Ngày nay, không có nhiều vấn đề thu hút được sự ủng hộ của các đảng phái ở Ottawa.

Nhưng khi nói đến hệ thống quản lý nguồn cung đối với trứng, gia cầm và các sản phẩm từ sữa - cơ chế ấn định giá cho nhà sản xuất - tất cả các đảng liên bang của Canada dường như có quan điểm đồng tình.

Sự ủng hộ chính trị cho khuôn khổ nông nghiệp gây tranh cãi vẫn tiếp tục tồn tại, bất chấp cuộc khủng hoảng về khả năng chi trả đang diễn ra ở đất nước này và những người chỉ trích liên tục cảnh báo rằng chính người tiêu dùng Canada mới là người phải trả giá.

Kết quả là Ryan Cardwell, giáo sư kinh tế nông nghiệp tại Đại học Manitoba, không quan tâm nhiều đến những gì các quan chức được bầu nói về chủ đề này.

Cardwell nói: “Một mặt, họ nói về khả năng chi trả của thực phẩm, mặt khác, họ có một liên minh  được chính phủ phê chuẩn kiểm soát các loại thực phẩm thiết yếu.”

"Vì vậy, đó chỉ nói. Tôi không tin lắm."

Hệ thống quản lý nguồn cung của Canada quy định giá cho sản phẩm và kiểm soát sản xuất cũng như nhập khẩu để bảo vệ nông dân trong nước khỏi sự cạnh tranh từ nước ngoài, đề phòng biến động giá sản phẩm và ổn định mức sản xuất.

Được giới thiệu lần đầu tiên trong ngành sữa vào những năm 1960s trước khi mở rộng sang trứng và gia cầm, hệ thống này tồn tại thay cho trợ cấp vốn phổ biến trong lĩnh vực nông nghiệp trên toàn thế giới.

Những người ủng hộ quản lý nguồn cung cho rằng hệ thống này mang lại lợi ích cho cả nhà sản xuất và người tiêu dùng: nó mang lại cả sự ổn định và khả năng dự đoán về giá cả và sản xuất.

Nhưng các nhà kinh tế thường chỉ trích hệ thống này vì họ cho rằng nó cản trở sự cạnh tranh. Lý thuyết kinh tế cho rằng cạnh tranh nhiều hơn thường dẫn đến giá thấp hơn.

Giá thực phẩm tăng mạnh sau đại dịch đã khiến các đại gia tạp hóa bị giám sát chặt chẽ hơn và làm dấy lên lo ngại về sự thiếu cạnh tranh trong ngành. Chính phủ Đảng Tự do gần đây đã đưa ra các sửa đổi đối với luật cạnh tranh của đất nước, một phần là để giải quyết những lo ngại này.

Nói rộng hơn, tất cả các đảng phái đã có nhiều điều để nói hơn về cạnh tranh kể từ khi lạm phát bắt đầu vào năm 2022.

Ví dụ, cả Đảng Bảo thủ và Đảng Dân chủ Mới đều phản đối đề xuất sáp nhập ngân hàng giữa Ngân hàng Hoàng gia và HSBC, cho rằng nó sẽ làm giảm sự cạnh tranh và dẫn đến lãi suất thế chấp cao hơn.

Nhưng khi nói đến các lĩnh vực được quản lý nguồn cung, mối lo ngại về sự cạnh tranh yếu kém trong nền kinh tế Canada dường như không tồn tại.

Trong một cuộc họp báo vào tháng trước, Bộ trưởng Công nghiệp François-Philippe Champagne đã tăng gấp đôi sự hỗ trợ của chính phủ đối với hệ thống này.

Champagne nói: “Tôi sẽ nói rất rõ ràng với những người đang theo dõi, vấn đề quản lý chuỗi cung ứng không được bàn đến. Điều này đã mang lại sự ổn định và khả năng dự đoán cho nông dân của chúng ta. Đây là chìa khóa cho cơ cấu của đất nước chúng ta.”

"Người Canada muốn chúng tôi giải quyết lợi nhuận của các công ty lớn. Chúng tôi sẽ không theo đuổi những công ty nhỏ."

Tháng 6 năm ngoái, Hạ viện đã thông qua luật hạn chế khả năng các nhà đàm phán thương mại đưa ra nhượng bộ về quản lý nguồn cung.

Dự luật của Bloc Québécois được thông qua với 262 phiếu ủng hộ, trong khi 49 nghị sĩ Đảng Bảo thủ và 2 nghị sĩ Đảng Tự do bỏ phiếu chống.

Cựu ủy viên cạnh tranh Melanie Aitken là người chỉ trích gay gắt quản lý nguồn cung, mà bà mô tả là "con bò thiêng" ở Ottawa.

Bà nói: “Nếu bạn muốn tận dụng các cơ hội giao dịch với các đối tác toàn cầu của mình… bạn cần phải nhận ra rằng bạn không thể có những chính sách bảo hộ vô cùng ngớ ngẩn này từ chối quyền tiếp cận thị trường của chúng tôi.”

Từ quan điểm về khả năng chi trả, Aitken cho biết việc điều chỉnh giá gây tổn hại nhiều nhất đến những người có thu nhập thấp.

