Ba thập kỷ trước, Canada đã công bố một báo cáo về kế hoạch quân sự tương lai của mình. Chương đầu tiên của nó bắt đầu: "Chiến tranh Lạnh đã kết thúc," trước khi phác thảo áp lực ngân sách lớn của chính phủ và đề xuất cắt giảm nhân sự và chi tiêu quốc phòng.

Sau đó là một cảnh báo: "Canada không bao giờ nên tự đặt mình vào vị trí mà việc bảo vệ lãnh thổ quốc gia của mình trở thành trách nhiệm của người khác."

Được bao quanh bởi ba đại dương, với một siêu cường đồng minh ở biên giới phía nam, Canada đã nhận cổ tức hòa bình của mình - và để quân đội của mình suy yếu. Gần đây, nước này đã vắng mặt trong các cuộc tuần tra và diễn tập chiến tranh với các đồng minh.

Một Tổng thống Mỹ thù địch Donald Trump đang thay đổi điều đó. Ông đã áp đặt thuế quan và trách mắng Canada vì quá phụ thuộc vào Mỹ về an ninh, và những lời nói lặp đi lặp lại của ông về việc biến nước này thành bang thứ 51 đã gây ra cả sự phẫn nộ và báo động ở quốc gia có hơn 41 triệu dân. Trump đe dọa sự hỗ trợ của Mỹ đối với cuộc chiến của Ukraine chống lại Nga, càng khiến châu Âu và Canada phải lên kế hoạch tự lực.

Với cuộc bầu cử chớp nhoáng chỉ còn vài ngày nữa, các chính trị gia Canada hiện đang hối hả để giải thích cách họ sẽ tăng chi tiêu quốc phòng - và đồng thời tách khỏi Mỹ. Hai ngày sau khi tuyên thệ nhậm chức thủ tướng, Mark Carney đã bay đến Paris và London để nói chuyện với các đồng minh và đưa ra lời kêu gọi hợp tác công nghiệp quốc phòng nhiều hơn với châu Âu. Chính phủ của ông đang xem xét một thỏa thuận trước đó được ký kết với Lockheed Martin Corp. của Mỹ cho máy bay phản lực F-35.

Với việc băng Bắc Cực tan chảy thu hút sự quan tâm đến vùng cực bắc từ Nga và Trung Quốc, Canada đã thừa nhận rằng họ cần phải làm tốt hơn. Nhưng nước này còn rất xa so với cam kết của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương là chi 2% tổng sản phẩm quốc nội cho quốc phòng: Vào năm 2024, nước này dự kiến chi 1,37%, một trong chín quốc gia tụt hậu trong liên minh 32 thành viên.

Eric Martel, giám đốc điều hành của nhà sản xuất máy bay phản lực Canada Bombardier Inc., cho biết trong tuần này: "Trump không sai về mọi thứ. Chúng ta đã trốn sau người anh lớn của mình một thời gian."

Cựu Thủ tướng Justin Trudeau đã cố gắng xoa dịu những lời chỉ trích tại hội nghị thượng đỉnh NATO năm ngoái bằng cách cam kết đạt 2% vào năm 2032. Nhưng ông không phân bổ các khoản tiền cần thiết, và để đạt được điều đó, chi tiêu hiện tại gần như cần phải tăng gấp đôi, cơ quan giám sát ngân sách của Canada cho biết.

Dù sao thì năm 2032 có vẻ quá chậm. Chính quyền Trump đã nói rằng các thành viên NATO nên đạt 2% ngay trong tháng 6, Tổng thư ký NATO Mark Rutte đã nói về mục tiêu 3%, và Trump đã nói về mục tiêu 5%, và bóng gió rằng Mỹ sẽ không đến bảo vệ các đồng minh NATO nếu họ "chậm trễ".

