Chiến lược châu Á được chờ đợi từ lâu của Thủ tướng Justin Trudeau sẽ cho phép các công ty Canada tiếp tục hợp tác với Trung Quốc, làm giảm bớt lo ngại ở một số bộ phận trong cộng đồng doanh nghiệp rằng quyết định tấn công Bắc Kinh của phương Tây có thể buộc các công ty đa quốc gia phải từ bỏ nền kinh tế đang trên đà thay thế Hoa Kỳ trở thành thị trường lớn nhất thế giới này.
“Tôi sẽ tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp đang hoạt động tại Trung Quốc, nhưng chúng tôi cũng muốn đa dạng hóa chuỗi cung ứng của mình,” Bộ trưởng Thương mại Mary Ng cho biết sau khi bà và ba bộ trưởng nội các khác công bố Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đầu tiên của Canada tại cảng Vancouver vào ngày 27 tháng 11.
Ng nói thêm rằng chính phủ sẽ “tập trung vào việc đảm bảo rằng các doanh nghiệp Canada nhận được lời khuyên đúng đắn về việc kinh doanh tại Trung Quốc.”
Tài liệu dài 26 trang, đã được soạn thảo trong ít nhất hai năm, được đưa ra trong bối cảnh căng thẳng gia tăng giữa Hoa Kỳ và các đồng minh dân chủ của Hoa Kỳ và chế độ của Chủ tịch Tập Cận Bình, vốn đã áp dụng lập trường độc tài hơn, trái ngược với những gì các cường quốc phương Tây kỳ vọng khi họ dọn đường cho Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001.
Chính phủ Trudeau cho biết họ sẽ chi 2,3 tỷ đô la trong 5 năm tới để tăng cường quan hệ với khu vực dự kiến sẽ tiếp nhận 1/3 dân số có thu nhập trung bình trên thế giới vào năm 2030 và một nửa tổng sản phẩm quốc nội toàn cầu vào năm 2040. Phần lớn số tiền đó sẽ tài trợ cho các sáng kiến quốc phòng và an ninh, bao gồm 493 triệu đô la để hải quân Canada có đủ nguồn lực tham gia các cuộc tập trận quân sự trong khu vực
Khoảng 180 triệu đô la đã được dành riêng cho các sáng kiến thương mại khác nhau, bao gồm 45 triệu đô la để khôi phục các phái đoàn thương mại của Nhóm Canada vốn là một đặc điểm trong chính sách thương mại của Jean Chrétien vào những năm thập niên 1990 và 32 triệu đô la để thành lập Văn phòng Nông nghiệp và Nông sản Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sẽ có nhiệm vụ đưa thực phẩm Canada vào nhiều thị trường hơn.
Chính phủ đặt mục tiêu “tăng cường tác động của các doanh nghiệp Canada” trong khu vực và hỗ trợ họ một cách “tích cực”, bà Ng nói.
Điểm 'A' đối với Trung Quốc
Trong khi tài liệu nói về việc hợp tác với 40 quốc gia trong khu vực, một phần chính của chiến lược tập trung vào cách Canada sẽ đàm phán với Trung Quốc, đối tác thương mại lớn nhất của hầu hết các quốc gia trong khu vực, vào thời điểm mà Hoa Kỳ, các nền kinh tế lớn ở châu Âu và Canada đang tìm cách chuyển chuỗi cung ứng ngành công nghiệp của họ ra khỏi gã khổng lồ châu Á và hướng tới các quốc gia thân thiện hơn.
Chiến lược nêu rõ rằng sự trỗi dậy của Trung Quốc, “được kích hoạt bởi cùng các quy tắc và chuẩn mực quốc tế mà hiện nay nước này ngày càng coi thường” đã có tác động to lớn đến khu vực. Tuy nhiên, quy mô và tầm ảnh hưởng của đất nước này khiến “sự hợp tác là cần thiết” để giải quyết các vấn đề như biến đổi khí hậu, mất đa dạng sinh học, sức khỏe toàn cầu và phổ biến vũ khí hạt nhân,” tài liệu cho biết thêm.
