Sự khó hiểu về Đạo luật Phát Trực tuyến của Canada đang lan tràn trên mạng xã hội, làm dấy lên cuộc tranh luận về những gì luật này thực sự thực hiện.

Tỷ phú Elon Musk, podcaster Joe Rogan và các nhà bình luận khác đã chia sẻ những cách giải thích đáng ngờ về luật này với hàng triệu người theo dõi của họ.

Lãnh đạo đảng Bảo thủ Pierre Poilievre đã nhiều lần gọi đó là "luật kiểm duyệt" và hứa sẽ thu hồi nó nếu ông trở thành thủ tướng.

Thực tế là nhiều chi tiết vẫn phải được thông qua các quy định và các cuộc tham vấn đang diễn ra cũng đang đặt ra các câu hỏi và thúc đẩy cuộc tranh luận.

Dưới đây là một số điều quan trọng cần biết về luật gây tranh cãi này.

Đạo luật Phát Trực tuyến là gì?

Đạo luật phát trực tuyến, trước đây được biết đến trong Quốc hội với tên Bill C-11, là nỗ lực thứ hai của chính phủ Tự do nhằm đưa các dịch vụ phát trực tuyến lớn vào hệ thống phát sóng của Canada và cuối cùng để chúng góp phần hỗ trợ âm nhạc và câu chuyện địa phương.

Phiên bản đầu tiên, được giới thiệu vào năm 2020, đã không được thông qua trước cuộc bầu cử năm 2021.

Các đài truyền hình truyền thống đã là một phần của hệ thống này trong nhiều thập kỷ, đóng góp hàng tỷ đô la cho nội dung của Canada. Nhưng việc phát sóng không còn chỉ có trên TV, đài phát thanh, cáp và vệ tinh.

Việc phát sóng hiện diễn ra trên các dịch vụ phát trực tuyến như Netflix, Amazon, YouTube và Apple. Đó là lý do tại sao bạn không còn cần thuê bao truyền hình cáp — hoặc thậm chí là TV — để xem trực tiếp các cuộc thi tài năng, bản tin và sự kiện thể thao. Đó là lý do tại sao bạn không cần radio để nghe nhạc hoặc nhận tin tức địa phương.

Cả chính phủ Tự do và Bảo thủ đều đã thông qua luật liên quan đến việc phát sóng nội dung của Canada. Lần sửa đổi lớn cuối cùng về luật phát thanh truyền hình xảy ra vào năm 1991, dưới thời chính phủ Bảo thủ Cấp tiến của Brian Mulroney, khi các dịch vụ phát trực tuyến vẫn chưa tồn tại.

Luật này dùng để làm gì?

Hiện tại, những gì tồn tại là một khuôn khổ đặt ra vai trò và quyền hạn của cơ quan quản lý phát thanh truyền hình Canada, Ủy ban Viễn thông và Phát thanh-Truyền hình Canada, cơ quan hoạt động độc lập với chính phủ.

Dự luật quy định các nhà phát sóng trực tuyến sẽ được yêu cầu đóng góp vào việc sáng tạo, sản xuất và phân phối nội dung của Canada. Nó cũng tìm cách hỗ trợ nội dung bản địa và chương trình gốc bằng tiếng Pháp.

Tuy nhiên, các khía cạnh chính của các quy định sẽ thực hiện luật này vẫn chưa được xác định, bao gồm các tiêu chí để xác định chính xác những gì được coi là nội dung của Canada hoặc mức độ hỗ trợ mà các công ty sẽ cần cung cấp.

Khi nào luật sẽ có hiệu lực?

Quyết định cuối cùng từ CRTC về cách thực thi luật vẫn còn nhiều năm nữa mới có.

Cơ quan quản lý đang tham khảo ý kiến người dân Canada về hệ thống phát sóng mới sẽ trông như thế nào, nhưng cho biết họ không xác định trước bất kỳ kết quả nào.

Trong vài năm tới, họ sẽ yêu cầu người Canada giúp họ thiết kế hệ thống phát thanh truyền hình trong tương lai. CRTC cho biết điều đó sẽ bao gồm một quy trình công khai lớn vào năm tới để xác định nội dung của Canada là gì.

Sau khi đưa ra định nghĩa, CRTC cho biết họ sẽ bắt đầu xem xét các công ty phát trực tuyến để xem liệu các quy tắc phát sóng mới có áp dụng cho họ hay không.

Ai sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của luật?

Tuần trước, CRTC đã yêu cầu các dịch vụ phát âm thanh hoặc video - nghĩa là những dịch vụ có thể bị quản lý theo luật - phải đăng ký với họ trước ngày 28 tháng 11, một yêu cầu đã được áp dụng cho các công ty truyền hình cáp lớn.

Yêu cầu này áp dụng cho các công ty có doanh thu truyền hình hàng năm trên 10 triệu đô la ở Canada. CRTC muốn có thông tin cơ bản như tên và địa chỉ doanh nghiệp, thông tin liên hệ và loại dịch vụ phát sóng mà công ty đang cung cấp trực tuyến.