"Về bản chất, nó thực sự khá thụt lùi, ưu tiên một nhóm nông dân hơn tất cả những người khác, những người có thể đang vật lộn để kiếm sống và đặt bữa tối lên bàn."

Nghiên cứu do Cardwell đồng tác giả thực hiện vào năm 2015 cho thấy hệ thống quản lý nguồn cung tiêu tốn của các hộ gia đình nghèo nhất 339 đô la/năm, tương đương khoảng 2,3% thu nhập của họ.

Cardwell cho biết thật công bằng khi tranh luận về mức giá cao hơn là do quản lý nguồn cung, nhưng “không ai đáng tin cậy lập luận rằng giá không cao hơn.”

Bài nghiên cứu đó tiếp tục mang về cho các nhà nghiên cứu Giải thưởng Vanderkamp từ Hiệp hội Kinh tế Canada. Tuy nhiên, những người ủng hộ quản lý nguồn cung đã phản đối nghiên cứu này và các nhóm vận động hành lang nhiệt thành phủ nhận rằng khuôn khổ này làm tăng giá đối với người tiêu dùng.

Bruce Muirhead, giáo sư lịch sử tại Đại học Waterloo, là người ủng hộ mạnh mẽ quản lý nguồn cung, người giữ vị trí nghiên cứu được tài trợ bởi một nhóm vận động hành lang cho những nông dân sản xuất trứng.

Ông cho biết ông là một người hâm mộ hệ thống này trước khi đảm nhận vai trò chủ tịch phụ trách chính sách công của Egg Farmers of Canada.

Muirhead nói: “Tôi nghĩ rằng phần lớn các nhà kinh tế học đưa ra những phát hiện của họ dựa trên hệ tư tưởng.”

“Chỉ có loại giả định ngầm này, nếu nó được quản lý… thì nó không thể có tính cạnh tranh. Nhưng hoàn toàn không phải vậy.”

Ông cho rằng ngành nông nghiệp xứng đáng được chính phủ tiếp cận theo cách khác vì ngành này chịu trách nhiệm sản xuất hàng hóa thiết yếu: thực phẩm.

Quản lý nguồn cung cũng thúc đẩy tính bền vững ở nông thôn bằng cách bảo vệ các trang trại quy mô nhỏ hơn; ông nói, nếu không có nó, Canada sẽ “tràn ngập sữa của Mỹ.”

Trong tuyên bố với The Canadian Press, các nhóm đại diện cho những người sản xuất trứng và sữa lập luận rằng quản lý nguồn cung mang lại khả năng dự đoán được tại thời điểm bất ổn toàn cầu ngày càng gia tăng.

“Kinh nghiệm từ COVID là một lời nhắc nhở rằng việc phụ thuộc vào các ngành công nghiệp hoặc chính phủ nước ngoài để cung cấp cho người Canada trong những lúc cần thiết là không khôn ngoan,” Dairy Farmers of Canada nói.

“Đó là một giải pháp xuyên biên giới có ý nghĩa quan trọng đối với chủ quyền lương thực của Canada (sản xuất đủ thực phẩm để nuôi sống người dân Canada quanh năm) và an ninh lương thực của cộng đồng chúng ta,” Egg Farmers of Canada cho biết thêm.

Cardwell cho biết ông đang thực hiện một nghiên cứu tiếp theo nhằm tìm kiếm sự hỗ trợ cho quản lý nguồn cung giữa người dân Canada và các đảng phái chính trị.

Ông nói: “Chúng tôi thực sự đã dành khá nhiều thời gian để điều tra… điều gì giải thích cho sự ủng hộ của cử tri và chính trị gia đối với chính sách này.”

Nghiên cứu của ông phát hiện thấy phần lớn người Canada ủng hộ quản lý nguồn cung, nhưng ông cảnh báo rằng nhiều người không thực sự hiểu hệ thống này và những tác động của nó.

Cardwell cho biết những người ủng hộ các biện pháp tái phân phối ít ủng hộ quản lý nguồn cung hơn khi họ được thông báo rằng nó ảnh hưởng không tương xứng đến những người có thu nhập thấp.

Nghiên cứu của ông cũng cho thấy những người nói rằng họ ủng hộ thương mại quốc tế cũng như những người bỏ phiếu cho Đảng Bảo thủ Canada có nhiều khả năng chống lại việc quản lý nguồn cung.

Cardwell nói: “Nhưng điều đó không có nghĩa là có lợi cho các đảng phái chính trị.”

Trong một tuyên bố, nhà phê bình nông nghiệp của NDP bảo vệ hệ thống quản lý nguồn cung, lưu ý rằng các quốc gia như Úc và New Zealand đã phải trợ cấp rất nhiều cho các lĩnh vực tương ứng  và sự biến động về giá đã khiến nhiều trang trại của họ phá sản.

Alistair MacGregor cho biết: “Chúng ta đã tránh được những cạm bẫy này ở Canada nhờ quản lý nguồn cung.”

Đảng Bảo thủ đã không trả lời yêu cầu bình luận.

© 2024 The Canadian Press

BẢN TIẾNG VIỆT CỦA THE CANADA LIFE