Ottawa đã tuyên bố chiến thắng quyết định trước Mỹ trong cuộc tranh chấp thương mại liên quan đến sữa đang diễn ra khiến các nhà sản xuất sữa Mỹ cáo buộc Canada “giở trò” với đối tác thương mại lớn nhất của mình.

Một hội đồng giải quyết tranh chấp phần lớn đã bác bỏ loạt tranh luận mới nhất của Đại diện Thương mại Mỹ, trong đó về cơ bản cáo buộc Canada cố tình cản trở việc nhập khẩu các sản phẩm sữa của Mỹ.

Đây là cuộc tấn công thứ hai của USTR trong ba năm chống lại cách Canada phân bổ hạn ngạch thuế quan, hay TRQ – bao nhiêu sản phẩm sữa nhất định có thể vào Canada với mức thuế thấp hơn theo các điều khoản của Thỏa thuận Mỹ-Mexico-Canada.

Kết luận của hội đồng giải quyết tranh chấp đầu tiên, được công bố vào tháng 12 năm 2021, phần lớn là một thắng lợi đối với phía Mỹ, mặc dù Bộ trưởng Thương mại Quốc tế Mary Ng gọi đây là một quyết định mang tính chia rẽ nhiều hơn.

Lần này, có ít sự mơ hồ hơn.

“Canada rất hài lòng với kết luận của hội đồng giải quyết tranh chấp, với tất cả các kết quả rõ ràng có lợi cho Canada,” Ng nói trong một tuyên bố. “Đây là tin tốt cho ngành sữa Canada và hệ thống quản lý nguồn cung của chúng tôi.”

Ba trong số bốn khiếu nại chính của Mỹ, ban hội thẩm kết luận rằng các biện pháp hiện hành của Canada “không mâu thuẫn” với các điều khoản của USMCA, ở Canada gọi là CUSMA.

Mỹ cáo buộc Canada loại trừ các nhà bán lẻ, nhà điều hành dịch vụ thực phẩm và những đối tượng khác khỏi TRQ; sử dụng cơ sở thị phần để xác định tính đủ điều kiện; và yêu cầu ứng viên phải hoạt động trong lĩnh vực này được 12 tháng.

Trong khiếu nại thứ tư, cho rằng Canada không “kịp thời và minh bạch” về việc phân bổ TRQ chưa sử dụng, ban hội thẩm cho biết họ không thể thấy rằng các biện pháp này không phù hợp với thỏa thuận.

Đại diện Thương mại Mỹ Katherine Tai cho biết bà "rất thất vọng" về kết quả này và "mối lo ngại nghiêm trọng" vẫn tồn tại về cách tiếp cận của Canada trong việc phân bổ hạn ngạch thuế suất.

BàTai lưu ý rằng USTR đã yêu cầu thành lập hội đồng thứ hai vì Canada vẫn chưa có hành động thích đáng để đáp lại những phát hiện của hội đồng đầu tiên.

Bà nói trong một tuyên bố: “Các chính sách sửa đổi của Canada vẫn chưa giải quyết được vấn đề đối với nông dân chăn nuôi bò sữa Mỹ.”

“Chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc để giải quyết vấn đề này với Canada và chúng tôi sẽ không ngần ngại sử dụng tất cả các công cụ sẵn có để thực thi các hiệp định thương mại của mình.”

Trên thực tế, phán quyết này chứng tỏ rằng Canada đang tôn trọng các điều khoản của thỏa thuận, Adam Taylor, nhà tư vấn thương mại quốc tế và đối tác tại NorthStar Public Relations ở Ottawa, cho biết.

Taylor nói: “Động lực chia sẻ lợi ích thông qua chia sẻ nỗi đau, hiện diện khắp nơi trong các cuộc đàm phán thương mại khó khăn, đang hoạt động tốt.”

Ông nói thêm rằng việc đảm bảo quyền tiếp cận thị trường được quản lý bởi nguồn cung như thị trường Canada là một chiến thắng đáng kể khi các điều khoản của USMCA cuối cùng đã được nhất trí vào năm 2018.

Ông nói: “Việc cung cấp khả năng tiếp cận thị trường Canada là một quyết định chính trị khó khăn đối với chính phủ liên bang. Mỹ nên nhận ra điều này và tiến lên."

