Định giá carbon ở Canada: Nó là gì, chi phí bao nhiêu và tại sao người dân Canada nhận được tiền giảm giá

Canada đã đưa ra mức giá quốc gia về ô nhiễm kể từ năm 2019, nhưng chính sách này vẫn là một chiến trường chính trị - và Đảng Bảo thủ đối lập đã nói rõ hôm thứ Tư rằng họ có ý định đấu tranh trong cuộc bầu cử tiếp theo về vấn đề này.

Dưới đây là một tổng quan ngắn gọn.

1. Giá carbon là gì?

Năm 2018, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Định giá Ô nhiễm Khí Nhà kính, trong đó thiết lập cơ chế pháp lý, theo đó chính phủ liên bang yêu cầu các tỉnh và vùng lãnh thổ thiết lập thuế phát thải khí nhà kính hoặc áp dụng hệ thống liên bang. Luật này được áp dụng lần đầu tiên kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2019.

Có hai thành phần của chính sách. Đầu tiên, "phí nhiên liệu," áp dụng cho việc mua 21 loại nhiên liệu khác nhau (bao gồm cả chất thải dễ cháy như tấm nhựa đường hoặc lốp xe) được đốt để tạo ra nhiệt hoặc điện. Nhà phân phối nhiên liệu thường trả thuế, với chi phí được chuyển qua chuỗi cung ứng đến người tiêu dùng khi họ đổ xăng cho ô tô, thanh toán hóa đơn gas gia đình hoặc đổ đầy bình propan. Nó có thể được cảm nhận gián tiếp qua giá hàng hóa.

Thành phần thứ hai, được gọi là "hệ thống định giá dựa trên đầu ra," áp dụng cho các doanh nghiệp có lượng khí thải cacbon lớn hơn, chủ yếu là các công ty công nghiệp như nhà sản xuất dầu, nhà sản xuất hóa chất, nhà sản xuất ô tô và nhà máy điện than hoặc khí đốt. Họ được miễn trả giá cacbon cho nhiên liệu cho hoạt động của mình, thay vào đó họ phải trả một phần lượng khí thải mà họ thực sự tạo ra. Phần đó được xác định bởi mỗi ngành vì lý do cạnh tranh, trong đó những ngành phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt hơn từ nước ngoài sẽ trả phí phần nhỏ hơn.

Hệ thống dựa trên kết quả đầu ra sẽ tự động áp dụng cho các công ty sản xuất hơn 50.000 tấn cacbon dioxide hoặc một thước đo tương đương đối với các loại khí nhà kính khác như metan và oxit nitơ. Những công ty có lượng phát thải từ 10.000 tấn đến 50.000 tấn có thể chọn tham gia. Năm 2021, có 562 công ty báo cáo lượng phát thải trên 50.000 tấn và khoảng 1.000 công ty khác báo cáo lượng phát thải từ 10.000 đến 50.000 tấn.

2. Giá cacbon hoạt động như thế nào?

Giá carbon khiến việc đốt nhiên liệu hóa thạch vốn tạo ra khí nhà kính gây ra hiện tượng nóng lên toàn cầu trở nên đắt đỏ hơn. Giá này nhằm khuyến khích mọi người và các công ty sử dụng ít nhiên liệu hóa thạch hơn. Giá khởi điểm thấp nhưng tăng dần theo thời gian, giúp người tiêu dùng có thời gian thay đổi thói quen tiêu dùng. Cuối cùng, các giải pháp không phát thải trở nên rẻ hơn khi sử dụng, ít nhiên liệu hóa thạch bị đốt cháy hơn và lượng khí thải giảm xuống.

3. Những tỉnh nào sử dụng hệ thống liên bang?

Hiện tại British Columbia, Quebec và Lãnh thổ Tây Bắc là những tỉnh hoặc vùng lãnh thổ duy nhất có giá cacbon riêng cho tất cả các nguồn phát thải. Manitoba, P.E.I., Yukon và Nunavut sử dụng cả phí nhiên liệu liên bang và hệ thống định giá dựa trên sản lượng.

Alberta, Saskatchewan, Ontario, New Brunswick, Nova Scotia và Newfoundland và Labrador sử dụng phí nhiên liệu liên bang nhưng có hệ thống cấp tỉnh riêng cho ngành công nghiệp lớn. Các tỉnh phải có kế hoạch riêng được Ottawa phê duyệt.

4. Nó thực sự có giá bao nhiêu?

Giá mỗi tấn là như nhau ở cả hai hệ thống. Nó bắt đầu ở mức 20 đô la cho mỗi tấn cacbon dioxide hoặc tương đương, tăng 10 đô la mỗi tấn mỗi năm cho đến khi đạt mức trần 50 đô la vào năm 2022. Tính đến năm nay, nó bắt đầu tăng 15 đô la một năm và sẽ tiếp tục ở mức đó cho đến khi đạt mức 170 đô la một tấn vào năm 2030.

