OTTAWA – Một báo cáo mới từ cơ quan giám sát gián điệp liên bang cho biết Cơ quan Tình báo An ninh Canada đã không xem xét đầy đủ các tác động bất lợi nghiêm trọng có thể xảy ra đối với người dân và gia đình họ khi sử dụng quyền hạn của mình để phá vỡ các mối đe dọa tiềm tàng.

Báo cáo của Cơ quan Đánh giá Tình báo và An ninh Quốc gia cũng cho thấy cơ quan gián điệp có cách tiếp cận "quá hạn hẹp" khi xác định liệu có cần phải có lệnh tư pháp đối với một biện pháp ngăn chặn mối đe dọa cụ thể hay không.

Tám năm trước, Quốc hội đã thông qua luật cho phép CSIS vượt ra ngoài vai trò truyền thống là thu thập thông tin về hoạt động gián điệp và khủng bố để chủ động phá vỡ các âm mưu đáng ngờ.

Chẳng hạn, quyền gây gián đoạn có thể cho phép CSIS cản trở các kế hoạch du lịch, hủy bỏ các giao dịch ngân hàng hoặc ngấm ngầm can thiệp vào các trang web.

Nhóm Giám sát Quyền Tự do Dân sự Quốc tế có trụ sở tại Ottawa cho biết kết quả của cơ quan đánh giá cho thấy CSIS không thể tin cậy để tuân theo luật pháp hoặc Hiến chương về Quyền và Tự do khi được trao quyền bí mật để phá vỡ cuộc sống của người dân Canada.

Theo luật, CSIS cần "cơ sở hợp lý để tin rằng" có một mối đe dọa an ninh trước khi thực hiện các biện pháp để phá vỡ nó. Cơ quan gián điệp cũng yêu cầu lệnh của tòa án bất cứ khi nào các biện pháp gây gián đoạn được đề xuất sẽ hạn chế quyền tự do được đảm bảo bởi Hiến chương về Quyền hoặc vi phạm luật pháp Canada.

Ngoài ra, các biện pháp phải hợp lý và cân xứng trong các trường hợp, đồng thời tính đến sự sẵn có của các phương tiện khác để giảm thiểu mối đe dọa, cũng như các tác động có thể thấy trước đối với bên thứ ba, bao gồm cả quyền riêng tư.

Cơ quan đánh giá tập trung vào mức độ mà CSIS đã xác định, ghi lại và xem xét một cách thích hợp các tác động tiêu cực mà các biện pháp của cơ quan gián điệp có thể gây ra cho mọi người.

Số liệu về số lượng các biện pháp giảm thiểu mối đe dọa của CSIS đã được đề xuất, phê duyệt và triển khai từ tháng 6 năm 2015 đến tháng 12 năm 2020 đã bị bôi đen khỏi báo cáo đã được biên tập lại rất nhiều của cơ quan đánh giá.

Cơ quan giám sát cho biết trong một số trường hợp, CSIS "tiết lộ thông tin cho các bên bên ngoài bằng đòn bẩy kiểm soát của riêng họ" để đối phó với các mối đe dọa đã xác định trong khoảng thời gian được xem xét.

Cơ quan đánh giá nhận thấy rằng tài liệu của CSIS về thông tin được tiết lộ cho các bên bên ngoài như một phần của các biện pháp giảm thiểu mối đe dọa "không nhất quán và đôi khi thiếu rõ ràng và cụ thể."

Cơ quan giám sát cho biết nội dung chính xác, bao gồm phạm vi của thông tin sẽ được tiết lộ, là quan trọng và đưa vào đánh giá rủi ro tổng thể của biện pháp được đề xuất. "Một mô tả chi tiết và chính xác về thông tin được tiết lộ sẽ cho phép đánh giá được cân nhắc nhiều hơn."

Cơ quan đánh giá cũng phát hiện ra rằng CSIS đã không xác định hoặc lập tài liệu một cách có hệ thống về thẩm quyền và khả năng thực hiện hành động của các bên bên ngoài, hoặc "tác động bất lợi chính đáng của biện pháp."

Nhìn chung, cơ quan này chỉ ra rằng CSIS đã "xem xét hạn chế" các tác động có thể có của các biện pháp giảm thiểu mối đe dọa, bao gồm cả những biện pháp do các bên khác thực hiện cho dịch vụ gián điệp.