Vào tháng 1, Bộ trưởng Quốc phòng Bill Blair nói rằng "hoàn toàn có thể đạt được" để Canada đạt 2% ngay trong năm 2027, nhanh hơn 5 năm so với kế hoạch hiện tại và tùy thuộc vào tăng trưởng kinh tế, có thể lên tới từ 10 tỷ đô la Canada (7 tỷ đô la Mỹ) đến 13 tỷ đô la Canada chi tiêu bổ sung hàng năm.

Canada chưa giải thích cách họ sẽ làm điều đó, nhưng các chuyên gia được Bloomberg News phỏng vấn nói rằng có rất nhiều lựa chọn.

Quân đội Canada đang rất cần được bổ sung. Máy bay chiến đấu và tàu khu trục của họ đã có tuổi đời hàng chục năm. Nước này thiếu 6.800 người so với "lực lượng được ủy quyền" đầy đủ là 71.500 do các vấn đề tuyển dụng và giữ chân nhân viên mà bộ trưởng quốc phòng cảnh báo có thể bắt đầu một "vòng xoáy tử thần", vì vậy nước này đã mở cửa cho thường trú nhân cũng như công dân.

Chính phủ có thể bật đèn xanh hoặc đẩy nhanh việc mua sắm mà họ hiện đang tìm cách, chẳng hạn như nâng cấp phòng thủ tên lửa, xe tăng, pháo binh và máy bay không người lái. Nhưng việc mua sắm diễn ra chậm chạp - có thể mất "quá lâu", một phát ngôn viên của bộ quốc phòng thừa nhận qua email. Hệ thống "bị hỏng", một liên đoàn đại diện cho nhân viên mua sắm nói với một ủy ban quốc hội vào năm ngoái.

Ví dụ, quá trình lựa chọn máy bay chiến đấu mới mất hơn một thập kỷ. Nhà Trắng đang đặt ra những tối hậu thư buộc các đồng minh NATO phải hành động nhanh hơn nhiều.

Theo David Perry, chủ tịch viện nghiên cứu Viện Các vấn đề Toàn cầu Canada, và cựu Bộ trưởng Quốc phòng Jason Kenney, người từng phục vụ dưới thời Thủ tướng Đảng Bảo thủ Stephen Harper, một con đường trực tiếp để đạt 2% là mở van cho các dòng chi tiêu hiện có. Điều đó có thể có nghĩa là tăng lương cho binh lính, chi tiêu nhiều hơn cho các căn cứ không quân, tòa nhà, cảng và cơ sở hạ tầng, nhà ở quân đội, tăng cường bảo trì và hỗ trợ cho các thiết bị hiện có như tàu thuyền, và đảo ngược việc cắt giảm các khoản như đi lại.

Cựu Phó Tham mưu trưởng Quốc phòng Mark Norman nói qua điện thoại rằng lực lượng vũ trang bị trả lương thấp, và cơ sở hạ tầng của họ cần rất lớn, với một số "thực sự đang sụp đổ".

Ông cảnh báo chống lại việc tập trung quá nhiều vào "những vật thể sáng bóng lớn" của việc mua sắm mới, "Chúng ta giữ những thứ quá lâu, điều này tạo ra một loạt vấn đề."

Tại một sự kiện vào tháng Hai ở Washington, các thủ hiến của các vùng lãnh thổ phía bắc Canada đã nói về lợi ích mà các khoản đầu tư liên quan đến quốc phòng có thể mang lại cho khu vực của họ. Một quan chức NATO trong khán thính giả gọi những nhận xét của họ là "âm nhạc đến tai tôi."

Richard Shimooka, thành viên cấp cao của Macdonald-Laurier, nói qua điện thoại: "Chúng ta có rất nhiều khả năng zombie" do chi tiêu thấp kéo dài. "Chúng ta chỉ duy trì chi phí hoạt động và khả năng tối thiểu - không tuyệt vời."

