Chiến lược thu hút sản xuất xe điện của Canada đang chuyển dần khỏi các khoản trợ cấp sản xuất trị giá hàng tỷ đô la. Nhưng quá trình chuyển đổi đó sẽ được thử thách khi chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau đàm phán với Honda Motor Co. về một nhà máy pin EV mới đầy tiềm năng ở Canada.

Năm ngoái, chính phủ của Trudeau đã ký ba hợp đồng chưa từng có để theo kịp với các khoản trợ cấp sản xuất được cung cấp cho các công ty ở Mỹ. Những con số rất lớn: lên tới 15 tỷ đô la cho Stellantis NV, 13 tỷ đô la cho Volkswagen AG và 4,6 tỷ đô la cho nhà sản xuất pin Northvolt AB. Chính quyền các tỉnh ở Ontario và Quebec sẽ chịu một phần chi phí.

Bộ trưởng công nghiệp hứa hẹn rằng các khoản trợ cấp kiểu này sẽ trở nên ít quan trọng hơn trong chiến lược sản xuất xe điện của Canada. Bộ trưởng Công nghiệp Francois-Philippe Champagne cho biết rằng sau khi đảm bảo được cái gọi là “đầu tư neo,” Canada đang chuyển sự chú ý sang xây dựng chuỗi cung ứng xe điện rộng hơn, đồng thời sử dụng các khoản tín dụng thuế như một động lực để thu hút đầu tư.

“Những gì chúng tôi làm trong năm 2023 là nắm bắt thời điểm,” Champagne nói trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg News. “Sẽ chỉ có một nhà máy gigafactory của Volkswagen ở Bắc Mỹ. Sẽ chỉ có một nhà máy Northvolt ở Bắc Mỹ.”

Tuy nhiên, ông cho biết có sự khác biệt giữa những gì Canada phải làm ban đầu để theo kịp Mỹ và những gì Canada cần làm trong dài hạn.

Champagne cho biết: “Theo thời gian, do hệ sinh thái ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn với mỗi khoản đầu tư này, bạn có thể chuyển loại hỗ trợ mà bạn đã cung cấp nhiều hơn sang một thứ gì đó giống như tín dụng thuế.”

Các thỏa thuận về nhà máy sản xuất pin rất bất thường đối với Canada vì để theo kịp với Đạo luật Giảm Lạm phát của Mỹ, chính phủ  trợ cấp cho hoạt động sản xuất thực tế của các nhà máy - về cơ bản là cung cấp tiền cho mỗi loại pin mà nhà máy sản xuất. Chúng khác với thông lệ của Canada là cấp tiền cho các công ty ô tô để thực hiện các dự án chi tiêu vốn – mặc dù các gói trợ cấp năm ngoái cũng bao gồm cả những khoản đó.

Chi phí của các khoản trợ cấp đã bị một số người chỉ trích, đặc biệt là khi nhu cầu của người tiêu dùng đối với xe điện đang giảm sút. Ví dụ, ở Đức, doanh số bán xe điện dự kiến sẽ giảm trong năm 2024.

Tuy nhiên, những thỏa thuận đó cũng đã nâng cao vị thế toàn cầu của Canada trong ngành, với BloombergNEF hiện xếp Canada ở vị trí đầu tiên về sản xuất chuỗi cung ứng pin, vượt qua Trung Quốc.

Trong tương lai, Canada có kế hoạch cung cấp các khoản tín dụng thuế cho nhà sản xuất, được công bố trong ngân sách năm ngoái. Chúng vẫn chưa được hoàn thiện nhưng bao gồm khoản tín dụng “sản xuất công nghệ sạch” tương đương 30% chi phí vốn của tài sản đủ điều kiện.

Champagne cho biết: “Vẫn còn một số quyết định lớn được đưa ra bởi các nhà sản xuất lớn, nhưng bạn đã thấy khá nhiều nơi mọi người sẽ đầu tư tài sản của mình để phục vụ thị trường Bắc Mỹ. Vì vậy, thật hợp lý khi chuyển sang tín dụng thuế đầu tư, tín dụng này sẽ dành cho những người muốn đến Canada.”

Ông Champagne không bình luận trực tiếp về các cuộc đàm phán với Honda, được hãng tin Nhật Bản Nikkei đưa tin lần đầu tiên vào đầu năm nay. Bộ trưởng Tài chính Canada Chrystia Freeland và các quan chức chính phủ khác đã gặp Honda vào tháng 1.

Kế hoạch của Honda tại Canada, theo những người quen thuộc với vấn đề này, có thể không chỉ bao gồm việc mở rộng các cơ sở sản xuất hiện có của hãng ở tỉnh Ontario mà còn có thể là một nhà máy lắp ráp pin mới và chuỗi cung ứng lớn hơn trải dài sang vùng lân cận Quebec. Nhưng không có gì đảm bảo rằng một thỏa thuận sẽ được thực hiện.

Các quan chức chính phủ cho biết mối quan tâm của Honda ở Canada tập trung vào các mỏ khoáng sản quan trọng và mạng lưới điện phát thải thấp của đất nước này. Tuy nhiên, trợ cấp công nghiệp chắc chắn sẽ đóng một vai trò nào đó - đặt ra câu hỏi liệu Canada có thể thu hút đầu tư mà không cần ký thêm một hợp đồng trợ cấp sản xuất dồi dào nào nữa hay không.

Ông Champagne không loại trừ bất cứ điều gì, nhưng ông nói rằng rõ ràng là chính phủ có “năng lực hạn chế” để theo kịp với chi tiêu sản xuất xanh của Mỹ. Chính phủ của Trudeau cũng đang cố gắng hạn chế chi tiêu để kiểm soát lạm phát và cho phép Ngân hàng Trung ương Canada bắt đầu cắt giảm lãi suất vào cuối năm nay.

Một số quan chức chính phủ tin rằng các khoản trợ cấp sản xuất dành cho Volkswagen, Stellantis và Northvolt cuối cùng sẽ có giá thấp hơn nhiều so với những con số giật gân, vì chúng dựa trên giả định rằng các nhà máy sẽ không bị chậm trễ xây dựng và hoạt động hết công suất trong suốt hợp đồng.

Champagne đồng ý rằng cuối cùng thì các hợp đồng có thể sẽ ít tốn kém hơn. Nhưng ông nói, điểm lớn hơn là những nhà máy đó sẽ đảm bảo rằng chuỗi cung ứng xe điện lớn tồn tại ở Canada, đó là lý do tại sao các nhà sản xuất ô tô khác đang xem xét đầu tư vào đây.

Ông nói: “Canada sẽ trở thành một trong số rất ít khu vực pháp lý ở phía tây nơi về cơ bản có đầy đủ chuỗi giá trị xung quanh hệ sinh thái pin và điều đó sẽ không làm mất đi các nhà đầu tư.”

© 2024 Bloomberg News

BẢN TIẾNG VIỆT CỦA THE CANADA LIFE