Các dịch vụ này bao gồm dịch vụ phát trực tuyến, dịch vụ truyền thông xã hội, dịch vụ truyền hình đăng ký có sẵn trực tuyến, đài phát thanh phát trực tiếp trên internet và các dịch vụ cung cấp podcast.

Cơ quan quản lý đã đưa ra ngưỡng 10 triệu đô la vì các công ty lớn như vậy có thể được coi là có tác động đến hệ thống phát thanh truyền hình Canada.

Còn người sáng tạo nội dung và mạng xã hội thì sao?

Chính phủ Đảng Tự do và CRTC cho biết họ không quan tâm đến những người sáng tạo nội dung, cho dù họ tải lên các hướng dẫn trang điểm, đánh giá nhà hàng, theo dõi xu hướng khiêu vũ trên TikTok hay giận dữ chống lại máy móc.

Dự thảo chính sách do chính phủ ban hành yêu cầu CRTC loại bỏ những người dùng mạng xã hội, bao gồm cả các doanh nghiệp, những người tải nội dung lên trực tuyến.

Bộ Di sản Canada cho biết đạo luật này nhắm vào loại nội dung thương mại chuyên nghiệp, được cấp phép thường thấy trong các chương trình phát sóng truyền thống, chẳng hạn như TV và đài phát thanh.

Nó có thể ảnh hưởng đến các công ty truyền thông xã hội. CRTC nói rằng điều đó phụ thuộc vào việc họ có phát sóng nội dung được cấp phép hay không. Ví dụ: những người tải video lên YouTube sẽ không bị quản lý nhưng YouTube có thể bị quản lý đối với nội dung thương mại của mình.

Cơ quan quản lý cho biết họ thừa nhận rằng phần lớn các mạng truyền thông xã hội không hoạt động như các đài truyền hình, có nghĩa là CRTC sẽ không có đầu vào hoặc quyền kiểm soát cách chúng hoạt động.

Còn podcast, nội dung người lớn và trò chơi điện tử thì sao?

Cơ quan quản lý cho biết nếu điều gì đó được coi là nhỏ nhặt trong hệ thống phát sóng tổng thể, nó thậm chí có thể không được luật này xem xét. Ví dụ: nó không xem nội dung người lớn và trò chơi điện tử hiện đang ảnh hưởng lớn đến hệ thống.

Các dịch vụ podcast có doanh thu hàng năm trên 10 triệu đô la đang được yêu cầu đăng ký với CRTC. Cơ quan quản lý cho biết họ hy vọng điều đó sẽ áp dụng cho hai hoặc ba công ty, bao gồm Apple, Spotify và có thể cả CBC Listen, tùy thuộc vào doanh thu cụ thể đến từ podcast.

Không phải tất cả các công ty được yêu cầu đăng ký đều sẽ bị quản lý. CRTC cho biết họ muốn có thông tin để nếu podcast ảnh hưởng lớn đến bối cảnh phát sóng, CRTC có thể liên hệ với các công ty và đưa ra quyết định về cách áp dụng luật đối với họ. Ngay cả khi đó, cơ quan quản lý sẽ phải tổ chức một quy trình công khai.

Các công ty phải tự nhận dạng. Nếu họ không muốn tuân thủ, họ có thể kiện ra Tòa án Liên bang, nhưng CRTC cho biết hầu hết các công ty đều hành động một cách thiện chí để tuân thủ luật pháp.

CRTC cho biết các podcast cá nhân không được yêu cầu đăng ký và họ không thể yêu cầu các nhà phân phối podcast cung cấp bất kỳ thông tin cá nhân nào về họ. Các công ty liệt kê danh mục podcast cũng sẽ không phải đăng ký.

CRTC cho biết họ không biết có cá nhân nào ở Canada kiếm được 10 triệu đô la mỗi năm từ podcast. Nhưng ngay cả khi một podcaster người Canada ký một thỏa thuận trị giá 10 triệu đô la, người đó sẽ không cần phải đăng ký và sẽ không bị quản lý vì chỉ có các dịch vụ chứ không phải người dùng mới phải tuân theo luật.

Luật sẽ điều chỉnh nội dung, kiểm duyệt con người hay kiểm soát lời nói?

Luật không quan tâm đến những người sử dụng mạng xã hội - thậm chí cả những người chỉ trích thủ tướng.

CRTC cho biết họ tôn trọng quyền tự do ngôn luận của người Canada và mọi người vẫn có thể nghe và xem nội dung mà họ lựa chọn.

Thượng nghị sĩ Marc Gold, đại diện của chính phủ Tự do tại Thượng viện, đã nói với Thượng viện trong cuộc nghiên cứu kéo dài về dự luật rằng luật này “sẽ không can thiệp hoặc ngăn cản việc thể hiện tiếng nói của Canada.”

© 2023 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life