Mỗi loại nhiên liệu hóa thạch có lượng khí thải cacbon khác nhau. Ví dụ, xăng tạo ra khoảng 2,3 kg cho mỗi lít bị đốt cháy, trong khi dầu diesel tạo ra khoảng 2,7 kg mỗi lít.

Vì vậy, giá tính cho mỗi đơn vị nhiên liệu được dựa trên dấu chân đó. Hiện giá xăng được ấn định ở mức 65 đô la một tấn, nghĩa là người tiêu dùng phải trả mức thuế cacbon khoảng 14 cent cho một lít xăng. Giá sẽ tăng thêm 5,60 đô la cho một lần đổ đầy 40 lít.

Khí đốt tự nhiên được tính ở mức 12,4 cent cho mỗi mét khối, tương đương khoảng 24 đô la một tháng trên hóa đơn sưởi ấm khí đốt tự nhiên trung bình của Canada.

5. Tiền giảm giá cacbon là gì?

Chính phủ liên bang đưa ra mức giá cacbon để khuyến khích người dân ít phụ thuộc hơn vào nhiên liệu hóa thạch mà không khiến các hộ gia đình gặp khó khăn về tài chính. Họ gọi tiền giảm giá là "khuyến khích hành động vì khí hậu."

Mặc dù việc chính phủ chỉ thu phí nhiên liệu để trả lại có vẻ phản tác dụng, nhưng cơ chế này được thiết kế để khuyến khích mọi người tiết kiệm tiền bằng cách hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch mà không trừng phạt những người không làm như vậy.

Viên chức ngân sách quốc hội Canada đã xác nhận rằng khoảng 80% hộ gia đình nhận được nhiều hơn từ khoản giảm giá này so với số tiền họ phải trả cho định giá cacbon. 20% còn lại là các hộ gia đình có thu nhập cao hơn với lượng khí thải cacbon lớn hơn. Những người lái những chiếc xe sang trọng hơn hoặc sống trong những ngôi nhà lớn hơn có xu hướng sử dụng nhiều nhiên liệu hơn và mua nhiều thứ hơn có tính đến giá cacbon trong chi phí.

Khi chính phủ liên bang thực hiện định giá cacbon, chính phủ yêu cầu 90% số tiền thu được phải được trả lại cho các hộ gia đình trong tỉnh hoặc vùng lãnh thổ nơi chúng được thu thập. 10% còn lại được sử dụng để tài trợ cho các chương trình giúp các doanh nghiệp nhỏ, chính quyền thành phố, bệnh viện, trường học và cộng đồng bản địa nhằm làm giảm mức tiêu thụ nhiên liệu của họ. Nó cũng được sử dụng để tăng mức tiền giảm giá cho người dân nông thôn, những người thường phải lái xe quãng đường dài hơn và có ít lựa chọn tiết kiệm nhiên liệu hơn.

Các khoản tiền giảm giá hiện được chuyển ba tháng một lần thông qua gửi tiền trực tiếp, với số tiền được xác định theo tỉnh và quy mô hộ gia đình; các tỉnh khác nhau có mức tiêu thụ nhiên liệu khác nhau. Ví dụ, Saskatchewan đốt than để sản xuất nhiều điện, trong khi Manitoba thì không sử dụng than.

Số tiền cơ bản được cung cấp cho một cá nhân, dao động từ 488 đô la mỗi năm ở Ontario đến 772 đô la ở Alberta. Số tiền bổ sung được thêm vào cho vợ chồng và con cái. Một gia đình bốn người sẽ nhận được từ 976 đô la ở Ontario đến 1.544 đô la ở Alberta. Các khoản tiền giảm giá tăng lên mỗi năm theo giá cacbon.

6. Định giá carbon có tác động gì đến lượng khí thải của Canada?

Đó là câu hỏi trị giá hàng triệu đô la, không có câu trả lời rõ ràng. Định giá cacbon có tác động lớn hơn theo thời gian, nhưng rất khó định lượng vì đây không phải là chính sách khí hậu duy nhất ở Canada và những thay đổi mà con người thực hiện không dễ đo lường.

Từ năm 2019 đến năm 2021 - sau khi giá cacbon được áp dụng lần đầu tiên và trong năm gần nhất có dữ liệu - tổng lượng khí thải của Canada đã giảm 53 triệu tấn. Thật khó để nói bao nhiêu trong số đó là do giá cacbon.

7. Những quốc gia hoặc khu vực pháp lý nào khác áp dụng định giá cacbon?

Hiện tại có khoảng 39 quốc gia và 33 khu vực pháp lý địa phương bao gồm các bang và tỉnh có giá carbon. Bảng định giá cacbon của Ngân hàng Thế giới cho biết những hệ thống này bao gồm khoảng 23% lượng khí thải nhà kính toàn cầu.

Bản tiếng Việt của The Canada Life