Đây là lý do tại sao số lượng lao động tạm thời ở Quebec đã tăng gần gấp bốn lần trong 8 năm

Theo một báo cáo gần đây của một tổ chức tư vấn phi lợi nhuận có trụ sở tại Quebec, sự gia tăng số lượng người nhập cư tạm thời của tỉnh chủ yếu được thúc đẩy bởi hai chương trình: Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFWP) và Chương trình Điều chuyển nhân sự Quốc tế (IMP).

Theo báo cáo này do Institut du Quebec (IDQ) công bố vào tháng trước, số người tạm trú của Quebec đã tăng 46% vào năm 2023 và phần lớn sự tăng trưởng này là do làn sóng lao động tạm thời tràn vào. Cụ thể, Quebec có 167.435 người có giấy phép lao động tạm thời vào năm ngoái, gần gấp bốn lần so với năm 2015.

Thông tin chi tiết hơn về sự bùng nổ cư trú tạm thời của Quebec

Theo báo cáo của IDQ, đến cuối năm 2023, tổng số người tạm trú ở Quebec là 528.034. Phân tích chi tiết hơn, báo cáo cho thấy số tạm trú của tỉnh bao gồm “117.745 sinh viên nước ngoài, hầu hết trong số họ có quyền làm việc ở đây và những người xin tị nạn” vào năm 2023. Những con số này, cộng với hơn 167.000 người có giấy phép làm việc tạm thời ở Quebec vào năm ngoái, đã được nêu trong một câu chuyện trên tờ Montreal Gazette được xuất bản vào ngày 26 tháng 2 năm 2024.

Về bối cảnh, IDQ cho biết số lượng lao động nước ngoài tạm thời được tuyển dụng trên toàn tỉnh là 43.770 người vào năm 2015. Con số này tăng hơn 280% trong 8 năm.

Mức tăng trưởng này ít nhất một phần có thể là do thực tế là “các chương trình nhập cư tạm thời [ở Quebec] thiếu các giới hạn chính xác, không giống như nhập cư vĩnh viễn” trên toàn tỉnh. Đây là nhận định của các nhà kinh tế đã viết báo cáo do IDQ công bố vào tháng Hai.

Mặc dù nhập cư vĩnh viễn “được giới hạn ở mức khoảng 50.000 người mỗi năm, Quebec không đặt ra mức trần nào đối với cư dân tạm thời”. Trên thực tế, “những người nhập cư tạm thời mới chiếm 1,8% dân số Quebec vào năm 2023” theo IDQ.

Các chương trình thúc đẩy sự gia tăng này

Báo cáo cũng lưu ý rằng sự gia tăng số người cư trú tạm thời của Quebec được dẫn đầu bởi TFWP và IMP. TFWP là một chương trình “cho phép các nhà tuyển dụng [địa phương] đưa [công dân nước ngoài] vào để lấp các vị trí còn trống” trong khi IMP là một chương trình liên bang đưa nhiều cư dân tạm thời đến tỉnh, bao gồm sinh viên tốt nghiệp nước ngoài.

Phân theo chương trình, IMP là nguồn cung lao động nước ngoài tạm thời lớn nhất của Quebec vào năm 2023 với 107.615 người có giấy phép. Trong khi đó, TFWP của Quebec “đã tạo ra 59.820 người nhập cư tạm thời vào năm ngoái”.

Sự tăng trưởng này đã ảnh hưởng đến việc làm ở Quebec như thế nào?

IDQ nói rằng nhập cư “là nguồn tăng trưởng duy nhất trong lực lượng lao động của Quebec từ năm 2015 đến năm 2023”, chỉ rõ rằng 384.000 người Canada mới đến – 272.000 người nhập cư thường trú và 112.000 cư dân tạm trú – đã gia nhập lực lượng lao động của tỉnh trong giai đoạn đó trong khi 54.000 lao động sinh ra ở Canada rời bỏ lực lượng lao động ở Quebec.

Cụ thể với năm ngoái, IDQ lưu ý rằng “những người mới đến giải thích lý do tại sao Quebec có thêm khoảng 100.000 người trong độ tuổi lao động” vào năm 2023, đồng thời cho biết thêm rằng con số này gần như gấp ba “mức tăng trung bình hàng năm [là 39.000] được ghi nhận từ năm 2015 đến năm 2022.”

