Không thể đạt được giới hạn phát thải nếu không cắt giảm sản lượng dầu, khí đốt: Deloitte

Một báo cáo mới của Deloitte cho biết các công ty dầu khí Canada đang phải đối mặt với giới hạn phát thải do liên bang áp đặt sẽ quyết định cắt giảm sản lượng thay vì đầu tư vào công nghệ thu hồi và lưu trữ carbon quá đắt đỏ.

Báo cáo do chính phủ Alberta ủy quyền - một bản sao được The Canadian Press thu được - nhằm mục đích đánh giá tác động kinh tế của mức trần được đề xuất.

Những phát hiện của báo cáo mâu thuẫn với quan điểm của chính phủ liên bang rằng mức trần đề xuất về phát thải khí nhà kính từ ngành dầu khí sẽ là mức trần ô nhiễm chứ không phải mức trần sản xuất. Và nó ủng hộ quan điểm của Alberta rằng mức trần bắt buộc sẽ dẫn đến việc cắt giảm sản lượng và hậu quả kinh tế nghiêm trọng.

Nhưng báo cáo của Deloitte cũng đặt ra nghi ngờ về ý kiến cho rằng việc triển khai rộng rãi công nghệ thu giữ và lưu trữ carbon sẽ làm giảm lượng khí thải từ ngành dầu khí trong những năm tới, cho thấy kịch bản đó không có ý nghĩa về mặt tài chính.

Báo cáo của Deloitte cho biết: “Chúng tôi dự kiến rằng giới hạn (sẽ áp dụng) mức giảm phát thải 20 megaton đối với các nhà sản xuất vào năm 2030, điều này sẽ cần đạt được bằng các khoản đầu tư CCS (thu hồi và lưu trữ carbon) hoặc thông qua cắt giảm sản xuất.”

“Cắt giảm sản xuất sẽ là một lựa chọn tiết kiệm chi phí hơn so với đầu tư vào CCS.”

Ngành dầu khí là ngành phát thải nhiều nhất của Canada và sản lượng cát dầu tăng đồng nghĩa với tổng lượng khí thải từ ngành này cũng tăng vào thời điểm nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế đang giảm thành công lượng khí thải tổng thể.

Trên toàn cầu, nhu cầu dầu đang tăng lên, Cơ quan Năng lượng Quốc tế IEA dự báo nhu cầu dầu toàn cầu sẽ cao hơn 3,2 triệu thùng mỗi ngày vào năm 2030 so với năm 2023, mặc dù cơ quan này cũng cho rằng nguồn cung ngày càng tăng sẽ vượt xa mức tăng trưởng nhu cầu trong thập kỷ này.

Trong dự thảo khung được công bố vào tháng 12 năm ngoái, chính phủ liên bang đã đề xuất áp dụng trần phát thải dầu và khí đốt để giúp làm chậm biến đổi khí hậu. Các quy định sẽ yêu cầu ngành này phải cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính từ 35 đến 38 phần trăm so với mức của năm 2019 vào năm 2030. Các công ty cũng sẽ có tùy chọn mua tín dụng bù đắp hoặc đóng góp vào quỹ khử cacbon để giảm yêu cầu đó xuống chỉ còn 20 đến 23 phần trăm.

Nhưng báo cáo của Deloitte cho thấy sản lượng dầu ở quốc gia này có thể tăng 30% và sản lượng khí đốt trên 16%, từ năm 2021 đến năm 2040. Những số liệu này dựa trên dự báo của Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada và các chính sách hiện hành của chính phủ.

Điều này có nghĩa là các nhà sản xuất sẽ có hai lựa chọn để đáp ứng những hạn chế của giới hạn phát thải, Deloitte lập luận. Họ có thể đầu tư mạnh vào việc thu hồi và lưu trữ carbon - hạn chế phát thải khí nhà kính từ hoạt động sản xuất dầu tại chỗ và lưu trữ chúng một cách an toàn dưới lòng đất - hoặc cắt giảm mức tăng sản lượng theo kế hoạch.

Bản thân ngành công nghiệp dầu khí đã và đang thúc đẩy việc thu giữ và lưu trữ carbon như chìa khóa để giảm lượng khí thải trong khi vẫn tăng sản lượng. Ngành công nghiệp dầu cát, vốn chịu trách nhiệm cho phần lớn lượng khí thải toàn ngành dầu khí của Canada, đã đề xuất chi 16,5 tỷ đô la cho mạng lưới thu hồi và lưu trữ carbon khổng lồ ở miền bắc Alberta.

Nhưng nhóm các công ty đứng sau đề xuất này, được gọi là Pathways Alliance, vẫn chưa đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng, cho biết cần phải chắc chắn hơn về mức độ hỗ trợ và tài trợ của chính phủ cho dự án.