"NSIRA lưu ý rằng CSIS không thể trốn tránh trách nhiệm chỉ vì kết quả của một hành động sẽ do bàn tay của người khác thực hiện."

Báo cáo cho biết quy trình hiện tại của CSIS để xác định liệu có cần phải có lệnh bắt buộc đối với biện pháp giảm thiểu mối đe dọa hay không "quá hẹp" và không nên chỉ dựa trên tác động của hành động dịch vụ gián điệp.

"Thay vào đó, CSIS nên xem xét tác động đầy đủ của biện pháp, bao gồm mọi tác động trực tiếp và gián tiếp do các bên bên ngoài gây ra hoặc khởi xướng."

"While these powers provide CSIS with additional flexibility, they also demand heightened responsibility, given their covert nature and ability to profoundly impact, not only the subject of a given (measure), but others potentially captured by its scope," the report says.

Cơ quan đánh giá cho biết họ hy vọng CSIS sẽ xin lệnh tư pháp khi đề xuất một biện pháp giảm thiểu mối đe dọa sẽ hạn chế quyền của ai đó hoặc điều đó sẽ trái với luật pháp Canada, cho dù là do CSIS trực tiếp hay của một bên bên ngoài mà CSIS tiết lộ thông tin.

Báo cáo cho biết: “Mặc dù các quyền hạn này cung cấp cho CSIS thêm tính linh hoạt, nhưng chúng cũng đòi hỏi trách nhiệm cao hơn, do bản chất bí mật và khả năng tác động sâu sắc của chúng, không chỉ đối tượng của một (biện pháp) nhất định mà cả những đối tượng khác có khả năng bị ảnh hưởng bởi phạm vi của nó.”

Trong một phản hồi bằng văn bản kèm theo báo cáo, CSIS không đồng ý với khuyến nghị của cơ quan đánh giá rằng họ "xem xét một cách thích hợp" tác động của các hành động bên ngoài khi xác định liệu có cần phải có trát hay không.

CSIS cho biết họ hợp tác chặt chẽ với Bộ Tư pháp để đánh giá liệu có cần phải có lệnh bắt buộc đối với từng sáng kiến giảm thiểu mối đe dọa của mình theo chế độ lập pháp hay không và khi áp dụng cho các hoạt động liên quan đến bên thứ ba.

CSIS đã đồng ý toàn bộ hoặc một phần với các khuyến nghị còn lại của cơ quan đánh giá.

Một phát ngôn viên của CSIS đã không có cập nhật ngay lập tức về các bước được thực hiện để phản hồi báo cáo.

Nhóm giám sát quyền tự do dân sự cho biết không thể chấp nhận được việc CSIS tin rằng họ có thể yêu cầu các bên thứ ba, chẳng hạn như các công ty tư nhân, thực hiện hành động chống lại các cá nhân dựa trên đánh giá rủi ro bí mật mà không chịu trách nhiệm về những tác động có thể xảy ra.

Thực tế là CSIS cũng không đồng ý với khuyến nghị của cơ quan đánh giá rằng họ sẽ tính đến điều này khi quyết định tìm kiếm lệnh "chứng tỏ rằng dịch vụ tiếp tục lách luật và không còn được tin cậy với các quyền hạn này nữa," nhóm nói thêm.

Tim McSorley, điều phối viên quốc gia của nhóm cho biết: “Chúng tôi đã được nói đi nói lại rằng chúng tôi không nên quan tâm đến quyền hạn giảm thiểu mối đe dọa của CSIS, bởi vì họ chưa đạt đến mức xâm lấn đến mức cần có lệnh khám xét. Bây giờ rõ ràng là CSIS đang đưa ra các biện pháp giảm thiểu mối đe dọa cho các bên thứ ba và sử dụng đó như một lý do để tránh xem xét liệu họ có cần lệnh khám xét ngay từ đầu hay không."

Chính phủ liên bang nên can thiệp bằng cách đình chỉ việc sử dụng các biện pháp giảm thiểu mối đe dọa của CSIS và chuyển vấn đề này lên Tòa án Liên bang, nhóm này cho biết, nhóm này cuối cùng ủng hộ việc bãi bỏ các quyền hạn để làm việc với các cơ quan thực thi pháp luật.

2023 ©The Canadian Press

© Bản tiếng Việt của The Canada Life