Chỉ trích ngày càng tăng đối với chương trình lao động nước ngoài tạm thời lương thấp của Canada

Khi việc sử dụng chương trình này tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên trong nước cũng tăng theo

Khi các lời kêu gọi cải cách chương trình Lao động nước ngoài tạm thời (TFW) của Canada tăng lên, các nhà kinh tế cho biết những thay đổi đối với chương trình do chính phủ liên bang thực hiện vào năm 2022 đã khiến những người Canada trẻ tuổi khó tìm được việc làm hơn.

"Điều này hoàn toàn góp phần vào tỷ lệ việc làm thấp kỷ lục mà đặc biệt là những người trẻ tuổi đang phải đối mặt, cụ thể là những người từ 14 đến 19 tuổi", Mike Moffatt, giám đốc cấp cao của Viện Thịnh vượng Thông minh, cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Yahoo Finance Canada.

“Ngoài đại dịch, đây là mùa hè tệ nhất trong lịch sử của thị trường việc làm cho thanh thiếu niên. Một phần nguyên nhân là do các doanh nghiệp – quán cà phê, tiệm kem – không tuyển dụng những người 16 và 17 tuổi, vì họ đang tuyển dụng những người lao động nước ngoài tạm thời hoặc sinh viên đại học lớn tuổi hơn.”

Vào tháng 4 năm 2022, chính phủ liên bang đã mở rộng chương trình Người Lao động Nước ngoài Tạm thời để, như đã nói vào thời điểm đó, “đảm bảo chương trình này tiếp tục đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động hiện nay.” Chính phủ lưu ý rằng thị trường lao động Canada đang thắt chặt hơn so với trước đại dịch và "phần lớn nhu cầu chưa được đáp ứng nằm ở các ngành nghề lương thấp," chỉ ra rằng các vị trí tuyển dụng nhiều nhất là trong lĩnh vực lưu trú và dịch vụ thực phẩm, chăm sóc sức khỏe và trợ giúp xã hội và bán lẻ.

Trước năm 2022, người sử dụng lao động chỉ được phép đưa lao động nước ngoài tạm thời vào luồng lao động lương thấp nếu tỷ lệ thất nghiệp tại khu vực địa phương của họ dưới sáu phần trăm. Hầu hết các ngành cũng bị hạn chế chỉ được có 10 phần trăm lực lượng lao động là lao động nước ngoài tạm thời lương thấp. Năm 2022, Ottawa đã bãi bỏ hạn chế về tỷ lệ thất nghiệp và nâng giới hạn lực lượng lao động đối với tỷ lệ TFW lương thấp được phép lên 20 phần trăm. Đối với bảy ngành, giới hạn đó đã được nâng lên 30 phần trăm.

“Đó là trước khi tái mở cửa đại dịch diễn ra. Bây giờ, thị trường lao động đang chậm lại. Chúng ta có ít việc làm hơn nhiều do tác động của việc tăng lãi suất của Ngân hàng Trung ương Canada, điều này đang làm chậm nền kinh tế. Và tỷ lệ thất nghiệp hiện ở mức 6,4 phần trăm, thay vì khu vực 4 (phần trăm)”, nhà kinh tế Armine Yalnizyan cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Yahoo Finance Canada.

Chỉ trích gia tăng khi phê duyệt luồng lương thấp tăng

Việc sử dụng luồng lương thấp phi nông nghiệp đã tăng vọt kể từ năm 2022. Trong năm đầu tiên kể từ khi những thay đổi được đưa ra, số lượng vị trí TFW được phê duyệt trong luồng lương thấp đã tăng gấp đôi. Dữ liệu của chính phủ cho thấy hơn 83.000 vị trí TFW lương thấp đã được phê duyệt vào năm 2023, so với khoảng 16.000 vào năm 2016.

Tháng này, Bộ trưởng Bộ Lao động Randy Boissonnault đã gặp gỡ các hiệp hội doanh nghiệp lớn nhất Canada để phác thảo các hành động mà chính phủ đang thực hiện nhằm giảm TFW tại Canada. Boissonnault cũng nói với CBC News rằng chính phủ đang cân nhắc chặn luồng TFW lương thấp. Tuần này, tờ Globe and Mail đưa tin rằng chính phủ liên bang đang có kế hoạch cắt giảm mạnh luồng TFW lương thấp trở lại mức trước đại dịch trong bối cảnh có nhiều chỉ trích về việc sử dụng chương trình ngày càng tăng.

