Bộ Di trú, người Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã công bố chi tiết và thời hạn của kế hoạch hành động nhằm giải quyết các khuyến nghị được đưa ra trong báo cáo của Văn phòng Tổng Kiểm toán (OAG) vào tháng 10 năm ngoái.

Các chi tiết, được công bố trong Yêu cầu truy cập thông tin mới có được gần đây, cung cấp cái nhìn cụ thể về cách IRCC sẽ giải quyết tình trạng tồn đọng các đơn đăng ký thường trú cho người mới đến thuộc tất cả các hạng mục.

OAG có một số chức năng. Chủ yếu, cơ quan này yêu cầu chính phủ liên bang chịu trách nhiệm về cách xử lý quỹ công và tiến hành kiểm toán nhằm cung cấp thông tin, khuyến nghị và sự kiện khách quan cho quốc hội Canada. Những điều này giúp quốc hội đo lường hiệu quả hoạt động trong các hoạt động của chính phủ.

Báo cáo ban đầu của OAG cho thấy trong suốt năm 2022, lượng đơn đăng ký thường trú (PR) tồn đọng đã vượt xa mức có thể tiếp nhận được trong suốt đại dịch COVID-19. Báo cáo lưu ý rằng những người tị nạn đã bị ảnh hưởng không tương xứng bởi lượng đơn tồn đọng.

Báo cáo bao gồm các khuyến nghị quan trọng để IRCC cải thiện thời gian xử lý đơn đăng ký thường trú trong tương lai.

Thời gian và tiêu chuẩn dịch vụ

Khuyến nghị đầu tiên là IRCC cung cấp cho người nộp đơn những kỳ vọng rõ ràng về tiến trình đưa ra quyết định đối với đơn đăng ký của họ. IRCC cho biết có thể thực hiện điều này bằng cách xem xét các tiêu chuẩn dịch vụ có tính đến số lượng và thời gian của các hồ sơ đang tồn đọng.

IRCC đặt mục tiêu xử lý 80% tất cả các đơn đăng ký theo tiêu chuẩn dịch vụ hoặc khoảng thời gian mà bBộ cho là hợp lý để đưa ra quyết định cuối cùng về đơn đăng ký nhập cư. Tiêu chuẩn dịch vụ khác nhau tùy thuộc vào loại hồ sơ. Ví dụ: tiêu chuẩn dịch vụ cho các đơn xin bảo lãnh gia đình mất tới 12 tháng để xử lý trong khi các đơn đăng ký Express Entry phải mất sáu tháng.

Phản hồi lại, IRCC cho biết sẽ thiết lập các tiêu chuẩn dịch vụ cho các chương trình mà hiện chưa có, chẳng hạn như người nhập cư thuộc diện kinh tế liên bang và khu vực, các chương trình bảo lãnh cho gia đình và các chương trình nhập cư tị nạn tái định cư.

Bộ dự kiến các tiêu chuẩn dịch vụ mới sẽ được áp dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2024 và sẽ đề xuất các tiêu chuẩn dịch vụ cập nhật cho các chương trình thường trú diện kinh tế, cũng như các đơn xin bảo lãnh gia đình trước ngày 31 tháng 3 năm 2024.

IRCC cũng cho biết sẽ thiết lập một phương pháp rõ ràng để truyền đạt các tiêu chuẩn dịch vụ với người nộp đơn nhập cư và một phương pháp mới sẽ được áp dụng trước ngày 31 tháng 12.

Thời gian chờ đợi có sự khác biệt

Báo cáo OAG nhận thấy sự chênh lệch về thời gian để IRCC xử lý các đơn đăng ký trong bất kỳ chương trình nhất định nào.

Báo cáo lưu ý rằng điều này không phù hợp với Kế hoạch cấp độ nhập cư, vốn đặt ra các mục tiêu hàng năm về số lượng thường trú nhân mà Canada hướng tới chào đón mỗi năm. Logic là nếu IRCC biết họ có thể nhận bao nhiêu hồ sơ PR thì phải có đủ năng lực để xử lý chúng theo tiêu chuẩn dịch vụ.

IRCC cho biết sự khác biệt xảy ra do tất cả các đơn đăng ký đều được xem xét theo từng trường hợp cụ thể và một số đơn đăng ký phức tạp hơn và cần nhiều thời gian hơn. IRCC cũng nói rằng các cam kết đối với các nhóm đối tượng cụ thể có thể thay thế việc xử lý các đơn đăng ký đang chờ quyết định.

Hơn nữa, để xác định xem thời gian xử lý có bị ảnh hưởng bởi quốc gia hoặc dân tộc của ứng viên hay không, IRCC cho biết sẽ triển khai một công cụ để theo dõi thời gian chờ đợi theo quốc gia cư trú. Bộ cũng sẽ phát triển một kế hoạch thí điểm để “thử nghiệm phương pháp và hiểu biết sâu sắc về cách tốt nhất để thu thập, phân tích và sử dụng dữ liệu dựa trên chủng tộc và văn hóa dân tộc”.

Chương trình thí điểm sẽ bắt đầu vào ngày 1 tháng 10 năm 2024 và Bộ cho biết sẽ xác định các phát hiện sẽ “được đưa vào việc kiểm tra thời gian chờ chênh lệch” trước ngày 1 tháng 4 năm 2025.

