Giấc mơ đường ống của Canada tan thành mây khói khi chi phí xuất khẩu dầu sang châu Á vượt mức

Một đường ống dẫn dầu của Canada được ca ngợi là một cách rẻ và nhanh chóng để vận chuyển dầu tới châu Á sẽ trở thành vấn đề đau đầu của những người đóng thuế trị giá 20 tỷ đô la và là một lựa chọn đắt đỏ cho các nhà xuất khẩu do chi phí vượt mức.

Đường ống Trans Mountain mở rộng sẽ đi vào hoạt động vào đầu năm tới sau khi tăng gần gấp ba công suất, vận chuyển thêm 590.000 thùng dầu Alberta mỗi ngày đến Vancouver. Tuyến đường của nó cắt giảm khoảng 2/3 thời gian vận chuyển dầu thô của Canada đến châu Á so với vận chuyển qua Vịnh Hoa Kỳ, nhưng nó không nhất thiết hiệu quả hơn về mặt chi phí.

Trans Mountain được quảng cáo là một cách để mở rộng người mua dầu của Canada và phá vỡ sự phụ thuộc năng lượng vào Hoa Kỳ khi chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau mua hệ thống này từ Kinder Morgan Inc. năm năm trước với giá 4,5 tỷ đô la. Kể từ đó, nhiều lần trì hoãn và đình trệ xây dựng đã khiến chi phí dự án tăng hơn gấp bốn lần lên 30,9 tỷ đô la, thách thức tính kinh tế của đường ống và cản trở nỗ lực đa dạng hóa xuất khẩu dầu của Canada.

Robyn Allan, một nhà kinh tế học độc lập, người đã xuất bản các báo cáo chỉ trích dự án, cho biết: “Tính kinh tế của dự án này không có ý nghĩa gì vì không có lợi ích tài chính.”

Trans Mountain đã công bố mức phí tạm thời cho đường ống mở rộng của mình vào tháng 6 và đang xin phép cơ quan quản lý năng lượng của Canada để nhánh này có thể bắt đầu hoạt động sớm nhất là vào tháng 1. Allan cho biết, chỉ một phần chi phí tăng thêm cho việc mở rộng có thể được chuyển qua thu phí cao hơn, với mức phí đề xuất đã quá cao khiến các nhà sản xuất dầu không thể kiếm đủ lợi nhuận.

Điều đó có nghĩa là những người nộp thuế có thể phải chịu khoản khấu trừ khoảng 20 tỷ đô la, theo nhà phân tích Stephen Ellis của Morningstar Inc.

Người phát ngôn của chính phủ từ chối bình luận về tác động tiềm tàng của đường ống đối với người nộp thuế, nhưng cho biết dự án là “một khoản đầu tư quan trọng vào nền kinh tế Canada” sẽ “đảm bảo Canada nhận được giá trị thị trường hợp lý cho các nguồn tài nguyên của chúng ta trong khi vẫn duy trì các tiêu chuẩn môi trường cao nhất.”

Nhà điều hành đường ống cũng đang cung cấp 80% công suất mở rộng cho các công ty có hợp đồng kéo dài hàng thập kỷ.

Các khoản phí lên tới 11,46 đô la một thùng đã bị một số công ty có hợp đồng đã ký kết chỉ trích, với Công ty TNHH Tài nguyên thiên nhiên Canada cho biết trong một bức thư ngày 22 tháng 6 rằng nó có thể “tác động đến khả năng cạnh tranh chung của ngành dầu mỏ Canada.”

Một công ty có hợp đồng 20 năm sẽ trả thêm khoảng 30 cent mỗi thùng để vận chuyển dầu thô đến Trung Quốc bằng cách sử dụng Trans Mountain so với thông qua các hệ thống đường ống thay thế của Enbridge Inc. đến Bờ Vịnh của Hoa Kỳ, dựa trên phí đề xuất và giá tàu chở dầu theo hợp đồng, theo Skip York, giám đốc chiến lược năng lượng tại Turner Mason & Co.

Hầu hết dầu xuất khẩu của Canada sang Đông Á được vận chuyển đến Vịnh trên các đường ống Enbridge, hệ thống Keystone của TC Energy Corp. hoặc bằng đường sắt. Từ đó, dầu thô được nạp vào các tàu chở dầu cho hành trình kéo dài tới 49 ngày qua ba đại dương.

Trans Mountain bác bỏ tuyên bố rằng nhánh vận chuyển này sẽ không cạnh tranh. Công ty cho biết trong một email rằng việc mở rộng sẽ có lợi thế về chi phí là 2,5 đô la một thùng để vận chuyển đến Trung Quốc so với vận chuyển qua Bờ Vịnh và lợi thế lớn hơn đối với Nhật Bản hoặc Hàn Quốc mà không nêu rõ cách tính chi phí đó. “Mặc dù chi phí hàng hải dao động trên khắp thế giới khi các điều kiện thay đổi, nhưng về lâu dài, chúng tôi hy vọng lợi thế về chi phí của Trans Mountain sẽ được duy trì.”

Trong một số trường hợp nhất định, York cho biết tuyến Vancouver có thể rẻ hơn. Một công ty có hợp đồng dài hạn ở Trans Mountain sẽ tiết kiệm được 40 cent một thùng để đến Trung Quốc nhờ sử dụng Keystone. Các nhà cung cấp giao ngay có thể tiết kiệm 1,6 đô la một thùng so với Enbridge.

Tuy nhiên, các chuyến hàng dầu thô từ Vancouver đến Đông Á tương đối hiếm, khiến giá cước tàu chở dầu trở nên đắt đỏ hơn.

Và một trở ngại lớn đối với những người sử dụng Trans Mountain liên quan đến giới hạn sức chứa của các tàu chở dầu Aframax, loại lớn nhất có thể tiếp cận bến cảng của Vancouver. Các tàu này chở ít hơn một nửa khối lượng so với tàu chở dầu siêu lớn VLLC phục vụ Bờ Vịnh. Sự khác biệt về khối lượng có nghĩa là mặc dù hành trình ngắn hơn nhiều nhưng vận chuyển ra khỏi Vancouver có thể đắt hơn.

Chi phí cao khi sử dụng Trans Mountain có thể dẫn đến việc phần lớn dầu của Canada được gửi đến các nhà máy lọc dầu ở Bờ Tây Hoa Kỳ thay vì được vận chuyển đến châu Á, mặc dù có những giới hạn đối với khối lượng mà nước láng giềng phía nam của Canada có thể xử lý.

Giá cước tàu chở dầu từ Vancouver có thể giảm khi tuyến đường trở nên phổ biến hơn. Nhưng Trans Mountain sẽ không phải là con đường giá rẻ đến châu Á như dự tính ban đầu.

“Dự án chắc chắn đã thất bại về mặt đó,” Allan nói.

Bản tiếng Việt của The Canada Life