Cuối năm ngoái, chính quyền của Tổng thống Mỹ Joe Biden đang phải đối mặt với một vấn đề biên giới - và vấn đề không chỉ nằm ở biên giới của Mỹ với Mexico.

Hàng nghìn công dân Mexico đã lợi dụng việc miễn thị thực để bay đến Canada và sau đó cố gắng vượt biên sang Mỹ bằng cách đi về phía nam.

Thủ tướng Canada Justin Trudeau đã chịu áp lực từ các quan chức Mỹ và các chính trị gia địa phương trong việc khôi phục các yêu cầu về thị thực mà ông đã chấm dứt vào năm 2016. Các nhà chỉ trích muốn hành động ngay lập tức, nhưng chính phủ của Trudeau đã hành động một cách tế nhị, dành thời gian để gặp chính quyền của Tổng thống Mexico Andrés Manuel López Obrador và vào tháng 2 cuối cùng là tái thiết lập lại yêu cầu chỉ dành cho khoảng 40% lượng khách đến.

Việc điều động cẩn thận không chỉ là ngoại giao thông thường. Theo những người quen thuộc với vấn đề này, các quan chức cấp cao trong chính phủ của Trudeau lo ngại đây sẽ là thời điểm khủng khiếp để bắt đầu cuộc chiến với Mexico. Trong vòng một năm, họ nghĩ rằng Donald Trump có thể giành được một nhiệm kỳ nữa ở Nhà Trắng, có khả năng khơi dậy một cuộc chiến trên toàn lục địa về thuế quan và thương mại. Canada và Mexico sẽ cần phải thể hiện một mặt trận thống nhất.

Trong trường hợp này, Trudeau dường như đã giải quyết vấn đề thành công, cắt giảm lượng khách đến mà không làm ảnh hưởng đến mối quan hệ với Mexico. Nhưng thách thức lớn hơn nhiều có thể vẫn còn ở phía trước.

Khi người Mỹ tiến hành các cuộc bầu cử vào tháng 11, mối lo ngại đang gia tăng ở Ottawa và Mexico City rằng chính quyền tiếp theo của Mỹ có thể tiến hành hạn chế thương mại giữa ba quốc gia với tổng trị giá hàng hóa vào khoảng 1,5 nghìn tỷ USD vào năm ngoái. Thỏa thuận Mỹ-Mexico-Canada - thỏa thuận đạt được vào năm 2018 để thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ năm 1994 - dự kiến sẽ được đánh giá chung vào năm 2026, và ngày càng có nhiều đồn đoán rằng Mỹ sẽ thúc đẩy đàm phán lại các phần của thỏa thuận, đặc biệt là các quy định về sản xuất ô tô và sữa.

Trudeau đã đưa ra một chiến lược nhằm tuyển dụng các đồng minh của Mỹ. Ông đã cử các chính trị gia, nhà ngoại giao và lãnh đạo doanh nghiệp cấp cao của Canada đến gặp các giám đốc điều hành, nhà lập pháp và thống đốc Mỹ để bàn về tầm quan trọng của thương mại, đặc biệt đối với ngành công nghiệp ô tô và năng lượng.

Đầu tư của Trung Quốc vào Mexico ảnh hưởng nặng nề đến mối quan hệ của nước này với Mỹ, và kể từ tháng 12, Mexico đã nghiên cứu một khuôn khổ sàng lọc đầu tư liên quan đến an ninh quốc gia để giúp giảm bớt những lo ngại của Mỹ. Một mối quan ngại đặc biệt là các công ty Trung Quốc xuất khẩu ô tô từ Mexico sang Mỹ. Hai bên đã gặp nhau nhiều lần về các vấn đề này, theo một người quen thuộc với vấn đề này.

Ở cả hai quốc gia, nỗi lo lắng vượt xa Trump - dưới thời Biden, Mỹ đã xung đột với Canada và Mexico về các quy định về phụ tùng ô tô. Mới tháng trước, Biden đã công bố mức thuế đối với khoảng 18 tỷ USD hàng nhập khẩu hàng năm từ Trung Quốc, nhắm vào xe điện, pin, chip, pin mặt trời và các khoáng sản quan trọng. Đó là ngoài mức tăng trước đó về thép và nhôm.

Tuy nhiên, các quan chức Canada và Mexico cho rằng các cuộc đàm phán thương mại sẽ biến động và khó lường hơn rất nhiều nếu Trump đứng đầu.

Trump đã tuyên bố sẽ áp thuế 10% đối với hàng hóa từ khắp nơi trên thế giới nếu ông giành chiến thắng vào tháng 11, một phần trong nỗ lực củng cố việc làm trong ngành sản xuất của Mỹ. Ông chưa nói rõ ràng điều đó sẽ áp dụng như thế nào đối với Canada và Mexico, nhưng đại sứ Canada tại Mỹ đã cảnh báo về sự trả đũa toàn cầu.

Laura Dawson, giám đốc điều hành của Liên minh Biên giới Tương lai, một nhóm song phương thúc đẩy thương mại Canada-Mỹ, cho biết: “Nhiệm kỳ thứ hai của Trump sẽ hoàn toàn khác” khi nói đến thương mại. Bà cho biết “sự giám sát của người lớn” xung quanh Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông – những người chủ yếu ủng hộ thương mại – hiện nay “rất ít và xa.”

Trong nỗ lực tập hợp các đồng minh về thương mại, các quan chức Canada như Bộ trưởng Công nghiệp Francois-Philippe Champagne thường xuyên tới Mỹ. Những cuộc gặp đó có sự tham gia của các giám đốc điều hành tại các công ty như Coca-Cola Co., United Parcel Service Inc. và Goodyear Tyre & Rubber Co., cũng như các nhà lập pháp Washington.

