Chính phủ liên bang đang đề xuất sử dụng hệ thống giới hạn và thương mại theo ngành cụ thể hoặc hệ thống định giá carbon được sửa đổi để đặt mức trần cho lượng khí thải từ lĩnh vực dầu khí và giảm chúng gần 40% vào cuối thập niên này.
Hai lựa chọn này có trong một tài liệu thảo luận Bộ trưởng Bộ Môi trường Steven Guilbeault sẽ công bố vào thứ Hai. Đó là cái nhìn thoáng qua đầu tiên mà người dân Canada nhận được về cách đảng Tự do dự kiến thực hiện giới hạn khí thải dầu khí đã hứa trong cuộc bầu cử năm ngoái.
Ngành công nghiệp dầu khí chiếm hơn một phần tư tổng lượng khí thải của Canada - 179 triệu tấn vào năm 2020, tương đương với lượng phát thải trung bình của một chiếc ô tô chạy quanh xích đạo hơn 17 triệu lần.
"Chúng tôi đơn giản không thể bỏ qua thực tế rằng lĩnh vực dầu khí là nguồn phát thải lớn nhất của Canada," ông Guilbeault nói hồi tháng 4 trong cuộc họp của ủy ban Hạ viện nghiên cứu mức giới hạn phát thải được đề xuất đối với dầu khí.
Điều mà Guilbeault không nói lúc đó, và điều mà bản thảo luận không nói bây giờ, là giới hạn khí thải cụ thể sẽ là bao nhiêu. Nó phải bắt đầu ở "mức hiện tại" - theo dữ liệu có sẵn khi lời hứa đó được đưa ra sẽ có nghĩa là mức năm 2019, tương đương 203,5 triệu tấn.
Các tài liệu cơ sở và các nguồn tin chính phủ cho thấy mức giới hạn cho năm 2030 sẽ rất gần với mức được đề xuất trong Kế hoạch giảm phát thải quốc gia mới vào tháng 3 - 110 triệu tấn. Đó là mức cắt giảm 46% so với mức năm 2019 và 32% so với năm 2005.
Canada đang đặt mục tiêu cắt giảm lượng khí thải trên tất cả các lĩnh vực từ 40 đến 45% so với mức của năm 2005 vào năm 2030.
Ngành dầu khí đã không có mức phát thải thấp như vậy kể từ năm 1992. Trong ba thập kỷ qua, khi sản lượng khí đốt, dầu thông thường và cát dầu tăng vọt, lượng khí thải từ ngành này đã tăng 83%. Tổng lượng khí thải ở Canada cao hơn khoảng 23% so với cùng thời kỳ.
Dữ liệu về các tùy chọn để quản lý giới hạn sẽ được chấp nhận cho đến ngày 21 tháng 9 với Guilbeault mục tiêu sẽ công bố kế hoạch cuối cùng vào đầu năm 2023.
Phương án đầu tiên được đề xuất liên quan đến một hệ thống giới hạn và thương mại mới trong lĩnh vực dầu khí một cách riêng biệt. Tổng lượng phát thải được phép sẽ được chia thành các khoản phụ cấp riêng lẻ sẽ được phân bổ cho các công ty cụ thể chủ yếu thông qua đấu giá.
Các công ty không mua đủ phụ cấp để trang trải lượng khí thải của họ sẽ phải mua tín dụng phụ cấp từ các công ty dầu khí khác đã mua nhiều hơn mức họ cần.
Số tiền thu được từ cuộc đấu giá sẽ được quay vòng cho các chương trình giúp ngành cắt giảm khí thải.
Phương án thứ hai sẽ sửa đổi giá carbon công nghiệp đã áp dụng cho lĩnh vực dầu khí, có thể bằng cách tự tăng giá nếu cần, nhưng với mục đích đảm bảo lượng khí thải từ ngành dầu khí giảm xuống bằng cách hạn chế giao dịch tín chỉ carbon đối với lĩnh vực này.
Các công ty hiện có thể giảm giá carbon mà họ phải trả bằng cách mua tín dụng từ những doanh nghiệp khác tạo ra ít hơn giới hạn phát thải của họ. Kế hoạch sửa đổi sẽ chỉ cho phép họ mua các khoản tín dụng từ các công ty dầu khí khác, không phải từ các ngành công nghiệp khác.
Hầu hết các nhà sản xuất dầu và khí đốt của Canada đã và đang cắt giảm lượng khí thải do các quy định khác và mong muốn trở thành một lựa chọn sạch hơn, cạnh tranh hơn cho khách hàng toàn cầu.
Đó là quan điểm của đảng Bảo thủ đối với ngành công nghiệp này trong nhiều năm - sử dụng nhiên liệu hóa thạch sạch hơn của Canada để thay thế những nhiên liệu bẩn hơn được sản xuất ở nơi khác.
Ngành công nghiệp này còn nhiều việc phải làm, đặc biệt là về mặt dầu mỏ, nơi các loại dầu nặng hơn của Canada đòi hỏi nhiều năng lượng hơn để khai thác từ lòng đất so với những nơi như Ả Rập Xê Út. Trong khi lượng dầu và lượng khí thải trên mỗi thùng dầu, được gọi là cường độ khí thải, đã giảm khoảng 30% kể từ năm 1990, nó vẫn cao hơn nhiều đối thủ cạnh tranh toàn cầu.
Oil Sands Pathway Alliance, với sáu trong số các công ty khai thác cát dầu lớn nhất tham gia, đang đặt mục tiêu đưa lượng khí thải về net zero vào năm 2050, chủ yếu thông qua các dự án thu giữ và lưu trữ carbon nhằm giữ lại các khí nhà kính trước khi chúng đi vào khí quyển và sau đó lưu trữ lại dưới lòng đất.
Liên minh này, với các công ty thành viên chiếm 95% sản lượng cát dầu, đã đưa ra kế hoạch vào mùa xuân này nhằm mục đích cắt giảm 22 triệu tấn khí thải so với mức năm 2019 vào năm 2030.
Các nhà lãnh đạo công ty cho biết họ không phản đối giới hạn, nhưng nhấn mạnh rằng nó phải thực tế và dựa trên sự tham vấn với ngành về những gì khả thi. Họ lập luận rằng bất cứ điều gì nhiều hơn thế sẽ dẫn đến việc cắt giảm sản xuất và mất việc làm.
Nhưng Liên minh và chính phủ vẫn còn khác biệt về một số vấn đề cơ bản, chẳng hạn như xác định mức phát thải hiện tại thực sự đứng ở đâu. Báo cáo kiểm kê quốc gia gần đây nhất cho biết lượng phát thải từ sản xuất và chế biến dầu mỏ là 83 triệu tấn vào năm 2019, nhưng Liên minh chốt con số là 68 triệu.
Một quan chức chính phủ dấu tên cho biết nếu giới hạn phát thải đối với lĩnh vực dầu khí cao hơn Kế hoạch Giảm Phát thải, nó sẽ buộc các ngành công nghiệp khác phải cắt giảm nhiều hơn tỷ trọng của họ hoặc Canada sẽ không đạt được mục tiêu năm 2030.
© 2022 The Canadian Press
© Bản tiếng Việt của TheCanada.life
