Canada tiết lộ các quy định mới cấm một số khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch, nhắm vào những khoản trợ cấp dầu khí không công bằng, chỉ hỗ trợ các hoạt động của ngành hoặc tán thành việc tiêu thụ nhiên liệu làm trầm trọng thêm tình trạng biến đổi khí hậu.

Bộ trưởng Môi trường Steven Guilbeault coi động thái này là sự hoàn thành đầu tiên giữa Nhóm 20 quốc gia về lời hứa 14 năm về khí hậu. “Đây là một sự thay đổi cơ bản so với những gì chúng tôi đã làm ở đất nước này trong nhiều thập kỷ,” ông nói trong một cuộc họp báo hôm thứ Hai.

Các nhà lãnh đạo G20 đã cam kết vào năm 2009 sẽ “hợp lý hóa và loại bỏ dần các khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch không hiệu quả trong trung hạn.” Tuy nhiên, họ không xác định hỗ trợ công  nào sẽ thuộc danh mục đó hoặc đặt thời hạn cho lệnh cấm.

Vào năm 2016, Canada, Hoa Kỳ và Mexico đã hứa sẽ hoàn thành giai đoạn này vào năm 2025. Kể từ đó, chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau đã đẩy nhanh tiến độ đến năm 2023 và vào thứ Hai đã tiết lộ cách xác định trợ cấp nhiên liệu hóa thạch bị cấm.

Theo khuôn khổ, trợ cấp nhiên liệu hóa thạch sẽ bị cấm nếu nó mang lại lợi ích không tương xứng cho ngành hoặc chỉ hỗ trợ các hoạt động hoặc tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch. Nó cũng phải đáp ứng định nghĩa của Tổ chức Thương mại Thế giới về trợ cấp, là khoản đóng góp của chính phủ hoặc một hình thức hỗ trợ thu nhập hoặc giá có lợi cho người nhận.

Nhưng chính phủ đã miễn trừ các khoản trợ cấp giúp giảm đáng kể lượng khí thải trong nước hoặc quốc tế, cũng như những khoản trợ cấp hỗ trợ năng lượng sạch, công nghệ sạch hoặc năng lượng tái tạo. Nó cũng miễn trừ những người cung cấp năng lượng thiết yếu cho các cộng đồng xa xôi, hỗ trợ khẩn cấp ngắn hạn trong trường hợp khẩn cấp và hỗ trợ sự tham gia kinh tế của người bản địa.

Cuối cùng, nó đã miễn trừ các khoản trợ cấp hỗ trợ các quy trình sản xuất giảm dần hoặc các dự án có kế hoạch đáng tin cậy để đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2030. Guilbeault trước đây đã nói rằng tài trợ của liên bang cho công nghệ thu hồi carbon sẽ được miễn trừ.

Canada sẽ đệ trình khuôn khổ của mình để các quốc gia khác trong G20 bình duyệt. Nước này hy vọng quá trình đó sẽ được hoàn thành vào năm 2024.

Chính phủ cho biết tất cả chín biện pháp thuế hiện có nằm trong khuôn khổ đã được loại bỏ hoặc tái cơ cấu, bao gồm những thay đổi đối với việc xử lý thuế đối với các chi phí liên quan đến khoan và phát triển dầu khí, cũng như chấm dứt cổ phần lưu chuyển đối với dầu, khí đốt và than đá.

Khung này cũng sẽ được áp dụng cho 129 biện pháp phi thuế. Đồng thời, chính phủ đã thiết lập các hướng dẫn mà họ cho biết sẽ hoạt động như một tấm bình phong đối với tất cả các khoản chuyển nhượng, chi tiêu và nghiên cứu của chính phủ liên bang trong tương lai.

Canada không cho biết ngành này sẽ mất bao nhiêu tiền. Chính phủ cho biết quy trình đánh giá ngang hàng sẽ xác định số tiền liên quan đến các biện pháp phi thuế hiện có và rất khó để tính toán tác động đối với chi tiêu trong tương lai.

Vì khuôn khổ nhắm mục tiêu trợ cấp mang lại lợi ích không tương xứng cho nhiên liệu hóa thạch, nên các nhà sản xuất vẫn có thể tiếp cận các khoản khấu trừ chi phí thăm dò và phát triển thường có sẵn cho các dự án tài nguyên thiên nhiên - trước sự thất vọng của các nhóm môi trường.

Các quy tắc cũng không áp dụng cho tài chính công thông qua Export Development Canada và các tập đoàn khác của nhà nước. Julia Levin của Environmental Defense cho biết: “Điều này thật đáng báo động vì Canada là một trong những nhà cung cấp tài chính cho nhiên liệu hóa thạch lớn nhất trong G20.”

Nhà lập pháp Laurel Collins, mà Đảng Dân chủ Mới của ba đã thúc đẩy chấm dứt trợ cấp nhiên liệu hóa thạch trong thỏa thuận của họ để ủng hộ Đảng Tự do của Trudeau, cho biết cuộc họp kín của bà đã phải “chiến đấu hết mình” cho thông báo hôm thứ Hai nhưng nó vẫn “không đáp ứng được tính cấp bách của thời điểm.”

Một liên minh gồm các nhà sản xuất cát dầu lớn nhất của Canada — bao gồm Suncor Energy Inc. và Cenovus Energy Inc. — hoan nghênh các miễn trừ đối với việc thu giữ carbon và quan hệ đối tác bản địa, đồng thời cho biết họ mong muốn được hợp tác với chính phủ để tiến hành các kế hoạch giảm lượng khí thải từ các hoạt động.

“Ngành dầu khí ở Canada đối lập với ngành được trợ cấp. Trên thực tế, việc sản xuất và tiêu thụ dầu và khí đốt bị đánh thuế nặng nề ở Canada,” Kendall Dilling, chủ tịch của Pathways Alliance, cho biết trong một tuyên bố gửi qua email.

Canada có trữ lượng dầu thô đã được chứng minh lớn thứ ba thế giới và dầu khí chiếm tới 7% tổng sản phẩm quốc nội và 1/5 xuất khẩu hàng hóa của đất nước. Quốc gia này đã hỗ trợ tới 20 tỷ đô la vào năm ngoái cho ngành dầu khí, theo Viện Phát triển Bền vững quốc tế.

© 2023 Bloomberg News

Bản tiếng Việt của The Canada Life