Canada đang từ từ xây dựng hải quân của mình, vốn phải bảo vệ đường bờ biển lớn nhất thế giới, với các nhà sản xuất bao gồm Irving Shipbuilding Inc. và Chantier Davie Inc. Một hạm đội dự kiến gồm tới 12 tàu ngầm sẽ làm tăng chi tiêu quốc phòng, và có thể đến từ các nhà cung cấp ở châu Âu hoặc châu Á. Thyssenkrupp GmbH của Đức và Hanwha Ocean Co Ltd. của Hàn Quốc đã đăng ký các nhà vận động hành lang cho hợp đồng đó. Nhưng chiếc tàu ngầm đầu tiên còn nhiều năm nữa mới xuất hiện.

Canada đã hứa sẽ mua một hệ thống thông tin liên lạc vệ tinh quân sự toàn cầu. Dan Goldberg, Giám đốc điều hành của Telesat Corp. có trụ sở tại Ottawa, nói rằng công ty của ông muốn công việc đó và nói rằng nó "rất quan trọng" đối với việc hiện đại hóa phòng không. Hồ sơ vận động hành lang chỉ ra rằng MDA Space Ltd. của Brampton, Ontario cũng quan tâm đến các chương trình quốc phòng.

Christyn Cianfarani, chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Quốc phòng và An ninh Canada, cho biết: "Họ nên xem xét bất kỳ dự án hiện tại nào trong đường ống, mà họ đã xác định, có thành phần chủ quyền của Canada, hoặc bất kỳ đề xuất không được yêu cầu nào - có lẽ cho hàng hóa, dịch vụ mà ngành công nghiệp Canada đã thấy một khoảng trống trong khả năng chủ quyền của chúng ta." Bà nói rằng các quan chức nên đẩy nhanh các dự án đó với sự khẩn cấp được thấy trong đại dịch COVID-19.

Canada cũng là nhà sản xuất uranium lớn thứ hai thế giới, nhưng nước này chủ yếu xuất khẩu kim loại này, và cả Canada và Mỹ đều phụ thuộc vào Nga để làm giàu. Theo Erin O'Toole, một cựu đại úy trong Không quân Hoàng gia Canada, người lãnh đạo Đảng Bảo thủ trong cuộc bầu cử năm 2021, Canada nên bắt đầu tự làm giàu nhiên liệu hạt nhân.

Phụ thuộc vào Mỹ

Điều khó xử là có bao nhiêu kế hoạch của Canada phụ thuộc vào các nhà thầu Mỹ - như thỏa thuận trị giá 19 tỷ đô la Canada được ký kết vào năm 2023 cho 88 máy bay chiến đấu F-35 từ Lockheed Martin, hoặc thỏa thuận trị giá 10,4 tỷ đô la Canada cho máy bay P-8A Poseidon từ Boeing Co. Sản xuất xe bọc thép diễn ra ở Canada, nhưng một trong những công ty hàng đầu là General Dynamics Corp. có trụ sở tại Reston, Virginia.

Trong Chiến tranh Lạnh năm 1959, Canada đã hủy bỏ một dự án chế tạo máy bay chiến đấu riêng, Avro Arrow. Ngày nay, Bombardier Inc. của Quebec sản xuất máy bay giám sát, nhưng không phải máy bay chiến đấu. Bây giờ đất nước này được tích hợp liền mạch với Mỹ: Nước này đã cung cấp 40% nhôm của Đồng minh và 95% niken trong Thế chiếnThứ hai, và vào năm 1956 đã đạt được một thỏa thuận đặc biệt có nghĩa là Bộ Quốc phòng Mỹ coi các nhà cung cấp Canada tương đương với các nhà cung cấp Mỹ.

Cianfarani của CADSI cho biết không rõ hiệp ước đó, được gọi là DPSA, mang lại sự bảo vệ nào cho các doanh nghiệp phải đối mặt với thuế quan 25%, bao gồm các sản phẩm thép và nhôm, có thể làm tăng chi phí.

