Một thỏa thuận mà Canada đạt được trong năm nay nhằm ngăn chặn dòng người xin tị nạn đến từ Hoa Kỳ, thoạt nhìn, đã thành công nhanh chóng: Chỉ trong vài ngày, số người bị bắt tại các cửa khẩu không chính thức dọc biên giới đã giảm xuống mức nhỏ giọt.

Nhưng 5 tháng sau, tổng số người nộp đơn xin tị nạn ở Canada đã tăng thay vì giảm. Nhiều người hiện đến bằng đường hàng không, trong khi những người khác lẻn qua biên giới và trốn cho đến khi họ có thể nộp đơn xin tị nạn mà không sợ bị đưa trở lại, những người làm việc với người di cư nói với Reuters.

Những con số này cho thấy các quốc gia gặp khó khăn như thế nào trong việc đóng cửa đối với những người tuyệt vọng và thách thức mà số lượng người xin tị nạn bất ngờ có thể đặt ra: Ở Toronto, hàng trăm người đã phải ngủ trên đường phố vào mùa hè này khi họ phải chật vật tìm giường.

Shauna Labman, phó giáo sư và quyền giám đốc Chương trình Nhân quyền tại Đại học Winnipeg, cho biết: “Thực tế cơ bản là việc đóng cửa biên giới không làm được gì để giải quyết nhu cầu được bảo vệ.”

"Nó chỉ làm tăng thêm sự tuyệt vọng."

Canada tự hào về việc chào đón người nhập cư và đặt mục tiêu đạt kỷ lục nửa triệu thường trú nhân mới vào năm 2025 để giải quyết tình trạng thiếu lao động trầm trọng. Nhưng họ đã tìm cách ngăn cản những người nộp đơn xin tị nạn, chủ yếu thông qua một thỏa thuận với Hoa Kỳ, theo đó mỗi quốc gia sẽ từ chối những người xin tị nạn.

Tuy nhiên, chỉ riêng năm ngoái, hơn 39.000 người xin tị nạn đã vào Canada thông qua các cửa khẩu không chính thức – chủ yếu vào Quebec qua con đường Roxham Road ở New York, khiến tỉnh này phàn nàn rằng họ không thể xử lý được lượng người đến. Những người xin tị nạn bị thu hút bởi danh tiếng của Canada về việc xử lý nhanh hơn và chấp nhận đơn xin tị nạn nhiều hơn so với Hoa Kỳ.

Đáp lại, Canada và Hoa Kỳ vào tháng 3 đã sửa đổi hiệp ước dành cho người xin tị nạn kéo dài hai thập kỷ của họ, Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn. Thỏa thuận hiện áp dụng cho chiều dài biên giới đất liền dài 4.000 dặm của hai nước, thay vì chỉ tại các cảng nhập cảnh.

Hiệp ước mở rộng đã khiến số lượng người bị chặn tại các lối qua đường không chính thức giảm đáng kể - xuống còn hai con số trong tháng 4 đến tháng 7 từ mức 4.173 trong tháng 3.

Nhưng nhìn chung, số người xin tị nạn vào Canada đã tăng lên. Tổng số đơn xin tị nạn được thực hiện ở Canada đã tăng trong tháng 7 lên 12.010 - tổng số hàng tháng cao nhất kể từ ít nhất là tháng 1 năm 2017 - và tăng từ 10.120 trong tháng 3, theo dữ liệu từ bộ nhập cư, người tị nạn và quốc tịch.

NHU CẦU AN TOÀN

Dữ liệu của chính phủ cho thấy một số con số cao hơn là do ngày càng có nhiều người nộp đơn xin tị nạn tại sân bay hoặc văn phòng cơ quan nhập cư địa phương - thường là vài ngày, vài tuần hoặc vài tháng sau khi đến đất nước này.

Những người nộp đơn tại các sân bay chiếm khoảng 1/3 tổng số đơn xin tị nạn được thực hiện trong tháng 7, tăng từ khoảng 16% trong tháng 3. Những đơn nộp đơn tại văn phòng nhập cư chiếm khoảng 54% tổng số đơn trong tháng 7, tăng từ khoảng 1/3 trong tháng 3. Năm quốc gia có nhiều nguyên đơn đứng đầu trong nửa đầu năm nay là Mexico, Haiti, Thổ Nhĩ Kỳ, Colombia và Ấn Độ - mặc dù con số này bao gồm cả những người đã nộp đơn trước hiệp ước mở rộng của Hoa Kỳ.

Một số chuyên gia về di cư cho biết, ít nhất một phần lý do dẫn đến làn sóng di cư mới nhất là Canada nằm trong nhóm các quốc gia đang bị thu hẹp được coi là cung cấp bến đỗ an toàn trong khi áp lực chiến tranh, biến đổi khí hậu và vi phạm nhân quyền buộc một số lượng lớn hơn phải chạy trốn.

Ví dụ, Liên minh châu Âu gần đây đã đưa ra một hiệp ước về người xin tị nạn cho phép các quốc gia nhanh chóng gửi trả lại một số người di cư. Chính phủ Anh đang thúc đẩy một đạo luật giúp việc gửi người xin tị nạn đến Rwanda dễ dàng hơn, trong khi chính quyền của Tổng thống Hoa kỳ Joe Biden đã đưa ra một quy định khiến người di cư khó được tị nạn hơn nếu họ vượt biên giới Hoa Kỳ bất hợp pháp.

