Giám đốc điều hành của Enbridge Inc. đang kêu gọi chính phủ liên bang tạo ra một chương trình bảo đảm khoản vay dành cho bản địa quốc gia để giúp các cộng đồng First Nations ở Canada có được cổ phần trong các dự án cơ sở hạ tầng và tài nguyên lớn.

Trong một cuộc phỏng vấn sau bài phát biểu trước Ủy ban Thương mại Khu vực Toronto hôm thứ Sáu, Greg Ebel cho biết các công ty năng lượng Canada sẵn sàng cung cấp vốn sở hữu cổ phần cho các cộng đồng bản địa có vùng đất truyền thống có đường ống và các dự án cơ sở hạ tầng khác đi qua.

Nhưng ông cho biết cộng đồng bản địa thường không có khả năng tiếp cận vốn cần thiết. Trong khi Alberta, Saskatchewan và Ontario đều có các chương trình cấp tỉnh cung cấp tài chính cho các cộng đồng bản địa để hợp tác thương mại, Ebel cho biết cần phải có một giải pháp toàn Canada.

Ông nói: “Vấn đề là phần lớn cơ sở hạ tầng của chúng ta ở đất nước này đi  qua các khu vực pháp lý, vượt qua các ranh giới. Vì vậy, bạn cần một chương trình quốc gia.”

“Thật khó để một tỉnh có thể cung cấp bảo lãnh vay vốn vì lợi ích của những người sống ở tỉnh khác.”

Trong khi các công ty tư nhân đã hợp tác với cộng đồng bản địa trong các dự án cơ sở hạ tầng trong nhiều thập kỷ, các thỏa thuận ban đầu thường liên quan đến việc đảm bảo công việc xây dựng hoặc các lợi ích tài chính khác cho cộng đồng và không cung cấp cho người bản địa toàn bộ cổ phần.

Tuy nhiên, điều đó đang thay đổi. Mùa thu năm ngoái, Enbridge đã ký kết hợp tác liên quan đến năng lượng lớn nhất Bắc Mỹ vào thời điểm đó giữa một công ty tư nhân và người bản địa. Thỏa thuận này cho thấy công ty có trụ sở tại Calgary bán 11,57% quyền sở hữu trong bảy đường ống ở phía bắc Alberta cho 23 cộng đồng First Nation và Métis – một thỏa thuận trị giá 1,1 tỷ đô la được hỗ trợ bởi khoản bảo lãnh vốn cổ phần trị giá 250 triệu đô la từ Alberta Indigenous Opportunity Corp.

Một số nhóm do người bản địa lãnh đạo cũng bày tỏ sự quan tâm đến việc mua cổ phần trong đường ống dẫn dầu Trans Mountain, hiện thuộc sở hữu của chính phủ liên bang.

Ngoài ra, cộng đồng bản địa đã đầu tư rất nhiều vào các dự án năng lượng gió, năng lượng mặt trời và năng lượng sạch khác. Tổ chức phi lợi nhuận Doanh nghiệp Xã hội Năng lượng Sạch Bản địa gần đây ước tính rằng cộng đồng bản địa sở hữu, đồng sở hữu hoặc có thỏa thuận lợi ích tài chính xác định áp dụng cho gần 20% cơ sở hạ tầng sản xuất điện của Canada.

Xu hướng ngày càng tăng của các cộng đồng Bản địa tham gia với tư cách là đối tác công bằng xuất hiện vào thời điểm Canada cam kết hòa giải với người Bản địa, một cam kết bao gồm công nhận quyền tự quyết về kinh tế của người Bản địa.

Nhưng Niilo Edwards, giám đốc điều hành của Liên minh các Dự án Lớn của các Quốc gia Bản địa - một nhóm gồm hơn 130 quốc gia bản địa làm việc để đảm bảo các cộng đồng của các quốc gia bản địa nhận được một phần lợi ích công bằng từ các dự án xuyên lãnh thổ của họ - cho biết các cộng đồng bản địa đang gặp bất lợi đáng kể trong việc tìm kiếm nguồn tài chính thông qua các thị trường vốn chính thống.