Goldy Hyder, chủ tịch Hội đồng Kinh doanh Canada, một nhóm vận động hành lang bao gồm các nhà lãnh đạo của các công ty lớn nhất của đất nước, cho biết ông rất vui vì chính phủ đã không yêu cầu cộng đồng doanh nghiệp tránh các quốc gia cụ thể. Ông nói: “Điều đó sẽ phản tác dụng và có hại cho khách hàng của chúng tôi.
Trong thời gian chuẩn bị cho chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, Ottawa đã ra lệnh cho ba công ty Trung Quốc thoái vốn đầu tư của họ khỏi ba công ty khai thác lithium cấp dưới của Canada, sau khi chính phủ liên bang đưa ra quy định rằng người nước ngoài phải rõ ràng mới được tham gia ngành khoáng sản quan trọng của Canada theo Đạo luật Đầu tư Canada.
Những quyết định đó được đưa ra sau bài phát biểu nổi tiếng của Phó Thủ tướng Chrystia Freeland, trong đó bà tán thành “friendshoring,” một khái niệm do Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet Yellen đưa ra, cho thấy các quốc gia dân chủ cố gắng cô lập các quốc gia như Trung Quốc và Nga bằng cách sử dụng các hiệp định thương mại và quy định để sắp xếp lại chuỗi cung ứng theo hướng thuận lợi.
Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tuyên bố rằng Canada sẽ “tiếp tục củng cố” khả năng phòng thủ của mình trước “sự can thiệp của nước ngoài” trong khi tiếp tục đối thoại với Trung Quốc, nhưng “friendshoring” không xuất hiện.
Carlo Dade, giám đốc thương mại của Canada West Foundation, một tổ chức tư vân, cho biết chính phủ đã làm đúng khi giữ Trung Quốc ở “trung tâm” trong chiến lược châu Á của mình.
“Tôi sẽ cho họ điểm ‘A’ về vấn đề Trung Quốc,” Dade nói. “Vấn đề của Trung Quốc là, ngay cả khi bạn cố gắng chạy trốn khỏi Trung Quốc, bạn sẽ đụng phải Trung Quốc,” Dade nói. “Trung Quốc có ảnh hưởng kinh tế vượt trội, vì vậy bạn phải hiểu các chính sách của họ tác động như thế nào đến các quốc gia mà bạn đang cố gắng giao dịch.”
Dade nói thêm: “Đây không phải là cố gắng bán hàng cho Trung Quốc mà là cố gắng tồn tại trong một khu vực mà Trung Quốc có ảnh hưởng kinh tế vượt trội.”
'Bỏ lỡ lớn' về năng lượng
Hyder, hiện đang ở Ấn Độ để tham gia một loạt sự kiện kinh doanh, tự hỏi liệu chính phủ Trudeau đã làm đủ để gây ấn tượng nghiêm túc hay chưa. Ông cho biết các quốc gia như Ấn Độ, Hàn Quốc và Nhật Bản cần khí đốt tự nhiên và việc không có các dự án khí đốt tự nhiên hóa lỏng của Canada trong chiến lược là một “sự bỏ lỡ lớn”.
Hyder nói: “Cả thủ tướng và phó thủ tướng đều nói rằng họ cần xác định và xúc tiến các dự án để đưa các nguồn lực đến thị trường nhằm giúp các quốc gia khác khử cacbon và loại bỏ dầu khí độc đoán. “Đây là một cơ hội để gửi đi thông điệp đó và nó đã không thực hiện được.”
Mặc dù chiến lược này bao gồm khoản đầu tư 13,5 triệu đô la trong 5 năm để mở rộng mối quan hệ tài nguyên thiên nhiên với khu vực, Hyder gọi số tiền này là “một giọt nước trong đại dương.”