Craig Damian Smith, một chi nhánh nghiên cứu tại Trung tâm Nghiên cứu Người tị nạn tại Đại học York, cho biết: “Nếu bạn là người đang cố gắng đưa ra những quyết định này thì Canada sẽ trở thành một lựa chọn khả dĩ hơn.”

Bộ trưởng nhập cư Canada không có mặt để phỏng vấn.

Remi Lariviere, người phát ngôn của Bộ, cho biết trong một tuyên bố: “Thế giới đang phải đối mặt với dòng người di cư và tị nạn chưa từng có, và Canada cũng không tránh khỏi những xu hướng này.”

Lariviere cho biết Canada đã sửa đổi thỏa thuận với Hoa Kỳ để giải quyết các trường hợp vượt biên “bất thường” và việc mở rộng “không có nghĩa là các yêu cầu xin tị nạn sẽ không được thực hiện ở Canada.”

'BAD ACTORS'

'DIỄN VIÊN XẤU'

Những người làm việc với người di cư cho biết một số người nộp đơn yêu cầu xin tị nạn vài ngày hoặc vài tuần sau khi họ đến Canada đang hy vọng lách được một điều khoản trong thỏa thuận mở rộng với Hoa Kỳ, theo đó bất kỳ người xin tị nạn nào bị bắt trong vòng hai tuần sau khi vượt biên sẽ bị từ chối trừ khi họ đáp ứng một sự miễn trừ hẹp.

Điều đó đã khiến một số người vượt biên mà không bị phát hiện, đôi khi với sự giúp đỡ của kẻ buôn lậu và ẩn náu cho đến khi hết thời hạn hai tuần.

Trung tâm Tị nạn ở Montréal cho biết họ đã giúp đỡ bốn gia đình trong một ngày vào tuần trước, những người đã phải lẩn trốn suốt hai tuần sau khi vượt đường bộ vào đất nước này.

Giám đốc điều hành Abdulla Daoud nói với Reuters: “Thật không may, đây không phải là con đường an toàn cho họ. Nó khuyến khích những kẻ xấu lợi dụng những cá nhân này.”

Giám đốc điều hành Loly Rico cho biết tại Trung tâm tị nạn FCJ ở Toronto, khoảng 20% đến 30% những người mới đến nói rằng họ đã vượt biên vào Canada mà không bị phát hiện và trốn nhờ sự giúp đỡ của một kẻ buôn lậu.

Reuters đã nói chuyện với 10 người đang xin quy chế tị nạn mới đến Toronto, thành phố lớn nhất Canada. Họ đến từ Sudan, Uganda và Mexico, cùng nhiều nơi khác. Tất cả đều đến bằng máy bay, có thị thực hợp lệ trong tay. Một số nộp đơn xin tị nạn vài ngày hoặc vài tuần sau khi họ đến.

Mặc dù họ rời đi vì nhiều lý do từ bạo lực gia đình đến chiến tranh, nhưng điểm chung của tất cả họ là danh tiếng của Canada trong việc bảo vệ nhân quyền và cung cấp nơi ẩn náu.

Hana Bakhit nói: “Đây là đất nước đầu tiên tôi nghĩ đến. Người phụ nữ 35 tuổi đến từ Sudan bị chiến tranh tàn phá cho biết cô đã nộp đơn xin thị thực du lịch vào tháng 5, bay đến Canada vào tháng 7 và nộp đơn xin tị nạn hai tuần sau đó.

Cô đã ngủ trong một nhà thờ Hồi giáo và một nhà thờ, hàng ngày gọi điện đến nơi tạm trú ở trung tâm Toronto để xin một chiếc giường, chỉ để được thông báo là không còn chỗ trống. Tuy nhiên, cô vẫn cho rằng mình may mắn khi được ở Canada.

Luật sư về người tị nạn Maureen Silcoff cho biết, do biên giới đất liền của Canada phần lớn bị đóng cửa, hệ thống tị nạn hiện ưu ái những người như Bakhit, những người có thể xin được thị thực và vé máy bay.

Silcoff nói: “Một số người dễ bị tổn thương nhất vẫn bị cấm truy cập vào hệ thống của Canada và tôi nghĩ chúng ta phải suy nghĩ về sự bất bình đẳng trong diễn biến đó.”

Grace Nanziri, 42 tuổi, nằm trong số những người có đặc quyền tương đương là có được thị thực và vé máy bay: cô đã nộp đơn xin thị thực du lịch Canada khi hoạt động ủng hộ cộng đồng LGBTQ của cô khiến cô trở thành mục tiêu ở quê nhà Uganda.

Cô cho biết, sau một năm chờ cấp thị thực, cô đã bay tới Toronto vào tháng 8 – do Canada nổi tiếng về bảo vệ nhân quyền.

“Họ muốn giết tôi,” cô nói. “Đó là lý do tại sao tôi đến Canada.”

© 2023cReuters

Bản tiếng Việt của The Canada Life