Trong báo cáo của mình, Deloitte kết luận chi phí thu hồi và lưu trữ carbon cao đến mức trong nhiều trường hợp, nó "không khả thi về mặt kinh tế."

Báo cáo nói rằng khó có khả năng nhiều công ty sẽ đi theo con đường đó trong nỗ lực tuân thủ giới hạn phát thải mà thay vào đó chỉ đơn giản là cắt giảm sản xuất.

Báo cáo nêu rõ: “Điều quan trọng cần lưu ý là một khi được triển khai, khoản đầu tư vào CCS là không thể đảo ngược.”

“Tuy nhiên, việc cắt giảm sản xuất có thể được đảo ngược. Xem xét các yếu tố này, chúng tôi không thấy trước bất kỳ khoản đầu tư CCS cát dầu nào sẽ được thực hiện.”

Báo cáo của Deloitte kết luận giới hạn bắt buộc đối với phát thải khí nhà kính từ ngành dầu khí sẽ dẫn đến giảm sản lượng, mất việc làm và đầu tư, cũng như sự sụt giảm “đáng kể” về GDP ở Alberta và phần còn lại của Canada.

Deloitte cho biết lĩnh vực khai thác mỏ, sản phẩm lọc dầu và tiện ích cũng sẽ bị giảm sản lượng thực tế trong trường hợp có giới hạn phát thải, do chúng nằm gần ngành dầu khí.

Báo cáo của Deloitte cho thấy sản lượng dầu của Alberta vào năm 2030 sẽ thấp hơn 10% khi có mức trần so với khi không có mức trần, và sản lượng khí đốt tự nhiên của nước này sẽ thấp hơn 16%. Mức trần này cũng có nghĩa là giảm sản lượng nhiên liệu hóa thạch ở B.C., Saskatchewan và Newfoundland.

Deloitte cho biết, đến năm 2040, GDP của Alberta sẽ thấp hơn 4,5% và GDP của Canada sẽ thấp hơn 1% so với khi không áp dụng giới hạn phát thải.

Bộ trưởng Môi trường Liên bang Steven Guilbeault nói với các phóng viên ở Ottawa hôm thứ Ba rằng những phát hiện này thật "khó hiểu" vì chính phủ thậm chí còn chưa công bố dự thảo quy định về giới hạn phát thải.

“Làm thế nào họ có thể đưa ra những kịch bản về việc cắt giảm sản xuất khi tất cả những gì họ thấy về cơ bản chỉ là một tờ giấy trắng, xác định các đường nét của các quy định có thể là gì?” ông nói.

Guilbeault nói thêm rằng bản thân các công ty dầu khí, bao gồm cả Pathways Alliance, đã cam kết đạt mức phát thải ròng bằng không vào năm 2050.

Ông nói: “Tất cả những gì chúng tôi đang làm với giới hạn phát thải dầu và khí đốt là khiến các công ty phải thực hiện lời họ nói.”

"Họ nói rằng họ muốn trung hòa lượng carbon vào năm 2050 và những gì chúng tôi đang làm với những quy định này là đảm bảo không ai đợi đến năm 2048 mới bắt đầu thực hiện các biện pháp cần thiết."

Nhưng Bộ trưởng Môi trường Alberta Rebecca Shulz cho biết báo cáo này ủng hộ những gì tỉnh này đã nói từ lâu.

Shulz nói trong một cuộc phỏng vấn: “Chúng ta phải sử dụng ý thức chung. Bạn phải xem xét dữ liệu kinh tế xã hội khi xem xét các chính sách như (giới hạn phát thải).”

“Tôi không nghĩ người Canada muốn thấy chúng ta đẩy đất nước vào tình trạng suy thoái kinh tế hơn nữa.”

Shulz nói thêm rằng Alberta nhận ra rằng tính kinh tế của việc thu hồi và lưu trữ carbon đang gặp nhiều thách thức. Bà cho biết chính sách nặng tay của chính phủ khiến các công ty kém lợi nhuận hơn sẽ chỉ có tác dụng ngăn cản đầu tư vào việc giảm phát thải.

Bà nói: “Từ góc độ chính sách, việc xếp chồng tất cả các biện pháp trừng phạt này đang tiếp tục làm mất đi công nghệ giảm khí thải mà chúng tôi thực sự muốn thấy xảy ra ở đây.”

Báo cáo của Deloitte dự đoán Alberta sẽ có ít hơn 54.000 việc làm vào năm 2030 khi có giới hạn phát thải so với khi không có giới hạn này.

Bản tiếng Việt của The Canada Life