Trong những chuyến thăm này, người Canada nhấn mạnh đất nước họ là điểm đến xuất khẩu hàng đầu của 35 bang. Họ thường đi ra ngoài các khu vực biên giới Canada đến những nơi như Georgia, Nam Carolina và Nebraska để nhấn mạnh tầm quan trọng của thương mại Canada đối với nền kinh tế của các bang đó. Xét cho cùng, Canada mua lượng hàng hóa từ Mỹ bằng lượng hàng hóa mà Trung Quốc, Pháp và Nhật Bản cộng lại.

Champagne nói trong một cuộc phỏng vấn trong chuyến đi gần đây tới New York: “Khi nhìn mọi người, tôi nói: ‘Tôi hy vọng bạn vui khi gặp tôi vì tôi là khách hàng lớn nhất của bạn cho đến nay.”

Mặc dù Champagne nhấn mạnh rằng ông đã gặp nhiều người nhưng một số rõ ràng là những nhân vật có liên quan đến Trump. Những người đó bao gồm Gary Cohn, phó chủ tịch Tập đoàn IBM và cựu cố vấn kinh tế hàng đầu của Trump, cũng như các thống đốc bang thuộc đảng Cộng hòa như Henry McMaster của Nam Carolina.

Đại sứ Canada tại Hoa Kỳ Kirsten Hillman cho biết các quan chức đã giữ liên lạc với những người trong quỹ đạo của Trump trong vài năm qua, nhắm mục tiêu vào các tổ chức nghiên cứu mà họ tin rằng sẽ có ảnh hưởng nếu ông giành được nhiệm kỳ thứ hai.

“Chúng tôi gặp họ thường xuyên,” Hillman nói tại một sự kiện với Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Montréal. “Không chỉ ban quản lý mà còn cả những người viết chính sách. Nhóm của tôi và tôi, thông qua đại sứ quán, vẫn liên lạc liên tục.”

Theo một cố vấn cấp cao, tại Mexico, các quan chức làm việc thay mặt Tổng thống đắc cử Claudia Sheinbaum, một đồng minh của López Obrador, người đã cam kết tiếp tục các chính sách của ông, đang lập các kế hoạch riêng biệt nhưng tương tự cho các cuộc đàm phán thương mại với Trump hoặc Biden. Các mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của đất nước bao gồm ô tô, hóa chất và nông sản. Mỹ và Mexico đã xung đột về các quy định đối với các công ty năng lượng cũng như xuất khẩu ngô của Mỹ.

Đằng sau cánh cửa đóng kín, các công ty lớn nhất của Mexico bày tỏ lo ngại rằng Trump sẽ liên kết các vấn đề thương mại và nhập cư, như ông đã làm vào tháng 5 năm 2019 - khi ông đe dọa áp thuế nếu Mexico không giảm số lượng người di cư đến biên giới Mỹ - và như Biden đã cố tình không làm, theo một quan chức Mexico, người yêu cầu giấu tên để có thể nói về các cuộc trò chuyện riêng tư.

Biên giới Mỹ chứng kiến lượng người nhập cư không có giấy tờ kỷ lục trong năm tài chính 2023 và mặc dù tốc độ này đã chậm lại trong vài tháng qua, nhưng vẫn có lo ngại rằng xu hướng này có thể nhanh chóng đảo ngược. Trong tháng này, Biden đã công bố các biện pháp mới nhằm ngăn chặn người di cư nộp đơn xin tị nạn như một phần trong nỗ lực hạn chế việc vượt biên và chống lại quan niệm rằng biên giới nằm ngoài tầm kiểm soát.

Các quan chức Mexico cũng lo lắng rằng Trump muốn sử dụng lực lượng quân sự để tấn công các nhóm của quốc gia này, bất chấp sự phản kháng lịch sử của Mexico đối với quân đội nước ngoài hoạt động trên đất của họ và những hành động như vậy có thể tạo ra thêm căng thẳng thương mại.

Ở Mexico đang có cuộc thảo luận về việc đưa Marcelo Ebrard trở lại làm thành viên nội các. Ông bay tới Washington vào tháng 6 năm 2019 để môi giới một thỏa thuận với Trump nhằm triển khai lực lượng vệ binh quốc gia của Mexico nhằm ngăn chặn người di cư để đổi lấy việc Trump rút lại lời đe dọa áp thuế đối với hàng xuất khẩu của Mexico. Ebrard đã gặp riêng Trump nhiều lần trong những năm đầu tiên nắm quyền của López Obrador.

Juan Ramon de la Fuente, người từng là đại sứ của López Obrador tại Liên Hợp Quốc và do đó đã làm việc với Bộ Ngoại giao Mỹ trong những năm Trump nắm quyền, đang lãnh đạo quá trình chuyển đổi của Sheinbaum. Giống như Ebrard, ông có thể đảm nhận một vị trí quan trọng trong chính phủ của bà.

Tại một sự kiện gần đây ở Washington, Kenneth Smith Ramos, trưởng đoàn đàm phán thương mại của Mexico trong các cuộc đàm phán USMCA, đã bày tỏ lo ngại rằng việc mở lại thỏa thuận để xem xét lại có thể dẫn đến những hạn chế mới.

Phát biểu tại một hội thảo do Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế tổ chức, ông nói: “Việc mở lại USMCA là rất nguy hiểm trước những áp lực chính trị, áp lực bảo hộ tồn tại ở cả ba nước và trên toàn thế giới.”

© 2024  Bloomberg News

Bản tiếng Việt của The Canada Life