Một khuyến nghị quan trọng khác là IRCC phải hành động để giải quyết tình trạng tồn đọng do “sự chậm trễ trong quá trình xử lý trong phạm vi kiểm soát của mình - bao gồm các hành động và theo dõi của viên chức”.

Bộ giải thích rằng hầu hết các chương trình thường trú không có giới hạn số lượng đơn đầu vào (ngoại trừ các chương trình do Express Entry quản lý). Bộ nói rằng một nguyên mẫu cho một hệ thống giám sát toàn diện nhằm xác định chính xác các hoạt động cần thiết trên các hồ sơ trong các giai đoạn xử lý khác nhau sẽ được triển khai trước ngày 1 tháng 4 năm 2024.

Khối lượng công việc phù hợp với nguồn lực

Báo cáo của OAG cho thấy có sự không phù hợp giữa nguồn lực được phân bổ cho một số văn phòng IRCC. Ví dụ, văn phòng ở Dar es Salaam (Tanzania) có khối lượng công việc được giao lớn hơn khoảng năm lần so với văn phòng ở Rome (Ý), mặc dù có số lượng nhân viên tương đương.

IRCC cho biết sự chênh lệch này một phần là do số lượng đơn đăng ký bằng giấy cao hơn ở một số văn phòng, khiến việc hoàn thành khối lượng công việc trở nên khó khăn hơn. Bộ cũng nói rằng nhiều hồ sơ tại các văn phòng này là hồ sơ tị nạn hoặc bảo lãnh gia đình, thường yêu cầu một cuộc phỏng vấn trực tiếp. Nhiều cuộc phỏng vấn trong số này đã bị tạm dừng trong suốt đại dịch COVID-19, góp phần tạo ra tình trạng tồn đọng hồ sơ trong năm 2022.

Bộ lưu ý rằng họ đang nghiên cứu phát triển một công cụ để giám sát đầu ra liên quan đến lượng đơn tồn đọng và xác định những khoảng trống trong thời gian chờ đợi của người nộp đơn. Công cụ này sẽ được triển khai trước ngày 1 tháng 4 năm 2024.

IRCC cũng nhằm tới việc phân công khối lượng công việc phù hợp với các nguồn lực sẵn có. Để làm như vậy, IRCC cho biết sẽ kiểm tra việc phân bổ nguồn lực dựa trên mức độ nhập cư mục tiêu và “tiếp tục bố trí nhân viên cũng như phân bổ nguồn lực dựa trên các hoạt động giả định hàng năm”.

Bộ lưu ý rằng lượng đơn đăng ký tồn đọng đã gia tăng đối với những người nộp đơn từ châu Phi cận Sahara do năng lực văn phòng hạn chế. Đến ngày 30 tháng 6 năm 2024, IRCC đặt mục tiêu hoàn thành việc đánh giá việc tạo vị trí và bố trí nhân sự trong khu vực. Bộ cũng sẽ hoàn thành việc ưu tiên và phân bổ các nguồn lực tạm thời khi cần thiết để hỗ trợ quá trình xử lý đơn xin tị nạn.

Giám sát việc sử dụng AI trong việc ra quyết định

Cuối cùng, OAG khuyến nghị IRCC “kiểm tra kết quả xử lý khác biệt trong thời gian xử lý liên quan đến việc triển khai các công cụ ra quyết định tự động” và nỗ lực giảm chênh lệch bằng cách phân bổ lại đủ nguồn lực cho các hồ sơ được chuyển sang xử lý thủ công.

IRCC ngày càng phụ thuộc vào số hóa và sử dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) trong một số khía cạnh xử lý bao gồm:

• Tự động hóa việc xác định tính đủ điều kiện tích cực
• Phân bổ hồ sơ cho các viên chức dựa trên đặc điểm của đơn đăng ký
• Xác định các hồ sơ có thể yêu cầu xác minh bổ sung
• Phân bổ khối lượng công việc
• Tạo “chú thích” tóm tắt thông tin cơ bản về từng khách hàng để giảm bớt việc tìm kiếm của nhân viên trong Hệ thống quản lý hồ sơ toàn cầu
• Phân loại email của khách hàng để trả lời nhanh hơn và trả lời các câu hỏi của khách hàng bằng cách cung cấp thông tin công khai
• Đánh giá sinh trắc học

Điều này đã được chứng minh là thành công trong việc đẩy nhanh thời gian xử lý cho một số đơn đăng ký. Ví dụ, tháng 6 năm ngoái, cựu Bộ trưởng Di trú Sean Fraser đã thông báo rằng những công cụ này đã giúp IRCC xử lý 98% đơn xin TRV của vợ/chồng.

Đáp lại khuyến nghị rằng IRCC nên phân bổ lại một số nguồn lực này để cải thiện thời gian xử lý khác biệt, Bộ cho biết sẽ kiểm tra và giám sát quá trình xử lý các đơn đăng ký PR hiện đang được hưởng lợi từ việc sử dụng công nghệ ra quyết định tự động.

Nếu IRCC xác định rằng cần phải thực hiện thêm các hành động để giảm thời gian chờ đợi thì những hành động này sẽ được thực hiện hoàn toàn trước tháng 4 năm 2025.

Nguồn tin: cicnews.com

© Bản tiếng Việt của thecanada.life