Một báo cáo mới cảnh báo Canada đang đối mặt với “vấn đề nghiêm trọng” trong việc đáp ứng mục tiêu phát thải năm 2030 vì các doanh nghiệp đang trì hoãn xây dựng các dự án carbon thấp do sự không chắc chắn về tương lai của chính sách khí hậu của đất nước.

Để khắc phục vấn đề này, chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau nên mở rộng chương trình hỗ trợ thị trường giao dịch  carbon bằng tiền công, theo báo cáo từ Clean Prosperity, một nhóm ủng hộ chính sách khí hậu dựa trên thị trường.

Brendan Frank, giám đốc chính sách của Clean Prosperity, cho biết trong báo cáo: “Các công ty và nhà đầu tư thiếu niềm tin rằng thị trường carbon cấp tỉnh sẽ mang lại doanh thu mà họ cần để bù đắp cho các khoản đầu tư lớn và dài hạn vào các dự án carbon thấp.”

Một trong những chính sách môi trường đặc trưng của Trudeau là thuế carbon tăng theo thời gian - mang lại cho người tiêu dùng và doanh nghiệp một động lực tài chính để chuyển sang sử dụng năng lượng sạch hơn hoặc chi tiền cho công nghệ giúp giảm lượng khí thải. Nhưng có sự không chắc chắn về mặt chính trị về việc liệu giá carbon có giữ nguyên hay không. Đảng Bảo thủ đang dẫn đầu trong các cuộc thăm dò trước Đảng Tự do của Trudeau và đã cam kết hủy bỏ thuế carbon đối với nhiên liệu tiêu dùng nếu giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tiếp theo, mặc dù Lãnh đạo Pierre Poilievre tỏ ra mơ hồ về kế hoạch của ông đối với các nguồn phát thải công nghiệp.

Để giảm thiểu rủi ro tài chính, chính phủ của Trudeau đã dành 7 tỷ đô la cho cái gọi là “hợp đồng carbon chênh lệch.” Các hợp đồng này cung cấp một hình thức bảo hiểm cho các công ty đầu tư vào các dự án giảm phát thải - bồi thường cho họ nếu giá carbon không tăng theo kế hoạch hoặc nếu giá trị tín dụng carbon giảm quá thấp trên thị trường giao dịch.

Chính phủ hiện đang đàm phán từng bước một với các công ty đang xây dựng các dự án cụ thể, chẳng hạn như hệ thống thu hồi carbon.

Tuy nhiên, báo cáo Clean Prosperity đã kêu gọi chính phủ mở rộng chương trình hợp đồng chênh lệch và giúp bất kỳ công ty nào đang xây dựng một dự án đủ điều kiện có thể tiếp cận rộng rãi chương trình này. Điều đó có thể giúp giảm thêm 33 megaton khí thải công nghiệp vào năm 2030, mặc dù với chi phí tiềm tàng là hàng chục tỷ đô la nợ chính phủ trong tương lai nếu thị trường giao dịch carbon suy thoái.

Nếu không cắt giảm ngành công nghiệp nặng, Canada sẽ phải đối mặt với con đường khó khăn hơn nhiều để đạt được mục tiêu khí hậu năm 2030, đó là giảm lượng khí thải ít nhất 40% so với mức năm 2005.

Frank cho biết trong một cuộc phỏng vấn qua điện thoại: “Chúng tôi muốn xem nhược điểm là gì nếu khu vực tư nhân không thực sự tin rằng chính phủ có khả năng thực hiện những lời hứa của mình.”

Chính phủ chấp nhận rủi ro

Chính phủ Canada gần đây mới bắt đầu ký kết các hợp đồng carbon với ngành công nghiệp nặng. Họ đã ký hợp đồng đầu tiên vào tháng 12, một hợp đồng trị giá tới 1 tỷ đô la với một công ty thu hồi carbon có trụ sở tại Alberta tên là Entropy.

Thỏa thuận đó bắt đầu bằng thỏa thuận mua tín dụng liên quan đến hệ thống thu giữ carbon tại một nhà máy khí đốt tự nhiên, nhưng sau đó có thể mở rộng quy mô với các dự án khác. Nếu hệ thống hoạt động theo đúng kế hoạch, chính phủ sẽ bán những khoản tín dụng đó trên thị trường giao dịch carbon, thậm chí có thể thu được lợi nhuận. Nhưng nếu không, chính phủ sẽ phải gánh chịu rủi ro tài chính chứ không phải công ty.

Chính phủ phải đối mặt với một vấn đề phức tạp hơn trong lĩnh vực dầu mỏ. Một liên minh các công ty khai thác dầu cát được gọi là Pathways Alliance đang xem xét một hệ thống thu hồi carbon khổng lồ, một dự án rất quan trọng đối với các mục tiêu về khí hậu của Canada. Nhưng Pathways muốn có một hợp đồng carbon trước khi tiếp tục.

Một hợp đồng như vậy có khả năng khiến chính phủ tiêu tốn hàng tỷ đô la, do quy mô của các kế hoạch và lượng khí thải carbon lớn của ngành dầu mỏ.

Bất chấp điều đó, việc đàm phán từng hợp đồng riêng lẻ sẽ không giúp Canada đạt được mục tiêu giảm phát thải, Frank nói. “Chúng ta cần một cái gì đó có hệ thống hơn,” ông nói.

Báo cáo ước tính rằng theo cách tiếp cận hiện tại của Canada, sẽ đạt được mức giảm phát thải khoảng 5 đến 10 megaton vào năm 2030. Điều đó có nghĩa là chính phủ sẽ cần phải cam kết số tiền lớn hơn nhiều - khoảng từ 20 tỷ đến 50 tỷ đô la - để thấy được toàn bộ tác động môi trường từ định giá carbon công nghiệp

Nhưng Frank lập luận rằng chi phí thực tế đối với kho bạc công sẽ thấp hơn nhiều, miễn là thị trường giao dịch carbon hoạt động bình thường và giá carbon tăng theo kế hoạch.

“Điều thực sự quan trọng ở đây là mọi người đều tin rằng chính phủ sẽ thực thi các chính sách của riêng mình và đã ban hành đủ hợp đồng chênh lệch; rằng họ sẽ tuân thủ các cam kết của mình,” Frank nói.

© 2024 Bloomberg News

Bản tiếng Việt của The Canada Life