Bộ trưởng Ng cho biết, những phát hiện này không chỉ xác nhận cách tiếp cận của Canada về hạn ngạch mà còn đưa ra thước đo minh chứng cho việc quản lý nguồn cung, hệ thống đã điều chỉnh ngành công nghiệp sữa kể từ năm 1972.

Bà cho biết, quản lý nguồn cung mang lại sự ổn định cho thị trường và hỗ trợ các nhà sản xuất "lợi nhuận công bằng" cho khoản đầu tư của họ. Bà nói thêm: “Chính phủ Canada cũng sẽ tiếp tục làm việc với các nhà chế biến và bán lẻ để ổn định giá thực phẩm.”

Ottawa cho biết ngành sữa của Canada đã tạo ra 8,2 tỷ đô la doanh thu từ trang trại và 17,4 tỷ đô la doanh thu vào năm ngoái, hỗ trợ hơn 70.000 việc làm sản xuất và chế biến trên khắp đất nước.

Cơ chế giải quyết tranh chấp của USMCA không bao gồm quy trình kháng cáo, nhưng Bộ trưởng Nông nghiệp Tom Vilsack - bản thân ông là cựu lãnh đạo Hội đồng Xuất khẩu Sữa Mỹ - đã nói rõ rằng cuộc chiến vẫn chưa kết thúc.

Vilsack nói: “Chúng tôi sẽ tiếp tục bày tỏ mối quan ngại sâu sắc về hệ thống của Canada.”

“Chúng tôi vẫn tập trung vào việc đảm bảo khả năng tiếp cận thị trường mà chúng tôi tin rằng Canada đã cam kết theo USMCA và chúng tôi sẽ tiếp tục khám phá mọi con đường có sẵn để đạt được mục tiêu đó.”

Hội đồng cho biết trong một tuyên bố chung với Liên đoàn Nhà Sản xuất Sữa Quốc gia rằng phát hiện này “làm suy yếu giá trị của thỏa thuận đối với ngành sữa Mỹ.”

Chủ tịch Liên đoàn Jim Mulhern gọi đó là "sự thất vọng sâu sắc" và là một quyết định ủng hộ việc cản trở thương mại hơn là tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại.

“Chúng tôi kêu gọi Đại sứ Tai và Bộ trưởng Vilsack xem xét tất cả các lựa chọn có sẵn để đảm bảo rằng Canada ngừng giở trò và tôn trọng những gì đã đàm phán.”

Krysta Harden, người kế nhiệm Vilsack làm chủ tịch hội đồng và giám đốc điều hành, đã cảnh báo về một “tiền lệ nguy hiểm và gây tổn hại” cho phép Canada bỏ qua các nghĩa vụ của mình theo thỏa thuận.

Hội đồng giải quyết tranh chấp tập trung vào sữa đầu tiên của kỷ nguyên USMCA, ra mắt vào tháng 5 năm 2021, phần lớn đồng ý với khiếu nại của Mỹ rằng chiến lược của Canada vi phạm các điều khoản của thỏa thuận.

Vilsack cho biết vụ thứ hai được đưa ra "để tinh chỉnh và mở rộng chiến thắng của chúng tôi trong vụ đầu tiên."

Tranh chấp và bất đồng đã trở thành đặc điểm thường xuyên của USMCA kể từ khi nó trở thành luật vào mùa hè năm 2020.

Canada và Mỹ đang cùng nhau kiện Mexico về các chính sách năng lượng mà họ cho là ưu ái không công bằng cho các nhà cung cấp trong nước và đe dọa làm suy yếu các nỗ lực của Mỹ nhằm khởi động ngành năng lượng xanh và chống biến đổi khí hậu.

Và Canada và Mexico cùng nhau giành được chiến thắng đáng kể vào tháng 1, khi một hội đồng riêng biệt ra phán quyết chống lại cách giải thích của Mỹ về các quy tắc xác định xem các bộ phận cốt lõi của ô tô được coi là có nguồn gốc trong nước hay nước ngoài.

Mỹ đã im lặng về việc liệu họ có ý định tuân thủ quyết định đó hay không.

© 2023 The Canadian Press

BẢN TIẾNG VIỆT CỦA THE CANADA LIFE