Giám đốc một cơ quan của Liên Hợp Quốc đang làm việc để củng cố hệ thống lương thực ở nông thôn cho biết các nước giàu hơn cần tăng cường viện trợ chủ động cho các quốc gia đang phát triển, trong khi Ottawa ngày càng chuyển trọng tâm sang hỗ trợ nhân đạo cho các cuộc khủng hoảng đã và đang xảy ra.
“Chúng ta tiếp tục đi từ khủng hoảng lương thực này sang khủng hoảng lương thực khác,” Alvaro Lario, giám đốc Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế, cho biết trong chuyến thăm gần đây tới Ottawa.
“Nếu chúng ta không đầu tư ngay bây giờ, rất có thể chúng ta sẽ gặp phải những vấn đề tương tự trong cú sốc tiếp theo, cho dù đó là cú sốc khí hậu, cú sốc thu nhập hay đại dịch.”
IFAD là một tổ chức tài chính tập trung vào nông dân nông thôn trên toàn thế giới, trong khi Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp nổi tiếng điều phối kiến thức kỹ thuật và nghiên cứu.
Cơ quan này tiến hành một nhiệm vụ bổ sung ba năm một lần, đây là lần đầu tiên IFAD tìm kiếm nguồn vốn sau khi đại dịch COVID-19 làm xáo trộn các nền kinh tế và chuỗi cung ứng toàn cầu. Nó xuất hiện sau cuộc xâm lược Ukraine của Nga, dẫn đến khủng hoảng lương thực gia tăng ở nhiều nước châu Á và châu Phi vốn dựa vào ngũ cốc nhập khẩu từ khu vực đó.
Viện Kế toán Công chứng Bangladesh năm ngoái cho biết vì chiến tranh, "giá của tất cả các hàng hóa và dịch vụ thiết yếu và không thiết yếu đã tăng vọt, và áp lực ngày càng gia tăng (đã) chèn ép mọi tầng lớp nhân dân" trong nước.
Ai Cập, nước nhập khẩu lúa mì lớn nhất thế giới, có tỷ lệ lạm phát tiêu dùng đô thị hàng năm lên tới 32,7% trong tháng 3 và các báo cáo tóm tắt nội bộ của Canada cho thấy nước này đã yêu cầu Ottawa giúp đỡ để đảm bảo nguồn cung ngũ cốc.
Trong khi đó, các quốc gia như Haiti và Lebanon đã có lạm phát lương thực làm trầm trọng thêm tình trạng suy dinh dưỡng gia tăng bắt nguồn từ các cuộc khủng hoảng chính trị trong nước kéo dài nhiều năm. Chương trình Lương thực Thế giới cho biết xung đột và biến đổi khí hậu đã đẩy Somalia đến bờ vực của nạn đói trong khi Yemen phải đối mặt với nạn đói ở mức độ "chưa từng có."
Theo FAO, nông dân sản xuất nhỏ lẻ sản xuất khoảng một phần ba lương thực của thế giới, nhưng Lario cho biết nhiều nông dân như vậy ở châu Phi và châu Á đang bị đói.
Tại hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo G7 vào tháng trước tại Nhật Bản, các nền kinh tế giàu nhất thế giới đã cam kết hợp tác với IFAD để đảm bảo các hộ nông dân nhỏ lẻ đóng vai trò trung tâm trong việc giải quyết khủng hoảng lương thực, lưu ý rằng điều này đòi hỏi phải xem xét khả năng tiếp cận năng lượng và nước cũng như các dự án sử dụng lao động của người dân nông thôn.
Cuối cùng, Lario cho biết ông đang thúc giục Ottawa xem xét "giải quyết nguyên nhân gốc rễ của một số vấn đề khủng hoảng lương thực, thay vì chỉ cố gắng đặt một miếng băng cá nhân" cho các khu vực đang đối mặt với xung đột về tài nguyên và buộc phải di cư.
"Với sự gia tăng dân số mà chúng ta đang có, quỹ đạo đã rõ ràng. Vì vậy, trừ khi các ngài đưa ra một số giải pháp, dưới hình thức đầu tư lớn hơn nhiều và tốc độ cao hơn nhiều, nếu không chúng ta sẽ rơi vào tình trạng tồi tệ hơn nhiều."