Chắc chắn rằng, trong khi Canada đã quá phụ thuộc vào Mỹ về an ninh, quân đội của họ cũng hỗ trợ binh lính Mỹ ở Afghanistan, Hàn Quốc và các nhiệm vụ do Mỹ lãnh đạo khác. Trudeau đã đưa ra quan điểm này khi chống lại thuế quan của Trump vào ngày 1 tháng 2, nói rằng: "Chúng tôi đã chiến đấu và hy sinh cùng các bạn trong những giờ phút đen tối nhất của các bạn."

Mỹ ngày càng bị các chính trị gia Canada coi là thù địch, một động lực gợi lên nguồn gốc thế kỷ 19 của Canada, khi ba thuộc địa của Anh hợp lực để thành lập một quốc gia mới một phần do lo sợ sự xâm lược của Mỹ.

Carney nói vào tháng trước, trước khi ông trở thành thủ tướng: "Canada phải bảo vệ Bắc Cực của chúng ta, nơi đang bị đe dọa không chỉ bây giờ từ người Nga và người Trung Quốc, mà còn từ các cuộc xâm nhập tiềm tàng của Mỹ. Tôi sẽ chi tiền quốc phòng ở Canada, không phải 80% mà chính phủ này đã chi ở Mỹ cho đến nay." Quyết định của ông yêu cầu xem xét lại hợp đồng F-35 vào ngày đầu tiên nhậm chức là có chủ ý.

Nhưng những lời kêu gọi thay thế F-35 bằng một lựa chọn thay thế như Saab AB Gripen của Thụy Điển, mà nhà sản xuất của nó hứa sẽ mang nhiều sản xuất hơn đến Canada, có thể kéo theo chi phí chìm lớn và sự chậm trễ, đặc biệt là với sự phức tạp về công nghệ của quân đội hiện đại, Andrea Charron, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Quốc phòng và An ninh của Đại học Manitoba, cho biết. Các phi công và kỹ thuật viên Canada đã được huấn luyện ở Mỹ cho F-35, bà nói.

Mặc dù bản thân Mỹ cũng đã nguội lạnh về sự hợp tác - Trump đã đặt câu hỏi về một hiệp ước hợp tác với Canada và Phần Lan về sản xuất tàu phá băng - kế hoạch của tổng thống có vẻ vụng về nếu không có sự tham gia của Canada.

Vào ngày 27 tháng 1, ông đã ban hành một lệnh hành pháp để xây dựng "Vòm Sắt cho nước Mỹ", viện dẫn tên của hệ thống phòng thủ tên lửa của Israel, để vô hiệu hóa các cuộc tấn công trên không trong bối cảnh lo ngại rằng tên lửa siêu thanh mới có thể lọt qua các hệ thống phòng thủ hiện tại.

Charron nói: "Chúng ta không thể nghĩ về hệ thống Vòm Sắt này giống như những gì người Israel có, bởi vì chúng ta đang nói về một khu vực rộng lớn. Chúng ta biết tên lửa sẽ bay qua chúng ta," bà nói thêm, đề cập đến Canada.

Lệnh của Trump không đề cập đến Bộ Tư lệnh Phòng thủ Không gian Bắc Mỹ - bộ tư lệnh quân sự song phương duy nhất trên thế giới, do Mỹ và Canada điều hành, chịu trách nhiệm quét và bảo vệ không phận Bắc Mỹ. Nhưng nó đề cập đến việc làm việc với "các đồng minh" và với đơn vị Mỹ chịu trách nhiệm về phần của họ trong NORAD.