Eric Miller, chủ tịch của công ty chiến lược Rideau Potomac Strategy Group, một công ty tư vấn có trụ sở tại Washington, D.C., đã lặp lại quan điểm của Hyder. Ông nói rằng có vẻ như chính phủ Canada cảnh giác với việc phải đối mặt với các nhóm môi trường và nói với họ rằng “chúng tôi không có đủ năng lượng tái tạo” để bù đắp cho việc sử dụng than của châu Á trong thời gian ngắn.
Khí đốt tự nhiên được coi là sạch hơn than đá vì lượng khí thải carbon tương đối thấp, và nhiều người trong lĩnh vực dầu mỏ cho rằng Canada đang bỏ lỡ cơ hội cung cấp cho quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo của châu Á. Ng bảo vệ cách tiếp cận năng lượng của chiến lược, gọi nó là “toàn diện” và tập trung vào “thế mạnh của Canada” khi nói đến việc cung cấp năng lượng sạch.
Tuy nhiên, bà nói rằng bà sẵn sàng thảo luận về vấn đề này với các bên liên quan.
‘Chính phủ có nhiều ảnh hưởng hơn’
Nhiệm vụ đầu tiên của Nhóm Canada gồm các chính trị gia và giám đốc điều hành của Chrétien là đến Trung Quốc vào năm 1994. Ông đánh ra sẽ dẫn theo nửa tá người nữa trước khi ý tưởng này mất đi sức hấp dẫn ban đầu, một phần vì các nhiệm vụ đã bị các nhà chỉ trích coi là lãng phí thời gian vì các đạt được là rất ít.
Tuy nhiên, Hyder hoan nghênh sự trở lại của họ, lưu ý rằng ở nhiều quốc gia châu Á, “chính phủ có nhiều quyền lực hơn”, vì vậy các chính trị gia có thể mở ra những cánh cửa mà các giám đốc điều hành và doanh nhân không thể.
Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bao gồm một số sáng kiến khác nhằm giúp các doanh nghiệp Canada điều hướng một khu vực nổi tiếng phức tạp, bao gồm “bàn Ấn Độ” và 24,1 triệu đô la trong 5 năm để thiết lập “cửa ngõ thương mại Canada” tại Singapore.
“Chúng tôi muốn đảm bảo rằng các doanh nghiệp Canada đang tìm cách tiếp cận thị trường đó có cơ sở để hoạt động từ Đông Nam Á,” Ng nói.
Trong khi các nhà phân tích mô tả chiến lược này là một khởi đầu tích cực, họ cảnh giác với việc chính phủ sẵn sàng xem xét nó. Chrétien và cựu thủ tướng Stephen Harper đều không nhất quán trong cam kết của họ đối với khu vực. Trudeau đã tuyên bố vào đêm ông được bầu vào năm 2015 rằng Canada sẽ trở lại vũ đài thế giới, nhưng khi cựu tổng thống Donald Trump đe dọa chấm dứt Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ, Ottawa đã tập trung vào một số việc khác trong hai năm.
Dade nói: “Danh tiếng của chúng ta trên toàn cầu giống như bóng ma phiền phức Casper: chúng ta xuất hiện và biến mất. “Để chiến lược này được thực hiện nghiêm túc, phải có dấu hiệu cho thấy chúng sẽ tồn tại lâu hơn những thay đổi trong chính quyền ở cấp tỉnh và liên bang.”
Tương tự như vậy, Miller cho biết nỗ lực giao thương nhiều hơn với châu Á là tốt, nhưng cần phải có nhiều “thử nghiệm” hơn về những gì sẽ hiệu quả. “Đó không chỉ là về các sứ mệnh thương mại và các thỏa thuận thương mại tài chính,” ông nói.
© 2022, Financial Post
© 2022 Bản tiếng Việt của The Canada Life