Edwards nói: “Lý do chính là Đạo luật Da đỏ không cho phép các Thổ dân sử dụng đất đai và các tài sản khác của họ làm tài sản thế chấp.”

"Điều này trong lịch sử đã ngăn cản các quốc gia bản địa tham gia vào xu hướng chủ đạo của nền kinh tế và do đó, khi các thành viên của chúng tôi có được những cơ hội này, họ không có mức vốn rủi ro cần thiết để đảm bảo mức lãi suất tốt."

Edwards cho biết nếu không được tiếp cận lãi suất cạnh tranh, các cộng đồng bản địa thường phải từ bỏ việc tham gia vào các quan hệ đối tác cổ phần - ngay cả khi họ có các dự án cơ sở hạ tầng trên đất của mình.

Edwards nói: “Đối với những quốc gia chọn theo đuổi quyền sở hữu vốn cổ phần, phải có hỗ trợ tài chính.”

"Phải có sự đền đáp công bằng cho giá trị mà (các quốc gia bản địa) đang mang lại."

Trong ngân sách năm 2023, chính phủ liên bang cam kết cho các cộng đồng bản địa vay nguồn vốn hợp lý thông qua Ngân hàng Cơ sở hạ tầng Canada để mua cổ phần trong các dự án cơ sở hạ tầng mà chính ngân hàng này cũng đang đầu tư.

Tuy nhiên, Ngân hàng Cơ sở hạ tầng Canada chỉ được ủy quyền đầu tư vào năng lượng sạch, cơ sở hạ tầng xanh, băng thông rộng, thương mại và vận tải cũng như giao thông công cộng.

Enbridge, which is advocating for the role of natural gas and LNG (liquefied natural gas) as a transition fuel in the global energy shift towards a lower-carbon economy, believes any federal loan guarantee program should be sector-agnostic.

Enbridge, công ty đang ủng hộ vai trò của khí đốt tự nhiên và LNG (khí tự nhiên hóa lỏng) làm nhiên liệu chuyển tiếp trong quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu hướng tới nền kinh tế ít carbon hơn, tin rằng bất kỳ chương trình bảo lãnh khoản vay liên bang nào cũng phải mang tính bất khả tri theo ngành.

Ebel nói: “Bạn không thể chỉ chọn ra cái này hay cái kia, bởi vì tôi nghĩ một lần nữa, điều đó sẽ hạn chế cơ hội tham gia của các cộng đồng bản địa.”

Ông nói, việc tạo điều kiện dễ dàng hơn cho các quốc gia bản địa mua cổ phần trong các dự án cơ sở hạ tầng cũng sẽ giúp ích rất nhiều trong việc tạo ra giấy phép xã hội cần thiết để xây dựng các dự án này.

Ông nói thêm, điều đó có thể làm giảm bớt quy trình quản lý và cấp phép vốn khiến việc xây dựng các dự án lớn ở Canada trở nên tốn kém và cồng kềnh.

Ebel nói: “Tôi nghĩ với những thứ như Đạo luật Giảm lạm phát của Mỹ, Canada phải liên tục tìm ra những cách mới để cạnh tranh.”

“Và tôi không nghi ngờ gì rằng nếu chúng tôi có thể tìm ra cách thu hút nhiều người Canada hơn, đặc biệt là người bản địa, thì điều đó sẽ đặt chúng tôi vào một vị thế cạnh tranh rất tốt. Nó gửi một thông điệp rất mạnh mẽ tới khách hàng của chúng tôi, cho dù họ ở trong nước hay toàn cầu, chúng tôi đều nghiêm túc trong việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng và thực hiện nó theo cách bền vững."

© 2023 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life