Các nhà lãnh đạo NORAD gần đây đã gặp nhau "để thảo luận có ý nghĩa về các ưu tiên chung." Các hashtag truyền thông xã hội chính thức của đơn vị bao gồm #StrongerTogether. Một trong những chuyến thăm đầu tiên của Carney với tư cách là thủ tướng là đến Iqaluit, thủ phủ của lãnh thổ Bắc Cực Nunavut, để chia sẻ chi tiết hơn về các khoản đầu tư trong khu vực, bao gồm radar vượt đường chân trời cho NORAD.

Carney dự kiến sẽ kêu gọi bầu cử trong vài ngày tới, và câu hỏi về việc Canada có thể khẳng định chủ quyền của mình chống lại một nước Mỹ hung hăng như thế nào dường như chắc chắn sẽ là một vấn đề trung tâm.

Carney đã hứa sẽ đáp ứng mục tiêu 2% của NATO muộn nhất là vào năm 2030, mà không nói rõ bằng cách nào. Pierre Poilievre, lãnh đạo Đảng Bảo thủ, cho biết ông sẽ chuyển tiền cho lực lượng vũ trang từ ngân sách viện trợ nước ngoài của Canada - khoảng 8 tỷ đô la vào năm 2023, theo OECD. Ông đã cam kết một căn cứ mới và nhiều kiểm lâm hơn cho Bắc Cực, và hai tàu phá băng nữa. Ông nói rằng việc đáp ứng cam kết của NATO là một mục tiêu có thể đạt được nếu Mỹ làm sâu sắc thêm quan hệ thương mại.

Sự đánh đổi

Người chiến thắng phải đối mặt với những lựa chọn để đáp ứng những cam kết này: chuyển hướng tiền từ các chương trình khác, vay thêm hoặc tăng thuế. Và đó là khi chính phủ đã dự kiến thâm hụt 48 tỷ đô la Canada trong năm tài chính sắp tới và có nhiều yêu cầu chi tiêu khác, bao gồm việc bảo vệ công dân chống lại cuộc chiến thương mại với Mỹ, giải quyết cuộc khủng hoảng nhà ở và tăng năng suất.

Theo cuộc thăm dò mới của Nanos Research cho Bloomberg, người Canada chia rẽ về cách tốt nhất để tăng chi tiêu quốc phòng. Nhưng tỷ lệ người nói rằng Canada không nên tăng chi tiêu này chút nào đã giảm xuống 15% vào năm 2025 từ 26% vào năm ngoái.

Cựu Thống đốc Ngân hàng Trung ương Canada Stephen Poloz cho biết vào tháng Hai, người Canada thậm chí có thể sẵn sàng trả một "thuế quân sự Canada" đặc biệt, gợi ý mức 3% đối với các giao dịch mua, được bù đắp cho cư dân có thu nhập thấp bằng việc giảm thuế bán hàng.

"Mọi người trả khoản thuế đó khi biết rằng nó sẽ được chuyển thẳng đến những người mặc quân phục và họ sẽ tự hào trả nó. Và tôi nghĩ Donald Trump sẽ nói: 'Giờ thì đó mới là đồng đội'."

Kenney, cựu bộ trưởng quốc phòng, nói rằng chính phủ của Trudeau "đã đặt hỏa lực tài chính của họ vào các chương trình quyền lợi trong nước mới như dược phẩm và nha khoa" để đảm bảo một liên minh với Đảng Dân chủ Mới, giúp họ nắm quyền lâu hơn. "An ninh quốc gia đã bị đặt dưới lợi ích chính trị trong nước ngắn hạn."

Hiện tại, Canada đang cố gắng chứng tỏ mình là một đối tác tốt, khi nước này cố gắng tránh các khoản thuế quan trừng phạt. Vào ngày 23 tháng 2, nước này tuyên bố sẽ tiến hành hoạt động vũ trang lớn nhất trong một loạt các hoạt động ở các vùng lãnh thổ Bắc Cực kể từ năm 2007, được gọi là "Nunalivut", có nghĩa là "Vùng đất của chúng ta".

©2025 Bloomberg L.P.

Bản tiếng Việt của The Canada Life