Bất chấp kết quả có vẻ tích cực này, IDQ đặt ra một số vấn đề với thực tế mới này.

Thứ nhất, “IMP không nhằm mục đích cụ thể là lấp đầy những công việc còn trống.” Ngoài ra, IDQ báo cáo rằng gần một phần tư (23%) số người tham gia TFWP vào năm 2023 là công nhân nông nghiệp. Theo báo cáo, điều này cho thấy làn sóng cư dân tạm thời đến Quebec đã không giúp giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực việc làm của tỉnh với “những thiếu sót nghiêm trọng” nhất – cụ thể là chăm sóc sức khỏe và xây dựng.

Trong khi đó, “khi dân số tỉnh già đi và chính phủ đang nỗ lực giải quyết cuộc khủng hoảng nhà ở”, hàng nghìn việc làm trong hai lĩnh vực này – 45.000 việc làm trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và 10.000 việc làm trong ngành xây dựng – còn trống trên khắp Quebec kể từ quý 3 năm 2023. IDQ cho biết lao động nước ngoài tạm thời không được đại diện đầy đủ trong cả hai lĩnh vực.

Một trong những đồng tác giả của báo cáo, giám đốc điều hành IDQ Emna Braham, thừa nhận rằng “có những vấn đề về sức hấp dẫn, bao gồm tiền lương và điều kiện làm việc, nhưng thực tế là chúng tôi thấy rất ít người nhập cư tạm thời hoạt động trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe”.

Thống kê cũng cho thấy sự bùng nổ này “trùng hợp với thời điểm kinh tế suy thoái” trên toàn tỉnh, khi tỷ lệ thất nghiệp ở Quebec tăng từ 4% lên 4,5%.

Chính quyền tỉnh Quebec đã phản ứng thế nào trước sự tăng trưởng này?

Theo Braham, “đã có một bước nhảy vọt về nhập cư tạm thời và có ấn tượng rằng Quebec đã mất quyền kiểm soát, rằng chúng tôi chưa chuẩn bị sẵn sàng trong các lĩnh vực như nhà ở hoặc dịch vụ công cộng”.

Tuy nhiên, Braham gợi ý rằng “có thể sự phối hợp” trong các chính sách nhập cư giữa tỉnh và chính phủ liên bang Canada “còn thiếu” (xem thêm về điều này bên dưới), đồng thời bà tin rằng Quebec có thể nỗ lực khắc phục tình trạng thiếu lao động trong các lĩnh vực việc làm quan trọng bằng cách tập trung vào nhiệm vụ tuyển dụng quốc tế tương lai [cụ thể] về chăm sóc sức khỏe và hợp tác hướng dẫn.

Ngoài ra, Braham nói rằng cần phải thực hiện tốt hơn việc công nhận các bằng cấp nước ngoài và năng lực của người lao động trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và xây dựng, đồng thời nói rộng hơn là “[cải thiện] việc thu thập dữ liệu về nhập cư tạm thời”, một thay đổi mà bà cho rằng có thể cho phép các chính phủ “đưa ra các chính sách phù hợp hơn với nhu cầu của nền kinh tế.”

IRCC và chính phủ Quebec hợp tác như thế nào để đưa lao động nước ngoài tạm thời đến tỉnh

Mặc dù Quebec nhận được mức độ tự chủ độc đáo từ IRCC, so với phần còn lại của Canada, đối với các chính sách và thủ tục dành cho người nhập cư, các nhà tuyển dụng có trụ sở tại Quebec vẫn được yêu cầu đảm bảo Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) trừ khi được miễn khi họ muốn thuê lao động nước ngoài có tay nghề theo giấy phép lao động tạm thời.

LMIA này, đối với người sử dụng lao động ở Quebec, phải được cấp cùng với Chứng chỉ chấp nhận Quebec (Chứng nhận chấp nhận Quebec, CAQ).

CAQ “chứng nhận rằng Bộ Nhập cư Quebec, de Francisation et d'intégration (MIFI) đồng tình với đánh giá của Service Canada rằng việc thuê lao động nước ngoài sẽ có tác động trung lập hoặc tích cực đến thị trường lao động địa phương.”

Lưu ý: CAQ không bắt buộc đối với các công việc ở Quebec kéo dài 30 ngày hoặc ngắn hơn.

Nguồn tin: cicnews.com