Khi việc sử dụng chương trình tăng vọt, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên cũng tăng theo. Tính đến tháng 7, tỷ lệ thất nghiệp của người Canada trong độ tuổi từ 15 đến 24 là 14,2 phần trăm, mức cao nhất ngoài đại dịch COVID-19. Tỷ lệ thất nghiệp của những người lao động trong độ tuổi cốt lõi - những người trong độ tuổi từ 25 đến 54 - là 5,1 phần trăm vào tháng 7.

Trong khi Moffatt và Yalnizyan lưu ý rằng không có nghiên cứu toàn diện nào về tác động của chương trình đối với tiền lương, cả hai đều cho rằng chương trình đã kìm hãm được những tác động này.

“Khi các nhà tuyển dụng nói rằng họ không thể tìm được bất kỳ người Canada nào làm công việc này, thì phần luôn bị thiếu trong câu đó là ‘với mức lương này,’” Yalnizyan cho biết. “Mọi người sẽ không làm việc với mức lương đó, nhưng có những người ở nước ngoài đang tuyệt vọng và sẽ làm.”

Những thay đổi đối với chương trình TFW cũng diễn ra trong bối cảnh lạm phát ở Canada tăng cao. Vào tháng 6 năm 2022, Chỉ số Giá Tiêu dùng đạt đỉnh ở mức 8,1 phần trăm. Moffatt cho biết điều đó có thể đã góp phần vào quyết định đưa ra những thay đổi của chính phủ.

“Về cơ bản, chương trình này ngăn chặn việc tăng lương, vì nó giúp các nhà tuyển dụng thoát khỏi tình trạng này. Tôi nghĩ đó là một phần trong những gì chính phủ đã nghĩ đến,” Moffatt cho biết.

“Họ lo lắng về lạm phát và lo lắng về chi phí cho các công ty. Một trong những cách để làm chậm lạm phát là làm chậm tốc độ tăng trưởng tiền lương, vì những mức lương đó có xu hướng được chuyển cho người dùng cuối… Tôi nghĩ rằng chính phủ liên bang đã nghĩ đến điều đó, vì đây sẽ là một chương trình giúp làm chậm tốc độ lạm phát, mà tôi chắc chắn là nó đã làm được phần nào, nhưng nó phụ thuộc vào những người lao động trẻ tuổi.”

'Hãy để thị trường quyết định mức lương'

Trong tương lai, Yalnizyan cho biết chính phủ cần phải rút lại việc tiếp nhận TFW, cũng như sinh viên quốc tế, mà bà cho biết "là nhóm lao động có mức lương thấp trên thực tế." Bà cũng muốn chấm dứt việc ràng buộc giấy phép lao động với một nhà tuyển dụng duy nhất, như trong chương trình TFW, và thay vào đó là giấy phép gắn với một khu vực hoặc một ngành cụ thể đang thiếu hụt lao động đáng kể.

Yalnizyan cũng lưu ý rằng chương trình TFW chỉ chiếm một phần nhỏ trong số những người nhập cảnh tạm thời vào Canada và "chúng ta cần những con đường tốt hơn nhiều để có được quyền thường trú cho tất cả mọi người.”

Moffatt muốn thấy dòng lao động có mức lương thấp bị xóa bỏ theo thời gian, nhưng lưu ý rằng điều này sẽ phải diễn ra trong khoảng thời gian từ 18 đến 36 tháng.

"Tôi không nghĩ bạn có thể thực hiện ngay lập tức, đơn giản vì các công ty đã đưa điều này vào kế hoạch. Bạn cần tạo ra một số thời gian để điều chỉnh", ông nói.

“Nhưng tôi không nghĩ rằng cần phải đưa nhân viên quán cà phê và người làm việc trong các cửa hàng kem. Tôi nghĩ chúng ta nên để thị trường quyết định tiền lương.”

Bản tiếng Việt của The Canada Life