người mỗi năm, vì vậy một số nhà kinh tế cho rằng cần có nhiều biện pháp hơn.

Vào tháng 7, Ngân hàng Trung ương Canada cho biết kế hoạch của chính phủ nhằm giảm số lượng cư dân tạm thời xuống còn năm phần trăm dân số sẽ mất nhiều thời gian hơn mục tiêu năm 2026, điều đó có nghĩa là tỷ lệ tăng trưởng dân số sẽ không chậm lại nhiều như dự kiến.

"Chúng tôi đã thấy một loạt các biện pháp chính sách ... nhưng chúng vẫn chưa thể hiện rõ ràng trong số liệu dân số", Young cho biết. "Có thể sẽ có độ trễ, nhưng càng mất nhiều thời gian để bắt đầu thấy sự thay đổi, thì các mục tiêu sẽ bắt đầu mất đi độ tin cậy."

Porter cho biết ông chưa thấy nhiều hành động "trên thực tế" về số liệu dân số chính thức mặc dù có một loạt các đợt cắt giảm số lượng cư dân tạm trú.

Ông cho biết, tốc độ tăng trưởng dân số giảm có thể làm giảm bớt sức nóng của thị trường nhà ở và cho thuê, nhưng mặc dù có dấu hiệu cho thấy tốc độ tăng trưởng tiền thuê nhà đã chậm lại ở một số thành phố, nhưng đây không phải là xu hướng trên toàn quốc.

Câu trả lời của Miller liên quan đến các câu hỏi về mục tiêu nhập cư có thể không chắc chắn như năm 2023, nhưng ông nhận thức được tình hình đã thay đổi như thế nào và cần phải đạt được sự cân bằng tốt.

"Đây là một quốc gia được xây dựng dựa trên nhập cư", ông phát biểu tại một cuộc họp báo vào ngày 18 tháng 9. "Nhưng đây cũng là quốc gia cần phải tính đến một số yếu tố mà người dân Canada đã yêu cầu chúng tôi cân nhắc."

© 2024 Financial Post

Bản tiếng Việt của The Canada Life