Trong ngân sách mùa xuân năm nay, chính phủ Trudeau đã cắt giảm 15% hỗ trợ phát triển, giảm 1,3 tỷ đô la so với năm trước.
Đảng Tự do cho rằng điều đó chỉ công bằng vì Ottawa tăng viện trợ để đối phó với cuộc chiến ở Ukraine và COVID-19, đồng thời họ nhấn mạnh rằng ngân sách vẫn cung cấp một khoản tài trợ tăng nhẹ so với ngân sách trước đại dịch gần đây nhất của họ vào năm 2019.
Vào thời điểm đó, Bộ trưởng Phát triển Quốc tế Harjit Sajjan cho biết trong một cuộc phỏng vấn rằng Ottawa dự kiến sẽ tăng ngân sách dành cho viện trợ phát triển chủ động với chi tiêu phản ứng nhiều hơn khi các thảm họa nhân đạo trở nên thường xuyên hơn.
Sajjan cho biết vào thời điểm đó: “Chúng tôi vẫn sẽ xem xét những thách thức đó và hỗ trợ các nước đang phát triển ở những nơi cần thiết.”
Lario không trực tiếp chỉ trích chính phủ Canada, lưu ý rằng đây là một trong những nhà tài trợ hàng đầu của IFAD. Tuy nhiên, ông cho biết các nước giàu cần xác định rõ các ưu tiên của mình nếu họ muốn ngừng tăng chi tiêu "ồ ạt" cho viện trợ nhân đạo chủ động.
Ông nói: “Đó là sự duy trì tình hình hơn là thực sự giải quyết các nguyên nhân cơ bản.”
Lario cho biết dường như cứ 10 năm lại xảy ra một cuộc khủng hoảng lương thực, khi nhiều khu vực trải qua hạn hán hoặc xung đột cản trở việc tiếp cận các khu vực mà các quốc gia khác dựa vào để phát triển nông nghiệp. Thế giới có xu hướng phản ứng thông qua tài trợ ngắn hạn nhằm ngăn chặn nạn đói ngay lập tức, điều này không phải lúc nào cũng hiệu quả và không giải quyết được các yếu tố thúc đẩy vấn đề.
Ví dụ, năm 2008 chứng kiến chi phí nhiên liệu tăng cao khiến giá gạo tăng gấp ba lần, sự chuyển đổi cây trồng để lấy nhiên liệu sinh học và nhu cầu gia tăng ở châu Á đối với các loại thực phẩm sử dụng nhiều tài nguyên như thịt. Lario lưu ý rằng thế giới đã phản ứng bằng các khoản trợ cấp hạt giống giúp tăng năng suất, nhưng việc thiếu phân phối và lưu trữ đầy đủ đã dẫn đến thực phẩm ôi thiu ở nhiều quốc gia.
Ba năm sau, khi Mùa xuân Ả Rập lật đổ các chính phủ trong khu vực đó, một nghiên cứu của Viện Hệ thống Phức hợp New England lưu ý rằng giá lương thực có tương quan với sự bất ổn chính trị ở Trung Đông và Bắc Phi.
Lario lập luận rằng việc tập trung vào các giải pháp sử dụng lao động địa phương và giảm bớt sự phụ thuộc vào thực phẩm nhập khẩu có thể tạo ra sự thay đổi lâu dài và ổn định hơn.
Trong hội nghị thượng đỉnh của Ngân hàng Phát triển Châu Phi tập trung vào an ninh lương thực, nhiều chính phủ từ lục địa này cho biết họ coi những sáng kiến như vậy là chìa khóa cho an ninh quốc gia của họ.
"Họ bắt đầu nhận ra rằng khi một cú sốc xảy ra, cả đất nước sẽ mất ổn định. Và họ cũng không thể nuôi sống dân số của mình," ông nói.
"Phòng ngừa trong nhiều trường hợp có thể là một khoản đầu tư tốt hơn nhiều so với chỉ hỗ trợ nhân đạo sau đó."
© 2023 The Canadian Press
Bản tiếng Việt của The Canada Life
