Chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau hy vọng sẽ công bố một kế hoạch vào cuối năm nay để đơn giản hóa việc cấp phép cho các dự án khai thác khi Hoa Kỳ và các đồng minh thúc đẩy đẩy nhanh việc sản xuất các khoáng sản quan trọng ở Bắc Mỹ.

Canada đang phải đối mặt với áp lực ngày càng lớn để theo kịp nước láng giềng phía nam khi Hoa Kỳ tăng cường nỗ lực bảo đảm các kim loại cần thiết cho xe điện, tấm pin mặt trời và tua-bin gió. Các nhà lập pháp Hoa Kỳ đã và đang tranh luận về luật có thể tăng tốc đáng kể thời gian phê duyệt cho các dự án tài nguyên.

Mặc dù Canada là nơi có trữ lượng lớn các khoáng sản quan trọng, nhưng có thể mất từ 5 đến 25 năm để phát triển chúng thành một mỏ để khai thác. Dòng thời gian này đặt ra một thách thức đáng kể đối với giấc mơ trở thành nhân tố chủ chốt của Canada trong nỗ lực do Hoa Kỳ lãnh đạo nhằm lật đổ sự thống trị của Trung Quốc trong lĩnh vực này.

Heather Exner-Pirot, cố vấn đặc biệt của Hội đồng Kinh doanh Canada, cho biết các cuộc đàm phán của Hoa Kỳ để đưa ra luật cải cách cấp phép khiến Canada càng phải đẩy nhanh tiến độ xây dựng mỏ.

Bà nói: “Chúng tôi biết người Mỹ đang nghiêm túc hơn nhiều trong việc cho phép cải cách khi giá cả hàng hóa tăng lên và chúng tôi bắt đầu nhận thấy một số tình trạng thiếu hụt các kim loại quan trọng. Nếu chúng ta muốn tham gia vào lĩnh vực kinh doanh khoáng sản quan trọng, chúng ta phải tiến lên.”

Theo một quan chức quen thuộc với vấn đề này, lý tưởng nhất là chính phủ Trudeau sẽ chuẩn bị sẵn kế hoạch của mình trước khi cập nhật ngân sách vào mùa thu. Quan chức này cho biết họ sẽ tìm cách thực thi luật được thông qua vào năm 2019 nhằm cắt giảm các rào cản pháp lý có thể làm đình trệ các dự án khai thác trong hơn một thập kỷ.

Việc cấp phép tồn đọng phần lớn xuất phát từ việc thiếu kinh phí tại các cơ quan được giao nhiệm vụ phê duyệt giấy phép cũng như thiếu sự phối hợp giữa chính phủ liên bang và các đối tác cấp tỉnh. Luật năm 2019 - Đạo luật Đánh giá Tác động - được cho là sẽ giảm thời gian cấp phép xuống tối đa là 5 năm rưỡi bằng cách đặt giới hạn thời gian cho các đánh giá và phê duyệt, mặc dù trên thực tế, các dự án vẫn bị chậm trễ vượt quá khung thời gian đó.

Exner-Pirot cho biết quá trình này tạo ra sự không chắc chắn cho các nhà đầu tư, đôi khi dẫn đến thiếu hụt vốn cho các nhà phát triển mỏ.

“Đó là một quá trình rất chính trị và từ góc độ nhà đầu tư, nó tạo ra sự không chắc chắn và rủi ro. Bạn không biết liệu một chính trị gia có định hãm lại sự phát triển của mỏ trong 5 năm tới hay không,” Exner-Pirot cho biết trong một cuộc phỏng vấn.

Các dự án khai thác mỏ cũng phải tuân theo các đánh giá nghiêm ngặt về môi trường, cả ở cấp liên bang và cấp tỉnh, và thường vấp phải sự phản đối của các cộng đồng Bản địa lân cận có thể dễ bị tổn thương trước các mối nguy hiểm khi vận hành. Bộ trưởng Tài nguyên Thiên nhiên Jonathan Wilkinson đã thừa nhận sự cần thiết phải tăng tốc độ cấp phép nhưng tuyên bố sẽ không thỏa hiệp với các tiêu chuẩn môi trường hoặc tham vấn của người bản địa.

Một ví dụ điển hình về quy trình lâu dài của Canada là “Vành đai lửa” của Ontario, một khu vực nhiều kim loại nặng được coi là chìa khóa cho tham vọng khoáng sản quan trọng của Canada. Các dự án trong khu vực đã không được phát triển trong gần hai thập kỷ khi các công ty khai thác mỏ vật lộn với sự chậm trễ trong việc cấp phép và sự phản đối của một số nhóm bản địa.

Sự ra đi của chính phủ cấp cao gần đây đã làm tăng thêm thách thức của Canada trong việc thực hiện cải cách. Việc xem xét cấp phép ban đầu do Janice Charette, công chức hàng đầu của liên bang, và Michael Sabia, quan chức hàng đầu của Bộ Tài chính, dẫn đầu. Nhưng cả hai đã chọn rời khỏi chính phủ trong hai tháng qua.

John Hannaford, người thay thế Charette đứng đầu bộ máy liên bang, hiện đang giúp hướng dẫn việc xem xét cùng với Paul Halucha, một quan chức hàng đầu của bộ Môi trường. Mollie Johnson, một quan chức cấp cao của bộ Tài nguyên Thiên nhiên, người đang làm việc về cấp phép, sẽ chuyển sang vai trò mới là phó thư ký nội các vào ngày 24 tháng 7, văn phòng thủ tướng thông báo vào chiều thứ Sáu.

© 2023 Bloomberg News

Bản tiếng Việt của The Canada Life